新能源产城一体化示范园区详解

项 目 建 议 书

●项目名称——渝邻新能源汽车产城一体化示范基地

●项目属地——四川省广安市

●项目主管——川渝合作示范园区管委会

●项目规模——总投资人民币60亿元/年产低速电动车30万辆/规划用地4300亩

●项目预期——年产值100—120亿元/利税20—30亿元/带动集群产值80—100亿元

●项目形态——新兴生产力驱动发展、低碳智慧社区维和的产城一体化和谐卫星城镇

●项目机制——政产学研联盟互动/.核心竞争力牵引带动/培育服务形成纽带

●项目发起——科技有限公司

●项目载体——渝邻新能源汽车产业发展有限公司（在邻水本土注册）

一、时势背景：

党的十八大报告指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”

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渝邻新能源汽车产城一体化示范基地项目建议书 二、项目启于：

基于国家当前大政方针，《国家发展改革委关于川渝合作示范区（广安片区）建设总

体方案》的批复，《川渝合作示范区（广安片区）建设总体方案》，《邻水县人民政府2013年工作要点》的要求，启动建设“高滩川渝合作示范园”已推入“川渝合作”快车道；经实地考察并与邻水县相关领导座谈，对邻水县委县府突出“融入重庆、同城发展”主战略，唱响“三产联动、四化同步”主旋律，坚定不移地转化五大优势、实施五大战略、着力五个率先、建设五个邻水，的战略思想、总体部署高度赞誉，颇有鱼水相融之感。对邻水将阔步走在川渝合作示范区建设的最前列亦充满信心、满怀期待。近年来、我们到处寻觅需要我们去开垦的“处女地”，适合“新理念”、“新模式”、“新机制”着床的孕育之所在，却天时、地利、人和已然聚合于“高滩川渝合作示范园”，鉴此、我们意欲落地扎根高滩，在邻水县委县府这个园丁的呵护、培育、滋养下开花、结果，成长繁衍。

三、项目概要：

A、项目名称——《渝邻新能源汽车产城一体化示范基地》

B、项目规模——总投资人民币60亿元/年产低速电动车30万辆/规划用地4300亩

C、项目预期——年产值100—120亿元/利税25—30亿元/带动集群产值80—100亿元

D、项目形态——新兴产业集群+低碳智慧社区+进化人文环境=产城一体和谐卫星城镇

E、战略定位——服务“三农”、紧跟统筹城乡、产城一体化建设，为新型产城一体化提供绿色产通体系，契合融入“万村千乡”、“新网”工程，促进农业生产力发展、新农村社会经济繁荣、农民增收致富，致力于低碳智慧经济，努力实现“兴高（滩）、富邻（水）、助广（安）、益渝”的战略

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渝邻新能源汽车产城一体化示范基地项目建议书 意图。

F、市场定位——着眼于二三线市场、以区县中心城镇至区划边界为半径的小（微）型客货运输的需求为主打市场，联盟供销社、农村经济合作社打造农村绿色交通体系。

G、产品定位——盘式全封闭三轮电动车系列/三轮货运电动车系列/四轮微型乘座电动车系列/四轮小型货运电动车系列/多功能农用电动车系列/农用电动机具系列/微型代步电动车系列/特种功能电动车（机具）系列。

H、理念确立——立足于服务“三农”、作用于“兴农、利农、富农”，融汇于“万村千乡”、“新网”工程，着眼于整合资源要素因地制宜地创建“绿色交通体系”，以其“农民买得起、使用划算、服务便利”的特性、在促进新农村经济发展的同时实现节能减排，绿色环保的可持续发展。

I、项目内涵——政产学研战略联盟/低碳智慧经济的产城一体化/新兴高科技产业联盟/研发职教实训一体化/课题攻关—成果转换—生产力孵化接力化/工艺技术流程—人力资源配置—设施设备配置—采供物流配送—资金周转结算—生产运行协调—市场拓展营销—升级提档扩张,统筹协调优化适配。

J、项目载体——渝邻新能源汽车产业发展有限公司（邻水注册落户高滩）

四、项目形态：

A、体制机制——“改革”即是通过创新突破、重组诸元获得在新的发展态势中的对称平衡，项目的运营是以项目范畴内诸元的共同目标、共同利益为基准、构建共享平台，在“政产学研战略联盟”承上启下的指导、协调下，以共谋自律的联盟形式集合诸元潜能，以项目主体的综合能量为驱动引领，协同互动、共享多赢为准则，共同实现产城一体化统筹协调和谐发展的愿景。

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渝邻新能源汽车产城一体化示范基地项目建议书 B、方式模式——改变、转换、重组资源要素惯性常态、优化适配集合正能量，行政管理局部转换经营服务，资源、资产、资本移形换位流通转换，生产经营、资产经营、资本运营融汇交替，生产力模块植入式孵化，市场营销连锁联盟系统化，产业发展、经济社会、人文环境、生态平衡统筹和谐。

