科学规划谋发展 狠抓落实百业兴 努力开创XX镇经济社会事业新局面
在XX镇第十六届人民代表大会第二次会议上的工作报告
XX镇人民政府镇长 XX
各位代表：
现在，我代表XX镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见与建议。
2012年上半年工作报告
今年是“十二五”规划的重要之年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下, 在镇人大的依法监督下，科学规划镇域经济发展布局，积极实施“以项目带动，做强中心镇，调优产业结构”的发展思路，使全镇经济和社会各项事业继续保持稳定、健康发展的良好态势，主要体现在：
一、主要经济指标完成情况良好
上半年，我镇生产总值为1.987亿元，同比增长13%；完成固定资产投资4.1亿元，同比增长11%；农民人均纯收入为3200元，同比增长10.1%。
二、调优产业结构，实现农业增效农民增收
一是以北戏、卜禄、北桥等村为示范，积极探索开展农村集体土地并块连片，加大林木种植力度，提高劳作效率，促进本镇经济和谐发展。二是打造以1600亩坡仑坡“六型
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农业”基地、180亩办内荔枝科普示范基地、170亩绿佳大棚出口蔬菜基地、卜禄和道友等4个淮山科普示范基地等为重点，用好用足“科技富民强县”项目资金，大力发展低碳特色品牌农业，做好“菜篮子”工程建设，上半年瓜菜种植面积达8377亩，传统高效热带作物，如橡胶达10070亩，荔枝2200亩，香蕉3900亩，淮山5000亩。三是做好灾后农业生产扶持工作，举办农民培训班28次，培训人数约1200人次，及时发布病虫情报4期，提高农田防病害能力。四是加大再就业工作力度，上半年城镇新增就业220人，农村劳动力转移就业450人，失业人员再就业32人。
三、夯实发展基础，强力推进重点项目和基础设施建设 （一）全面服务重点项目建设，努力推进XX产业园区预征地工作
1、XX产业区跟踪服务工作成效明显。继续做好园区的跟踪服务工作，目前入园的海南红塔卷烟厂30万箱异地技改项目和宁夏共享集团钢结构项目正在稳步建设中，主体建筑已封顶，海南红塔卷烟厂30万箱异地技改项目将于今年八月试投产。XX产业园发展低碳产业初具雏形。
2、重点项目顺利推进。一是南国威尼斯城项目第一期楼盘已售罄，目前二期正热销中。二是“观澜湖〃XX”、“丽江路”、“裕泰〃龙庄”等项目正有条不紊地进行青苗清点、土地清表、行政许可和报建手续等前期准备工作，但项目用地仍存在诸多问题，例如：征地手续争议、青苗补偿争议、
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坟墓迁移争议、承包土地使用等征地遗留问题，迫切需要上级政府支持解决。
3、园区预征土地工作扎实开展。一是召开征地工作动员部署大会，成立预征地工作领导小组，积极开展工作；二是已标明预征收163亩集体土地的限线和东江、那英、迈宏、北历的坡地水田界线。三是涉及东江和那英共86亩集体土地的地上青苗已清点完毕（含插花地）。四是涉及龙塘镇仁三村委会9亩，XX镇云蛟村委会那英村民小组41.08亩，共计50.08亩土地都已签订征地协议。
4、旧村改造项目规范进行。涉及太乙、湖圯等六个村庄的旧村改造正积极筹备中，目前坡仑村一期已建成，太乙一、湖圯正进行前期报批工作，其他项目正进行前期策划中。
（二）完善墟镇建设，加强环境整治，大力推进海口市XX中心镇市政基础设施建设改造工程项目
2012年我镇将加快使用市财力500万元资金，重点推进海口市XX中心镇市政基础设施建设改造工程项目，现已签订代建协议和编制项目建议书。其他相关工作也正有序进行中。
四、致力改善民生，为民办实事好事
（一）农村资产管理逐渐规范。为达到加强“村财镇管”制度建设的具体要求，我镇相应成立了XX镇“小金库”专项治理领导小组和XX镇农村集体“三资”委托代理服务工作领导小组。截至6月25日，我镇“三资”资金移交率达
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97%，资产移交率达97%，资源信息数据录入率100%。
（二）农田水利设施建设逐步完善。抓好灾后水毁修复项目的落实，解决群众饮水、出行等难题，积极向上级部门申请资金，努力推动一事一议项目，目前，我镇云裕村委会北桥村环村路项目、堤坝涵洞项目及云岭村委会卜禄村饮用水管项目已竣工，并通过上级部门验收；配合做好后沟水库除险加固，目前已完成40%的工程量。
五、创新社会管理，打造和谐XX
