经营版行业视角>>>2018.07论深化国有企业改革与产业结构优化升级施晓坤1孙菁2渊1.山东瑞通物流有限公司2.齐鲁银行股份有限公司济南市中中心支行冤摘要院经历了改革开放接近40年的增长奇迹袁重化工业与制造业在我国均取得了长足进步袁汽车尧钢铁尧煤炭等220多种工业品产量居世界第一位袁伴随着新能源尧新化工尧高技术产业等新兴产业发展日益兴起袁互联网+背景下电商尧物流等第三产业蓬勃发展袁产业结构在深度和广度方面均得到了前所未有的发展遥深化国有企业改革袁调整产业结构优化升级遥这是在新时代的历史节点上袁以*同志为核心的党中央对国有企业改革做出的重大战略决策袁为新时代发展指明了方向遥关键词院国有企业改革曰产业结构升级一尧引言自2008年金融危机以来袁中国产业结构产生了重大变化袁产业结构优化升级效果显著袁具体可归纳为院首先是产业结构比例的合理化袁郧阅孕总产值中袁第一产业份额趋于稳定曰第二产业占比稳步下滑但仍然保持较稳定份额曰第三产业迅速发展壮大袁份额显著提升遥其次在第二产业中袁产业结构转型及产业优化升级态势显著袁高新技术产业规模迅速扩大袁产业创新能力大幅提升袁企业依托自身科研投入袁研发产出能力增强遥同时双引擎驱动第三产业增长袁一方面金融业及房地产业的蓬勃发展带动第三产业增长袁另一方面在创新驱动下的高新技术产业带动第三产业增长遥再次袁产业出口结构变化显著袁伴随着技术的进步传统加工贸易下降尧一般贸易占比增加袁高新技术产业出口逐步增长袁这在一定程度使得中国出口结构在经济全球化背景下得到改善遥最后袁不同产权性质企业在产业结构中的占比及在产业结构优化升级中发挥的作用日趋合理遥中国经济进入新常态后袁为破解发展难题袁必须树立创新驱动经济的理念遥在推动大众创业尧万众创新的过程中袁国企在经济转型中占主体地位袁国有企业的创新发展可以提高企业竞争力以适应国内外市场的激烈竞争袁客观上也有利于其自身的生存和发展遥二尧国企改革在产业优化升级过程中的困难探究现阶段中国产业结构优化升级可发现袁现阶段中国产业结构的转型升级效果明显袁同时遇到了一系列问题袁这其中通过国企对于产业结构调整的分析不难发现野院针对具体方向和措施十二五冶尧野十三五野十一五冶尧袁并做出了清晰规划冶规划及相应专项规划遥但通过相应的落实效果袁均涉及国企改革的来看袁在推进国企改革的过程中遇到了诸多的困难遥健全国有资本进退流动机制袁促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中袁这是野十二五冶明确提出的规划曰在野十三五冶时期提出的混合所有制经济改革针对问题的主要方面袁具体包括了坚定不移做大做强国有企业袁培育具有自主创新能力和国际竞争力的国有骨干企业袁盘活国有经济活力尧从而提升国有经济控制力尧影响力等综合能力袁更好地促进经济发展遥然而袁以实际情况出发袁在近十年的国企改革进程中袁国企行政垄断地位不但没有削弱袁反而在以些特定产业及某些行业凭借行政职能垄断地位得以强化袁在部分领域国企挤出效应显著袁甚至产生了野国进民退冶的现象袁国企在行政职能上的偏离促使了一些特定产业形成的巨大利益集团和官僚腐败体系遥现阶段国企改革对公司管理体系和产出效率提升方面取得了显著进步袁但国企自身的行政便利和特有的行政垄断地位袁会在特定产业形成产能过剩和及大量僵尸企业的现象袁这对于中国现阶段产业优化升级产生了明显的负面影响袁更对带动经济增长和产出技术效率的提高影响显著遥同时袁在针对中国现行行政体制袁国企一定程度上凭借其行政便利拓展其行政权力袁这不仅滋生腐败更对国企的可持续发展能力产生较大的不利影响遥国企当前体系庞大尧管理复杂导致信息传递失真和042监管机制失灵袁冗余的多层管理及多达数十层的管理层次袁就是国企改制的困难所在遥最后袁国有企业凭借其超然的行政垄断地位和官方背景进一步催生了野金融双轨现象冶袁这就产生了国企在以国有银行为主导的金融体系中可以通过较低成本筹借资金袁这使得国企在短期内可以利用大规模的资金进行多元化的投资扩张活动袁这将进一步挤出和替代其他产权企业投资从而阻碍经济发展遥三尧深化国企改革的重大意义深化国企改革是中国特色社会主义经济发展的必然要求遥中国特色社会主义是改革开放以来党对于马克思主义理论升华的全新实践袁公有制为主体尧多种所有制经济共同发展的基本经济制度是现阶段中国特色社会主义制度的重要组成部分遥深化推进国企改革袁盘活经济活力尧提高生产效率袁在加快国有经济颈部的同时带动经济发展袁是完善基本经济制度的本质要求袁也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的题中之意遥党的十八大以来袁在*同志系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的指引下野1+N冶袁国企改革成果显著袁具体包括改革措施初见成效文件的成功构建袁国企体制机制同市场经济进一步密切融合袁野十项改革试点冶深入开展袁一系列重大院顶层设计袁国企规模和行业竞争力显著提升袁国有经济在国民经济发展过程中主导作用的体现遥国企改革初见规模袁但仍存在推进改革不均衡尧体制机制有待完善尧布局结构差异性等问题遥深化国企改革是实现我国经济持续稳定发展的客观要求遥我国现阶段经济发展呈现阶段性的特点袁在新常态下经济发展动力尧产业结构尧增长速度均呈现新的变化遥国企作为国民经济支柱袁代表着我国先进生产力尧国家综合实力和国际竞争力袁国企对于行业产业发展的影响力不言而喻袁其在适应把握引领经济发展新常态尧推进供给侧结构性改革中必将产生重要的作用遥党的十九大报告袁对于国企改革的推进袁集中先前探索的成果与智慧袁针对新的历史起点要求国企根据时代的要求袁学习好尧落实好党中央对国企改革发展的新部署遥一是要完善产权制度和要素市场化配置袁建立健全社会主义市场经济体制曰二是完善各类国有资产管理体制袁推进国有资本授权经营体制改革袁优化国有经济结构布局曰三是深化国企改革袁继续发展混合所有制经济曰四是强化推进供给侧改革曰五是全面实施市场准入负面清单制度袁大力支持民营企业发展袁盘活市场经济活力曰六是以倒逼机制发展更高层次的开放型经济曰七是结合国企改革袁完善政府行政尧财政尧税收及社保的制度改革遥参考文献论十九大修改党章的背景院[1]尧基本内容及特点[J].姚桓.探索.2018(01)[2]新思想引领新时代新作为谱写新篇章要要要学习贯彻党的十九大精神省委宣讲团宣讲活动综述[J].高建华,王勇伟.前进.2017(12).com.cn. All Rights Reserved.