施工安全管理

3.3.1 安全管理目标

严格按照国家及地方施工安全有关规定进行施工，建立规章制度和防护措施。贯彻“安全第一，预防为主”的方针，有效地控制和防止事故的发生，确保不发生重大安全事故。实现：确保安全、文明施工合格，不发生一般或以上级别安全事故。

3.3.2 安全管理组织机构及主要职责

一、安全管理组织机构

1、安全生产管理机构

在本工程施工过程中，将建立以项目经理为组长，专职安全员、各工长、班组长为组员的项目安全及文明施工领导小组，在我公司安全生产部门的领导监督下，项目形成安全管理的纵横网络。确保工程施工得以优质、高速、低耗、安全、顺利地完成。

2、安全生产管理体系

在本工程施工过程中，将严格执行三级交底和教育制度，即公司总部技术处向项目进行交底，项目总工、项目安全负责人向施工工长和部门负责人交底，施工工长、部门负责人向施工班组交底。安全管理体系如下图：

编制安全计划 落实完整 项目安全学习 向班组教育 班组进场教育 技术负责人 项目安监部门 项目经理 公司职能部门 制定相关管理制度 3、安全生产管理制度

定期安全教育 施工过程监督 确保安全生产 安全整改 建筑施工企业的生产过程具有流动性大，劳动力密集度大、多工种交叉流水作业和劳强度大、露天及高处作业多、环境复杂多变等特点。这些特点决定了建筑施工的安全难度大，潜在的不安全因素多，因此，必须建立有效的管理制度。

在工程项目建设上建立以项目经理为首，安全员、工长、班组长协助的安全管理网络。每个人在网络中都有明确的职责，项目经理是项目安全生产的第一责

任人，专职安全员分管安全，每位工长既是安全监督，也是其所负责的分项工程施工的安全第一责任人，各班组长负责该班的安全工作，这样就形成了人人注意安全、人人管安全的齐抓共管的局面。

加强安全宣传和教育是防止职工产生不安全行为，减少人为失误的重要途径，为此，根据实际情况制定安全宣传制度和安全教育制度，以增强职工的安全知识和技能，尽量避免安全事故的发生。

消除安全隐患是保证安全生产的关键，而安全检查则是消除安全隐患的有力手段之一。在施工过程中，将进行日常检、定期检、综合检、专业检等四种形式的检查。安全检查坚持领导与群众相结合、综合检查与专业检查相结合、检查与整改相结合的原则。检查内容包括：查思想、查制度、查安全教育培训、查安全

设施、查机械设备、查安全纪律以及劳保用品的使用。

二、主要职责

为确保安全文明施工目标的顺利实现。建立以项目经理为首的安全生产管理小组，由项目经理担任组长。项目安全管理小组各成员职责：

组长：项目经理，全面负责，制定细化制度、措施。

组员：项目安全负责人负责项目安全日常监督、检查；安全工作汇报；以及负责安全资料收集存档，处理安全隐患；项目兼职安全员，协助安全员对各专业班组进行安全监督，隐患检查，及时汇报安全存在问题；各专业工长，对本专业作业人员，施工工序安全控制进行安全管理，执行整改及工序安全保障措施实施；保卫组长，执行消防管理工作；管理危险品储存运输；组织人员进行消防教育指导及危险品知识教育；兼任消防义务队队长。

3.3.3 安全管理制度及办法

1、安全规章制度

（1）贯彻执行国家安全生产、劳动保护方面的方针、政策和法规。工地现场配置《安全生产法》、《劳动法》、《安全生产监察条例》以及各种安全技术规范、本公司的安全管理制度等。对职工进行安全教育，牢固树立“安全第一”的思想，坚持“安全生产、预防为主”的方针。

（2）建立健全的安全生产管理体系，建立和实施安全生产责任制。项目经理是安全生产第一责任人，项目技术负责人对劳动保护和安全生产的技术工作负责。项目经理部设安全生产领导小组，现场设专职安全员，班组设兼职安全员。

（3）根据施工组织设计和工程实际情况，编制详细的安全操作规程、细则，

并制定切实可行的安全技术措施，分发至班组、个人，组织逐条学习、落实，抓好“安全五同时”（即：在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作）和“三级安全教育”。

