关于当前公安思想政治工作的现状与思考

关于当前公安思想政治工作的现状与思考

思想政治工作是公安工作的生命线，随着改革开放的不断深入和市场经济运行机制的不断完善，各种新思想、新观念给公安思想政治工作带来了新挑战、新任务，这就要求我们各级公安政治机关和负责政治思想工作的领导要主动研究公安思想政治工作的新情况、新问题，积极探索新时期公安思想政治工作的新思路、新办法，不断开创思想政治工作新局面，全面推动公安各项业务工作上台阶，进一步推动基层基础建设。近日，我结合基层基础建设工作，对全局开展公安思想政治工作情况和用思想政治工作激励队伍活力，推进在基层基础建设工作进行了专题调研，基本掌握了当前全局领导班子和民警思想政治工作的现状，理清了今后开展思想政治工作的基本思路。

一、当前公安思想政治工作面临的主要问题

近年来，我局各单位紧紧围绕不同阶段的公安工作中心任务，相继开展大讨论、大练兵、大接访活动和先进性教育，不断加强和改进思想政治工作，积极探索新形势下公安思想政治工作的方式方法，较好地发挥了思想政治工作的导向、教育、激励、凝聚作用，为完成各项公安工作任务提供了强有力的政治保障、精神动力和智力支持。但面临的形势仍很严峻，思想政治工作和政工干部队伍自身也存在不少问题，具体表现在以下几个方面：

一是极少数民警缺乏理想信念的追求。在我国经济社会发展进入新的历史阶段，社会各类矛盾呈现量大、多发，政治、社会、经济、生活等方面发生了深刻的变化，公安民警的思想呈现出多元化的特点，个别民警面对繁重的工作任务、严格的工作要求、复杂的执法环境与不高的经济待遇、政治地位面前心理失衡，人生观、价值观发生扭曲，具体表现为：个别民警缺乏理想抱负，放弃了对理想信念的追求；有的民警受腐朽思想和生活方式的影响，生活讲享受，工作标准低；有的民警宗旨意识淡薄，服务意识不强，对群众深厚

感情；有的民警情绪低落，尤其是年龄偏大的民警，认为公安工作辛苦，政治上没盼头，待遇上没想头，产生了干多干少一个样的消极思想，缺乏争先创优的意识；有的民警，工作上眼高手低，怕吃苦，生活上贪图安逸，斤斤计较。

二是思想政治工作的作用发挥不够全面。通过调研我们感到，近年来，受社会大气候的影响，有部分领导特别是一些基层所队的一把手对思想政治工作的重要性缺乏足够的认识，思想政治工作与业务工作的关系不协调，一手硬、一手软问题仍有存在，思想政治工作没有放到应有的位置来抓。有的基层领导认为业务指标是实的、政治工作是虚的，说起来重要、做起来次要、忙起来不要，很少过问甚至根本不过问思想政治工作。有的领导对抓思想政治工作和队伍建设缺乏章法，存在着“眉毛胡子一把抓、就事论事应付抓、等待观望消极抓”等现象。有的基层所队对上级关于加强思想政治工作的部署不认真组织研究，往往是开个会了事，仅仅组织一些象征性的学习活动。有的基层领导带头作用与自律意识不强，难以树立威信。有的基层所队领导以行政命令取代思想政治工作，工作缺乏针对性。有的基层领导对队伍中出现的新情况、新问题反应不够敏锐，对思想政治工作和队伍建设等方面存在的问题心中无底，对民警思想状况和日常行为没有切实掌握，不知如何下手，找不准工作的突破口。

三是基层政工干部队伍欠稳定，素质参差不齐。从调查了解看，不少政工干部都是刚从业务部门转岗过来的，没有经过政工干部培训，不知道如何开展思想政治工作，加之发展受限，导致政工干部队伍素质参差不齐，导致工作积极性不是很高。基层的政工干部，工作任务繁重，地位不高，培养的前途不大，这种现状直接导致年轻、有能力的干部不愿意从事思想政治工作。还有一部分基层政工干部素质不高、能力不强，开展思想政治工作没有完整的思路，不会做、不善做思想政治工作，很少组织民警开展活动，常年不组织党团活动，不召开民主生活会，当民警生活上、工作上遇到问题时，不能及时进行谈心交心，思想政治工作制度形同虚设，在群众中威信不高。

