事业／兰台纵横 四川省档案规范化管理办法 解读 口四川省档案局馆室处 ２０１７年８月２５日，四川省政府办公厅印发了《关于 基础丁作，深入推进档案Ｔ作规范化管理的重要举措。 转发四川省档案局（四川省档案工作规范化管理办法） 《办法》对档案工作提出了新的更高要求，充分体现了 的通知》，对新时期全省档案＿Ｔ作规范化管理提ｍ新任 省委、省政府对新形势下档案工作的高度重视和殷切希 务新要求。《四川省档案ｌ丁作规范化管理办法》（以下 望。《办法》紧密结合我省档案工作实际，认真总结全 简称《办法》）的贯彻落实将进一步加强全省档案Ｔ作 省各地实践经验，在体现新形势下档案Ｔ作新特点、新 规范化管理，推动档案事业健康蓬勃发展。 经验、新要求的同时，充分考虑了我省档案Ｔ作规范化 管理水平的地区性差异。《办法》的颁布实施必将进一 一、《办法》出台背景与重大意义 步推进档案＿Ｔ作规范化管理工作，不断提高档案Ｔ作治 理能力和服务能力，更好地服务全省经济建设、政治建 《四川省档案工作规范化管理办法（试行）》自 设、文化建设、社会建设、生态文明建设，为加快建设 ２００５年６月１日正式实施以来，对于促进全省档案工作 美丽繁荣和谐四川，奋力推动治蜀兴川再上新台阶作出 持续健康发展发挥了重要作用。近年来，随着经济社会 新的更大贡献。加快发展和全面深化改革不断推进，档案工作已日益成 为政府治理和公共服务不可或缺的基础和支撑。当前， 面临新的形势和任务， “互联网＋”行动计划以及云计 二、《办法》出台过程 省档案局于２０１４年３月正式启动《办法》修订工 算、大数据、物联网等信息技术的发展与应用深刻影响 着档案Ｔ作的方方面面。为了迎接新的机遇与挑战，主 作，严格按照《四川省重大行政决策程序规定》，根据 动适应党和国家的新要求，主动适应人民群众的新期 近年来国家、省出台的法律法规规章和新发布的档案工 泛开展调研论证。 待，主动适应信息技术发展的新趋势，大力推进全省档 作标准规范，认真总结实践经验，Ｊ案１二作提质增效、科学发展，档案工作规范化管理面临 ２０１５年５月召开专题会议，确定修订Ｔ作方向和原 不少需要研究解决的新情况、新问题。因此，修汀《办 则。 法》具有十分重要的现实意义。 《办法》是进一步深入贯彻中共中央办公厅、国务 ２０ｌ５年６月组织各市（州）档案局讨论，并在全省 档案基础业务研讨班上征求具体修订意见。 ２０１５年７月组织省档案局机关相关业务处室讨论， 院办公厅《关于加强和改进新形势下档案Ｔ作的意 见》，省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强和 征求修订意见，形成《办法》（讨论稿）。 改进新形势下档案工作的实施意见》，进一步加强基层 ２０ｌ５年８月组织有关档案馆、机关和企事业单位档 四ＪＩＩ档案１ ７ ＳＩＣＨＵＡＮ ＡＲＣＨｌＶＥＳ 事业／兰台纵横 案业务人员座谈讨论，对《办法》（讨论稿）进行修 改 在《办法》修订过程中．我们坚持把握以下ｉ个原 则：一是体现党委、政府相关部署要求。认真贯彻落实 ２０１５年９月至２０１６年３月，经过广泛征求意见和反 中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进新形 势下档案Ｔ作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅 《关于进一步加强和改进新形势下档案Ｔ作的实施意 见》精神，在国家档案馆和党政机关、团体、企事业单 复修改完善，形成《办法》（修订草案）。 ２０１ ６年４月至５月，将《办法》（修订草案）通过 四川档案网征求社会公众意见： ２０１６年６月至８月，经过多次集体研究讨论，初步 位深入推进档案工作规范化管理，坚持问题导向，突｝Ｉｌ 形成《办法》（征求意见稿）。 改革创新，根据新形势下档案工作发展新任务新要求， ２０１６年８月、ｌ１月，分别召开专家评审会，对《办 将档案法律法规和标准规范对档案Ｔ作职责和要求具体 法》（征求意见稿）涉及机关、同家档案馆、企业、科 化。二是积极稳妥推进。对困家近年来颁布的《归档文 技事业单位部分的内容进行评审，形成《办法》（送审 件整理规则》《数字档案馆建设指南》《数字档案室建 稿草案）。 设指南》和《会计档案管理办法》等档案工作新标准、 ２０１７年６月１６日，通过广泛征求意见、召开专家评 新规范全部采纳，对认识一致、条件成熟的经验做法，审会、开展风险评估、组织集体讨论，形成了《办法》 在《办法》中予以体现。三是适应档案＿Ｔ作发展方向： （送审稿），并按程序进行了合法性审查。经省档案局 修改后的《办法》充分体现新形势下卡当案工作的新特 局长办公会审议通过了《办法》（送审稿）后，将《办 点、新经验，具有一定的前瞻性，按照国家档案局数字 法》（送审稿）呈报省政府。 档案馆（室）建设的相关要求，在认定指标中专门增设 ２Ｏｌ７年８月２５日，《办法》经省政府领导同志同意 了“信息化建设”大项，并设置了较为合理的分值比重 正式印发实施。 （１５分）。 三、《办法》主要内容 《办法》主要内容包括《四川省档案工作规范化管 四、《办法》实施具体要求 （一）关于档案工作规范化管理认定批准文号的编 规范化管理认定批准文号由省档案局统一编制；规 范化管理等级证书由省档案局统一印制发放。 理办法》（正文）和《四川省机关档案＿丁作规范化管理 制及等级证书的办理 标准》《四川省企业、科技事业单位档案工作规范化管 理标准》《阴川省国家档案馆Ｔ作规范化管理标准》 个标准，办法正文内容可概括为ｊ部分：一是总括性规 定。第一条至第四条规定了制定《办法》的目的和依 据、采用的绩效评估体系、适用范围和等级划分等问 （二）关于档案工作规范化管理复查工作 复查Ｔ作按《办法》新规定执行。《办法》施行前 已认定（或复查）超过３年（含３年）有效期的，获证 题，从而使档案工作规范化管理建立在依法、规范的基 单位向负责组织认定的档案行政管理部门申请复查 础之上。二是操作性规定。第五条至第十五条规定了档 《办法》施行前已认定但未满３年有效期的，获证单位 案Ｔ作规范化管理认定的原则、步骤、职责划分、总结 可待有效期满后再申请复查。 备案以及复查的注意事项等。 是其他规定。第十六条 规定了《办法》的施行日期和有效期限等。 个标准内 （三）关于企事业单位认定工作的组织 中央在川企业、科技事业单位的二级单位的认定与 容包括“组织管理”“设施设备”“业务建设” “信息 复查，由省档案局会同中央在川企业、科技事业单位组 化建设”和“开发利用”五个部分，涵盖了档案工作的 织。跨地区的大型非国有企业由省档案局会同主管部门 主要方面 负责组织。 １日