（4）严格执行交接班制度，坚持工前讲安全、工中检查安全、工后评安全的“三工制”活动。坚持每周一的安全活动日活动。

（5）每一工序开工前，制定详细的施工方案和实施措施，报监理审批后，及时做好施工技术及安全工作的交底，并在施工过程中督促检查，严格执行。坚持特殊工种持证上岗。

（6）坚持定期安全检查制度。指挥部每半月检查一次，子项目部每周检查一次，班组每天检查一次，发现不安全因素，立即指定专人限期整改。

（7）加强安全生产及职工自我保护意识教育，采用各种形式，广泛宣传安全生产的重要性，提高全员安全意识。同时，开展安全检查评比竞赛活动，定期公布评比结果，实行安全生产与经济利益挂钩，对安全生产好的个人和班组给予重奖，对忽视安全的行为给予重罚，对造成安全事故者视其情节严肃处理。

2、 专项安全生产技术方案编制、审查制度

（1）针对该工程规模大、范围广、政治经济影响效应大等特点，除施工组织设计要有安全生产专篇外，专业性较强的项目分别由施工队、项目经理部单独编制专项安全生产技术方案（措施）。

（2）专业性较强项目的专项安全生产技术方案（措施），是指导现场施工的安全技术文件，编制时结合施工现场实际，有针对性，有设计依据、有计算书、详图和文字说明。施工队编制的方案、措施由项目技术负责人审批，项目部编制的方案、措施由企业总工程师审批，经单位盖章方为有效。在施工过程中需要更改的措施，经批准部门同意方为有效。

3、安全技术交底制度

实行三级安全技术交底制度：一级安全技术交底为公司总工程师针对工程安全隐患重点部位、重点措施对项目经理、项目部全体管理人员进行安全技术交底；二级安全技术交底为项目部技术负责人、安全部专职安全员（安全主任）对各施工班组长及全体工人进行分项工程的安全技术交底；三级安全技术交底为班组长向工人进行开工前口头交底。一、二级安全交底有文字资料，内容要求全面、具

体、针对性强，交底人、接受交底人均在交底资料上签字，并注明收到日期。三级安全交底做到持续性、日常性。

4、安全生产合同制度

（1）项目经理与公司签定“安全生产责任书”。责任书必须明确说明项目部的安全责任，各级安全管理人员的安全职责，安全生产的奖惩制度，以及工伤事故的处理等内容，强化项目部各级管理人员的安全责任及安全意识。

（2）各施工班组与项目部签定“安全生产合同”。合同明确施工班组的安全责任，做好本班组的安全教育、安全交底，并配备至少一名兼职的安全员，遵守安全生产、文明施工的法律、法规，严禁违章指挥操作。

（3）全体施工工人与班组订立“安全生产协议”。协议将安全生产责任落实到每一个工人身上，“谁违章处理谁”，强化全体工人的安全责任及安全意识，从而加强自身安全保护意识。

5、安全生产奖惩制度 （1）奖励制度

在工程范围内开展全面的安全生产竞赛，并通过通知、墙报表扬及奖金奖励的形式表彰各阶段先进班组、个人。具体奖励制度另行公布，奖项设：

1）施工班组安全达标奖

2）起重、运输机械操作手安全操作奖 3）个人安全生产突出成绩奖等。 （2）惩罚制度

项目部将下列违章罚款条款明示于工地宣传栏，并通过宣传教育让全体人员均知晓。初次违章而未造成不良后果者，给予警告教育，再犯则处以20-50元罚款。违章执罚项目及其制度另行公布。

6、安全检查制度

（1）工地日检：由项目部安全员（安全主任）组织，有施工工长、作业班组长参加，对工地的安全管理、安全用电、安全防护、起重吊装安全管理、持证上岗等进行每日巡查，并留下记录。

（2）专业项目部周检：由专业项目负责人组织，有安全部主管、专职安全员（安全主任）及有关技术人员参加，在每周五或六对照《施工安全检查标准》

对工地进行安全生产定期检查，形成检查记录，提出限期整改措施，并落实到人。

（3）项目经理部月检：由项目经理组织，由各专业工程项目负责人、安全部主管、专职安全员（安全主任）及有关技术人员参加，对工地进行安全生产全面大检查，并按《施工安全检查标准》打分，所检作业班组长及兼职安全员均确保在场，月检一般在每月下旬进行。