五、项目的必要性：

根据国家关于发展战略性新兴产业、节能环保产业、新能源汽车产业，推行节能减排相关系列文件精神；国发〔2013〕1号文件精神，万村千乡”、“新网”工程的实施推进；中央关于城镇化建设的指示精神；随着统筹城乡发展和城镇化建设的推进、农业产业化的发展趋势，需要更适应发展和使用要求的新能源车辆满足生产和生活需求。

A、渝邻合作——邻水要建设“五个邻水”、实施“五大战略”实现战略宏图，需要具备前瞻性、可持续性的新兴产业龙头企业以其核心竞争力带动牵引上下游配套产业及关联产业形成产业链、产业集群，实现规模化、集约化的新兴产业生产力集聚，作为“产城一体化”、“渝邻合作示范区”建设发展的动力、发挥传导带动牵引作用。

B、产城一体——城镇化建设是发展的必然，没有生产力支撑和驱动的城镇化建设便没有经济生成和发展的内核，而产城一体化是统筹城乡、和谐持续发展的优化模式，项目的形态属性涵盖了低碳智慧经济的要件元素，对于实施“产城一体化”是非常需要和最为适宜的。

C、节能减排——项目的支柱产业纯电动汽车、购置、运行成本低且排放为零，作为绿色交通体系，既节能减排推进低碳经济，又拓展了三农发展的空间；辅助产业之LED半导体照明的推广应用节能增效显著，两项的推广应用是低碳生态环保的需要。

D、持续发展——邻水经开区入驻企业中很多是承接产业转移的企业，尤其是摩托车及零部件

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渝邻新能源汽车产城一体化示范基地项目建议书 企业，传统的摩托车产业若不转型升级，将很难适应新型工化、低碳智慧经济发展的趋势，而本项目与其具有关联性和兼容性，将在其转型升级而获得可持续发展中发挥至关重要的作用。

E、智慧经济——“智慧经济”是实现“中国梦”的进化剂，本项目全程融汇了“创意、创新、创造”的“智慧经济”元素，项目辅助产业之“智能化控制”通过“物联网”、“装备、工艺智能化”等，在一定时空中使资源要素的利用最大化，资源要素得以优化配置与衍生，改变和转换了经济发展方式、经济运营模式，是维和生态平衡、统筹协调和谐发展的必须。

五、项目的可行性：

A、方针政策——本项目集战略性新兴产业/新能源产业/环保节能产业/科技创新产业/智能化产业/产学研一体化/职教实训就业一体化等众多形态属性于一体，完全符合国家方针政策的指引导向和总体部署。

B、突破创新——本项目从策划伊始、以科学发展观为主旨，推行智慧经济为要领，产城一体化统筹发展为诉求，资源要素整合适配利用最大化为要义，协同互动、共享多赢、协调和谐为行为准则，通过对经济发展方式、运营模式、形态属性、体制机制的突破创新，获得了新形势下资源要素与生产力，产业发展与人文社会适应性的对称平衡，有效地调整了可持续发展的机理。

C、核心优势——本项目集聚了科研院所、军工研发、智能控制、市场拓展营销等精英团队，具备课题攻关、成果转换、生产力模块化集成、规模化产业化布局、集约化生产经营、构建市场营销体系、资源资产资本相互转换、经济战略发展研究策划的组织实施运作能力；拥有电动轮、无刷电机、智能驱动等核心技术，拥有注册专利和专用技术数十项，产品的动能、续航、爬坡、载重等参数/指标、综合性价比优于同类产品，产学研一体化转换模式，生产力模块化聚合方程式，模块植入式产业孵化模式，集合采供物流模式，寄生嫁接移植式市场营销体系，物联网互联共享运营体系，生产经营/资产经营/资本运营的融汇贯通皆具有相当优势。

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渝邻新能源汽车产城一体化示范基地项目建议书 D、实务支撑——经多年的发掘整合、磨合浸润、精心构建，与境内外高端智库/高端科技/战略策划/投行运作/外包服务等机构形成了战略合作架构，项目启动即可适时作为支撑架构介入项目的实务运作。

E、试用体验——经数年深入实际调研，数年的产品试用体验，均证明和显示：产品定价合理、相对便宜，运行成本低廉、方便耐用，综合性能优于其他同类产品。

六、项目内涵：

A、总体格局——以新兴产业生产力为源、低碳智慧社会为载体、人文环境进化为促进，

聚合交融形成统筹城乡、平抑生态、利产宜居、和谐协调、可持续发展的产城一体化新兴社会形态的新型工业化移民卫星城镇。

B、产业板块——低速电动汽车/LED半导体光电/智能化控制/关联产业/高瑞外包服务/三产配套。

C、产业结构——主导产业—低速电动汽车/辅助产业—LED半导体光电、智能化控制/配套产业—低速电动汽车零部件集群/与主导产业关联的延伸产业集群/高端外包服务/三产配套集群。