四是思想政治工作方法传统、单一，针对性和实效性不强。当前，有些基层思想政治工作改进和创新意识不强，不少基层的思想政治工作仍沿用过去那种空洞说教、“我讲你听”的单向灌输模式，仅限于开个会，拿着报纸、文件照本宣科，民警只能消极接受，甚至产生逆反心理，起不到教育激励作用。有的基层领导干部不善于对队伍状况进行调查分析，平时联系民警、沟通民警不够，缺乏做一人一事思想政治工作的能力，导致无法把准民警的思想脉搏，发现不了队伍中的不良苗头，即使发现问题也没有采取正确的管理方法与艺术进行教育处理，或无原则地做好好先生，或不负责任地一棍子打死，难以让民警心服口服。个别领导干部用格调不高的方法取代思想政治工作，管理靠感情、用人靠关系、办事讲人情、处事讲义气，不敢正面触及民警思想中的深层次问题，不会讲、不愿讲也不敢讲大道理，思想政治工作缺乏实在内容。有些部署的政治教育就教育而教育，没有很好为中心工作服务，因此，“雷声大、雨点小”，大多流于形式，收效甚微，而且有些思想教育活动年年搞，年年都是老一套，基层在忙于应付的过程中也学会了应付，尽管声势造的不小，但真正在民警头脑中留下的东西却很少。

五是财政保障不足，有的民警心理失衡。由于经费保障的不足，加上公安行政收费项目的减少，经费来源的渠道紧缩，现在基层公安机关考虑解决经费花了大量精力，想方设法搞创收，以维持工作正常运转。在民警的个人收入方面，比下岗职工强一些，与有关单位比，相差甚远。基层民警工作量大辛苦，常年累月得不到休息，身体过度透支，70%以上民警都患有不同的疾病，得不到有效治疗。而个人收入却比其他部门工作人员少得多，自己的超常付出得不到相应回报，加剧了民警的不平衡心态。

二、产生上述问题的主要原因

一是社会影响。随着经济的迅速发展，各种社会思想空前活跃，社会整体价值取向发生根本变化。公安民警作为社会的一分子，不可避免地受到各种思想观念的冲击和现实问

题的困扰，其思想状态也必然呈现多元化的发展态势，这从客观上对公安思想政治工作提出了新的挑战。

二是地位削弱。改革开放以来，受社会大气候的影响，思想政治工作在公安工作中的生命线地位被日益削弱，各级公安机关领导干部和广大民警没有牢固树立起思想政治工作出警力、思想政治工作出战斗力的正确观念，对如何做好新时期公安思想政治工作重视得不够、研究得不透，没有适应客观形势的需要及时建立起一套科学有效的思想政治工作方法，使思想政治工作滞后于现实需要。

三是机制不全。目前虽然自上而下建立起了一支比较系统的专职政工干部队伍，但政工干部的责权利不是很统一、不明确，不知道自己应该以什么样的姿态抓队伍建设，抓思想政治工作，思想政治工作开展的好坏基本完全取决政工干部自身能力和素质，影响思想政治工作的健康发展。

四是警力不足。当前，警力配备与形势任务不相适应，虽然近两年来全区警力有所增长，但相对日趋复杂的治安形势、刑事犯罪的高发态势以及超负荷运转的工作压力，再加上大量的社会性非警务活动，警力紧张问题仍然十分突出。治安形势的日益严峻，执法办案中无理投诉、告状增多，民警普遍感到压力很大，存在畏难和厌战情绪。这导致民警承担着心理和身体的双重压力，却又缺乏有效的缓解途径，民警的心理健康和身体素质问题不容乐观。

三、加强和改进公安思想政治工作的思路和建议

针对公安思想政治工作面临的新形势、新情况、新问题，结合当前公安机关思想政治工作的实际情况，积极探索新思路、新办法，进一步建立完善思想政治工作机制，确保公

安思想政治工作健康有效的顺利开展。

一要始终不渝地坚持思想政治工作生命线的地位。要毫不动摇坚持党对公安工作的绝对领导，牢固树立思想政治工作是公安工作生命线的思想，给思想政治工作应有的地位，真正把胡锦涛总书记关于“在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证”这一科学论断落到实处。当前，广大民警思想活跃，民主意识增强，具有强烈的进取意识和改革精神，给思想政治工作创造了良好的发展机遇。同时必须看到，广大公安民警在巨大的工作压力、心理冲击力和诱惑面前，随时可能出现各种新情况、新问题。实践证明，凡是思想政治工作抓得好的单位，各项工作都取得了比较突出的成绩；凡是思想政治工作薄弱的单位，队伍建设和业务工作就容易出现问题。这就要求我们必须始终坚持思想政治工作的生命线地位，把思想政治工作摆在各项工作的突出位置，紧密联系实际，积极探索新时期公安思想政治工作的创新发展。