（一）计生工作常抓不懈。我镇按照上级文件精神，多次召开党政班子联席会议，认真分析当前计生工作形势并查找突出问题，制定《琼山区XX镇人口和计划生育集中服务月行动方案》并下发各村（居）委会，以力争做到“6个加强、提高和落实”来扎实开展集中服务月行动。截止6月31日，孕情掌握157人，掌握率92.3%，本期二孩以上出生人数76人，已落实结扎（含吉妮环）59人，及时率为77.63%；综合避孕节育措施人数3039人，已落实2619人，落实率达88.54%,社会抚养费征收2.31万元，占任务100%，其中当年1.51万元。
（二）综治工作力度不断加大。积极化解矛盾纠纷，重点排查儒林美坦沙场、道友村砍伐青苗纠纷、台达劳资纠纷以及带地会员纠纷、宏大和岭脚土地纠纷、坡云外村与灵山晋文村土地纠纷等，引导群众合理上访，避免群体访、重复访。2012年上半年，我镇共发生刑事案件37宗，破6宗。
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治安案件28起，破28宗。破获吸毒案件1起，贩毒案件3宗，镇矛盾纠纷调处中心共排查各类矛盾纠纷52起，调处52起，成功50起，调处率100%，成功率96.2%。
（三）积极创建红色文明生态镇。我镇已累计投入文明生态村建设资金40万元，主要是平整硬化谭连三村农户庭院30户，铺设3条巷道280米，建设谭连四村文化广场、博洽村文化室等。安排2012年改水改厕指标280个分配到各村，鼓励农户积极改善自身生活条件。
（四）优抚保障覆盖面继续扩大。一是社会救助体系进一步完善。上半年，发放城镇低保保障金11.8万元，惠及42户86人，农村低保保障金86.7万元，惠及429户970人，做到了应保尽保；发放救济资金73670元，惠及267户；投入12万元资金维修五保户、特困户及优抚对象的房屋8间；发放医疗救助9万元，惠及48人。二是农村危房改造进展顺利。我镇今年危房改造农户计划共139户，目前已开工139户，占计划任务100%；已竣工50户，占计划任务36%；已上报纸质档案材料确定于今年进行危房改造139户，占计划任务100%；已录入电子档案139户，占计划任务100%。三是社保工作得到提高。新农保从6月1日开始征收，截止6月底，参保人数达到1670人，完成任务率29.5%。
六、加强党建工作，改变党群干群关系
一是广泛开展 “红区先锋行动”主题活动，创造性地推动学习推广“文建明工作法”示范点的创建工作；二是加
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强党务、政务公开，制作党务公开栏3个和政务公开栏1个（每季度公开一次），综合宣传栏3个，归档党建文件台账、工作簿等；三是发展预备党员24名，预备党员转正42名；四是掀起省第六次、市、区第十二次党代会学习热潮；五是抓好党建工作联系点制度和班子成员联系重点项目制度。共建立党建工作联系点16个，副科级领导联系15个重点项目；六是建立“周五”学习制度和领导干部领学制度。七是设立信访办，配强了信访专干，接待来信来访。使来信来访件件有交代，事事有落实。完善各类管理制度体系，共补充修改22个制度，新制定2个制度；八是加强阵地建设，在区委组织部和联村进企帮扶单位海口市工商联的帮助下，投入7万元对长泰村支部办公室进行整体修缮，完善了排球场；十是启动集中整治“庸懒散贪”问题专项活动。
这些工作的开展和成绩的取得来之不易，这是市委市政府、区委区政府正确领导，科学决策和社会各界大力支持的结果，是镇人大有效监督的结果，是全镇广大干部群众排难而进、真抓实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和参与XX经济发展和社会建设的各级领导、社会各界朋友代表表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到还存在着一些困难和不足：一是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好；二是小城镇建设和基础设施投入力度不够，财政保障体
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制不健全；三是农业产业结构调整力度不够，未能形成较为明显的规模化、集约化经营模式；四是政府自身建设存在一些问题，政府职能需要进一步适应新形势的需要；五是投资环境还有待进一步优化。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
下半年工作思路
随着XX产业园区大规模建设，我镇迎来了经济转型的重要机遇期，我们将按照经济转型的内在要求实施“中心镇引领”战略，抢抓机遇，以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，加快发展，努力开创XX镇经济建设和各项事业的新局面。