七、项目布局：

A、产业园区——集团总部/研发中心/培训中心/检测实验中心/财务结算中心/物流采供中心/商务流通中心/物联网智能化中心/三产服务中心/总装厂/冲压厂/涂装厂/焊接厂、配套零部件集群等功能完备、配套齐全、统筹一体的园林式新型新兴产业园区。

B、城镇社区——园林式智能住宅小区/专家养息花园/综合商业区/文化娱乐体育场馆/酒店会所

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渝邻新能源汽车产城一体化示范基地项目建议书 /养身保健设施/医疗卫生设施/学校幼儿园/水、电、气、电信网络、有线电视服务设施/休闲湿地公园/行政服务中心/其他政府职能机构/市政公益性配套设施，域内整体导入低碳智能概念，形成现代新型工业化移民卫星城的风貌。

C、人文环境——政府导向、政产学研协力合作，努力营造滋养“中国梦”境界的人文环境。

八、规划建设：

A、规划设计——设计有限公司（原长安设计研究院、甲级资质）

B、项目可研——设计有限公司

C、项目建设——项目采取整体规划、分期滚动开发建设，拟分为三期实施：

①、第一期——设计产能为年产三轮货车50000辆/三轮微型乘座车20000辆/四轮货车20000辆/四轮微型乘座车10000辆。

②、第二期——设计产能为年产三轮货车100000辆/三轮微型乘座车40000辆/四轮货车40000辆/四轮微型乘座车20000辆。

③、第三期——设计产能为年产三轮货车120000辆/三轮微型乘座车50000辆/四轮货车80000辆/四轮微型乘座车50000辆。

D、产城一体——城镇化建设鉴于涉及高滩整体规划，邻水县委县府的战略部署，开发建设的模式等因素暂未列述。

E、探讨建议——产城一体化建设不管是政府或企业、任何一方单方面实施均有所缺失，必须

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渝邻新能源汽车产城一体化示范基地项目建议书 要突破体制机制的障碍，创新方式模式，着眼于可持续发展、着手于机制转换开放搞活，根据高滩的具体情况因地制宜，政府可灵活机制、蓄水养鱼，对产城一体化建设实行“目标责任制”政府抓住主要指示考核、宏观指导调控，约定条件让企业去组织整体开发运营。

九、项目运营：

A、运营形式——项目主体统筹规划建设，统筹设施设备配置，统筹投融资运作，统筹产品研发试制，统筹生产工艺流程，统筹采供物流配送，统筹资金周转结算，统筹生产计划运行，统筹市场拓展产品营销。统筹=缩短时空+节约资源+节约成本+提升效率。

B、运营机制——股权合作+权益托管+预期红利置换+租赁经营+存量资源资产盘活+协约联盟+贴牌代工+模块植入式连锁。

C、运营模式——资源资产资本相互转换+生产经营资产经营资本运营交替+股权产权类证券化运作。

十、发展战略：

A、指导思想——以发展低碳智慧经济为主线，以前瞻性、可行性、可持续性为考证，以资源发掘整合、优化适配重组为手段，以资源利用效益（率）最大化为准则，实现战略发展目标为目的，全面推进总体发展战略。

B、核心优势——集园区产业结构一体化、运营统筹协调化、生产经营集约化、综合服务配套化等全方位优势，以各子项为目标、倾全力以点突破、实施品牌战略，分别打造形成各子项的核心竞争力，继而集成为园区的整体核心竞争力。

C、发展途径——以核心竞争力为原动力、高端智库为战略推进筹谋、投资银行资本运营为驱

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渝邻新能源汽车产城一体化示范基地项目建议书 动、突出专、新、精、特，沿低碳智慧经济发展轨迹，首先逐鹿国内列强、继而图谋海外市场。

E、扩张壮大——拟用3—5年时间、运作一批子项企业上市，通过资本运营、投行运作将园区打造为新能源电动汽车产业的航母集群。

F、战略目标——创国家新能源汽车产业示范基地/西部产城一体化示范城镇/国内名牌、国际知名品牌/业界领军龙头企业/国家级低碳智慧经济示范区/统筹城乡和谐发展示范区。

综上所述、本项目循势应运而生、完全符合国家方针大略，项目运作集合了关联的要素资源、将其适配重组，使资源的价值利用最大化、和谐化，突出了低碳智慧经济的主要特质，项目的实施完全可能创新创造产城一体化建设、产业、社会和谐发展的新模式，从而产生连锁效应，因此、本项目不仅可行、而且具有重大影响和导引带动作用。

二〇一三年四月九日

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