二要不断完善思想政治工作的制度建设。制度建设带有根本性、全局性和长期性，思想政治工作开展的好坏，很大程度上取决于是否有一套行之有效的工作运行机制。在落实思想政治工作“一岗双责”制、强化“一把手”抓思想政治工作责任意识的同时，必须加强思想政治工作的规范制度建设，制定科学合理的公安机关内部编制机构、职务等级，明确各级政工部门和政工干部在公安工作和队伍建设中的责职、权利、地位。同时积极开展思想政治工作的理论研究和形式创新，建立健全思想政治工作奖惩机制，做到虚功实做，将思想政治细化、实化，转变为硬指标。重视先进单位和先进个人的示范作用，定期对思想政治工作成效显著的单位和个人进行表彰，对思想政治工作软弱，队伍涣散出现问题的单位，实行一票否决。

三要强化政工干部队伍素质的提高。高素质的政工干部队伍是思想政治工作取得实效的前提条件。改进和加强新时期公安思想政治工作，就必须在加强政工干部队伍建设上下

功夫。一是加强培训。充分利用和发挥公安院校的资源优势，也可利用军队院校合作办班，每年按级、按职制定培训计划，定期举办政工干部培训班，尤其对初任政工干部要进行首任培训，有针对性地确定培训内容，不断提高政工干部的整体素质和工作水平。二是注重培养。要注意关心培养政工干部，为年轻、有能力的政工干部创造到不同的岗位上进行锻炼的机会，从思想上跳出政工干部不懂业务的误区，大胆地把具备条件的优秀政工干部提拔到重要的领导岗位上，把优秀业务民警安排到政治工作岗位上锻炼。三是政策倾斜。应采取得力措施，切实提高政工干部的待遇，在提职、晋衔等方面适当给予倾斜，在经济上也应比照有关警种，给予特殊岗位津贴，挽留和吸引一些优秀人才从事思想政治工作。四是考评激励。要制定科学合理的政治干部队伍考评机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，树立创一流、争先进、争第一的思想，形成比学赶超的良好氛围。

四要全力推进警务保障。当前，公安经费不足已成为制约公安工作和公安事业发展的瓶颈，要以基层基础建设年、信息应用年和正规化建设为契机，切实把握机遇，克服困难，加大力度，整体推进，立足公安实际，把公安警务保障工作推上一个新台阶，为公安工作和队伍建设提供强有力的支撑。要按照贵州省关于县级公安机关公用经费保障标准，积极争取党工委、管委会和上级公安机关的支持，下大决心采取有力措施，建立公安经费全额保障的财政体制，并根据财政收入情况，逐年予以递增，民警的津贴、补贴、福利、待遇、超时工资等也应予以保障。要求乡镇在对派出所装备、基建等问题上予以一定支持，逐步走出了一条“政府牵头，乡镇联动”的路子，增强做好公安工作的信心。

五要切实解决警力问题。严格落实全国“二十公”、“警力下沉，保障小下倾，重心下移”的精神，真正把有限的警力用在“刀刃上”，用在实战上，用在最需要的工作岗位上，尤其是基层实战单位，是公安机关的窗口，公安机关的门面，处于执法办案，管理服务的第一线，其形象直接代表着党工委、管委会的形象。而且基层单位工作量大、任务重，“上面千条线，下面一根针”所有的工作都要在基层得到落实，同时随着形势的发展，执法环

境的改善，党工委、管委会及人民群众对公安机关和公安民警的要求越来越严，期望值越来越大，上级机关要求的标准越来越高。所以，基层单位更需要政治素质高，业务能力强，且年轻力壮的民警。

六要真心实意解决民警实际困难。一是尊重和维护民警合法权益。公安机关内部的维权组织，要切实发挥作用，协调党工委、管委会落实各项维权措施，对民警在执行公务过程中遇到谩骂、殴打、人格侮辱甚至人身伤害的，要实事求是、理直气壮地为民警撑腰，做民警的坚强后盾。二是认真落实从优待警的各项措施。积极协调解决经费不足、民警政治经济待遇偏低、民警因公伤残、牺牲的医疗抚恤保障等问题。三是重视民警的心理研究。要坚持开展多层次、多角度、高质量的民警思想状况调查工作，及时了解掌握民警思想状态和心理活动特点，防微杜渐，及时帮助民警克服心理障碍，防止民警心理失衡导致各类恶性案件的发生。四是加强警营文化建设。发扬公安机关优良传统，加大文化建设投入，积极组织开展一些文化生活活动，丰富民警生活，营造浓厚氛围，提高队伍的向心力和凝聚力，增强归属感和团队精神，减少队伍中离散现象和防止违法违纪等问题发生。