全镇工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住海南国际旅游岛建设的重大机遇，着力抓好基础设施、小城镇建设，着力打造XX综合服务型中心镇。努力实现经济、社会、环境全面协调可持续发展，确保我镇政治建设、经济建设、社会建设取得丰硕成果。
根据上述指导思想，下半年的奋斗目标和主要任务是：团结带领全镇人民，力争到今年全镇生产总值达3.97亿，农业总产值达2.9亿元，农民人均纯收入6432元；重点项目和基础设施建设实现新突破，城乡一体化建设初具规模，XX的镇村面貌焕然一新。
我们必须着力抓好以下七个方面的工作：
一、着力发展现代农业。积极开展土地综合整治，重点
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是加快水利设施建设，争取完成迈向洋2000亩田洋综合整治，加快推进后沟水库的除险加固、迈仍渠道的修建防渗，坡尹外和本良村的人畜饮水工程。继续推广“猪—沼—作物”生态循环模式，打造生态循环农业产业带。大力发展设施农业，抓好1个常年露地瓜菜基地和2个冬季瓜菜生产基地的建设。
二、着力推进重点项目建设。继续做好园区的跟踪服务工作，促成海南红塔异地技改和海南共享钢结构等项目尽快建成投产；继续努力推进园区预征土地工作；继续完成涉及太乙、湖圯等六个村庄的旧村改造工作；推动中信台达、观澜湖、裕泰龙庄、南国威尼斯的开发建设；全力落实丽江路征地建设工作；大力推进海口市XX中心镇市政基础设施建设改造工程项目。
三、着力推动现代服务业蓬勃发展。加快旅游服务业发展，推进红色旅游区建设，规划建设XX文明生态村旅游片区，打造南渡江休闲体验旅游带，全面提升我镇乡村生态旅游的质量和水平。
四、着力解决民生问题。在改善民生上多办实事、多务实效。其中，加大投入发展教育事业，大力推进“校安工程”、教师工作间、幼儿园和配套项目建设，改善教学环境。深入挖掘就业岗位，加强就业培训，切实抓好就业再就业工作。继续推进医药卫生体制改革，全面完成村卫生室标准化建设。加强社会保障工作，进一步做好低保和社会救助等工作，确保困难群众的基本生活。加快农村危房改造，改善群众居住环境。深入开展诚信计生工作，加强流动人口管理，重点
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突破节育避孕难点，切实提高计划生育工作水平。
五、着力加快文化事业发展。深入开展“文明大行动”活动，提升居民的文明素质。充分挖掘和整合XX历史文化资源，打造红色历史文化、生态文化，进一步打响具有XX特色的文化品牌。积极开展全民健身、文化广场文艺演出、文体下乡等活动，丰富人民群众的精神文化生活。
六、着力提高城乡建设和社会管理水平。深入开展环境综合整治活动，营造规范有序、清洁和谐的墟镇环境。扎实推进国家卫生城市示范点创建活动，进一步以点带面，不断改善城乡环境面貌。加快中心镇、风情小镇和文明生态村建设，拉大城镇框架，完善墟镇基础设施，加快农村道路和改水改厕项目建设，改善农村生产生活条件。加强社会管理综合治理，完善社会风险评估机制，搭建矛盾纠纷“大调解”工作平台，加强流动人口管理服务等工作，维护社会和谐稳定。
七、着力加强政府自身建设。继续开展公务员在线培训、农村党员干部远程教育培训等活动，努力提高干部队伍的整体素质。深入开展普法教育，增强党员干部依法行政意识。切实转变工作作风，讲究工作方法，努力提升工作效率。自觉接受人大监督，全面推行政务信息公开，提高政府工作透明度。健全绩效考评机制，加大督查督办力度，按时完成和实现区委区政府交办的重点工作及确定的工作目标，提高建设幸福新琼山的执行力。为此，我们要积极转变政府职能，切实增强服务意识，实行党政成员挂包重点项目责任制，对每一个重点工程、重点项目，安排专人负责，跟踪服务，急企业之所急，想企业之所想，及时为引进项目、重点工程建
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设排忧解难，确保项目建设顺利推进。
各位代表，蓝图已经绘就，关键在于落实，我们将在镇委的领导下，在镇人大的监督和支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，并以科学发展观为指导勇于创新、激情突破、讲求实效、奋力争先，倍加珍惜机遇，为开创XX经济社会事业新局面而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
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