（4）对在安全检查中的违章指挥、违章作业、安全设施不完善等按有关规定进行处罚，对安全隐患发出整改通知，限期整改，严重的停工整顿，工地对检查情况做好纪录，对所发出的整改通知定时、定人、定措施整改，并填写好三落实表格，整改完成后报组织检查部门复检消案，对整改不落实、甚至造成事故者追究有关人员责任。

（5）每次检查后，由组织检查部门将检查情况整理、总结并汇报上一级，项目部每周一次，公司每月一次，公司及项目部根据定期检查情况，结合平时安全工作进行总结，表彰先进，共同把安全工作搞好。

7、安全教育制度

（1）项目全体员工接受安全教育，并取得合法证件后再上岗。 （2）安全教育的主要内容：

1）国家有关安全生产的法律、法规、规范、标准及省市有关规定； 2）安全技术操作规程；

3）新技术、新工艺、新设备、新产品带来的安全技术； 4）先进的安全技术和管理经验；

5）本工程安全技术特点和重点安全技术措施。

（3）安全教育计划：

1）新工人（合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）入公司的三级安全教育（公司、项目、班组）；主要教育内容包括安全技术知识、机械设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项。一般不少于8课时。

2）对采用新技术、新工艺、新设备、新产品施工和变换时，要对操作人员进行新操作规程和岗位的安全教育，一般不少于10课时。

3）特种作业人员除进行一般安全教育外，还要经过本工种安全技术教育，一般教育不少于10个课时。

4）对从事有尘毒危害作业的工人，要进行尘毒危害和防治知识教育，一般教育不少于8个课时。

5）班组坚持每周一次安全活动日制度，总结一周安全生产情况，提出加强安全生产的措施。

（4）做好宣传：

利用黑板、安全图画、标语、安全知识竞赛等多种形式进行安全技术、安全知识的宣传教育，提高职工的安全意识。

8、班前安全活动制度

班前安全活动，是安全管理的一个很重要的环节，是提高工人安全意识，做到遵章守纪，实现安全生产的途径。班组必须做好此项活动。

（1）每个班组每天上班前15分钟，由班长认真组织全班人员进行安全活动，总结前一天安全施工情况并结合当天任务，进行分部分项的安全交底，并做好交底记录。

（2）对新工艺、新技术、新设备或特殊部位的施工，应组织对安全技术操作规程及有关资料的学习。

（3）对班前使用的机械设备、施工机具、安全防护用品、设施等认真检查，确认完好，才能使用。

班组长每月5日前将上个月安全活动记录交给质安员，质安员检查登记并提出改进意见之后交公司资料员保管入册。

9、施工防火制度

（1）项目经理是工地防火责任人，必须切实实行“预防为主，防消结合”的方针。

（2）现场施工要明确划分用火作业区，易燃、易爆材料堆放场、仓库处，易燃废品集中点和生活区等，各区域之间的距离要符合防火规定。

（3）根据不同场所中可能发生火险的物料，器材的性质按规定选用和配备各种类型、规格的手提灭火器。灭火器必须经常检查，确保有效。

（4）执行“三级”动火审批制度。一级动火，既可能发生一般火灾事故的，由项目部安全和保卫负责人提出意见，放火责任人审批。二级动火，既可能发生重大火灾事故的，由项目部提出申请，总公司安全、保卫部门审批。三级动火即可能发生特大火灾事故的，由项目提出申请，我公司防火责任人审批，报公安消防部门备案。

（5）严格易燃、易爆物品管理。及时清理易燃杂物，保证疏散通道畅通。 （6）工地施工现场宿舍内严禁乱拉乱接电线，严禁用电炉，气化炉具，严禁生火，烧香拜神，不准使用电热器具。

10、安全警示标志及器材配置制度

（1）施工现场各区域的道路入口设置安全警示及限速等标志。

（2）施工现场的入口内设置五牌一图：安全纪律牌；防火须知牌；安全无重大事故计时牌；安全生产、文明施工牌；项目部组织架构及主要管理人员姓名岗位框图；施工总平面布置图。

（3）项目部办公区、宿舍区设置安全宣传栏，设置火警电话（119）、盗警电话（110）、急救电话（120）、灭火器等指示标志。

（4）施工现场的危险区域（大中型机械操作区、材料堆放区、加工区等）和仓库、电机房等设置相应的安全警示标志。

（5）根据不同场所中可能发生火险的物料、器材的性质，按规定选用和配备各类型、规格的灭火器材。

（6）安全警示标志及器材要适当、合理设置在明显的位置。