江津市四面山管理委员会2022年暨2022年思路
2022年是不平凡的一年。也是四面山观念大更新、制度大创新、旅游大发展、经济大发展、局面大创造、和谐大建设的一年。江津市委在市委、市政府的正确领导下，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实科学发展观为指导,以党员先进性教育活动为指导,以创建海内外著名旅游景区为目标,，贯彻十六届四中全会、五中全会精神。抓住重庆新华集团落户四面山景区和成立四面山管委会的新机遇，切实扎实工作，努力创新，大力发展旅游业，增加农民收入，进一步优化农业产业结构调整，不断加强农村基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设，全面建设和谐风景区，使四面山成为“海内外著名旅游目的地”迈出了可喜的一步。 一、2022年工作成绩突出 （一） 金融经济快速健康发展。
一是景区经济发展大提速。2022年，国内生产总值预计达到9055万元，比去年同期增长13%；接待游客20.24万人次，同比增长13.33%，旅游综合收入8498万元，同比增长15.2%。农民人均纯收入预计达到2694元，人均净增长280元。
二是金融工作开创了新局面。全年财政收入万元，占全年计划万元的%；加强财务管理，认真清理村社财政，严格控制支出。与去年相比，各种支出减少了11%。偿还债务近300万元。（2022年1月至2022年10月，四面山管委会还清债务近600万元，2022年招待费较2022年下降52.6%，并在2022年的基础上保持了良好的下降趋势。） （二）农业农村工作成绩喜人。
一是农业产业结构进一步优化。大力发展特色农业，坚持农业产业化和市场化，积极调整农业产业结构和农产品加工产业，使之成为景区农民增收的主要来源。完成万亩优质农产品基地规划，开发淡季蔬菜500亩，开发黄连100亩、天麻100亩、兰花20亩，临海村草食动物养殖基地新开发牛100头、羊500头，燕子村新种植糯玉米300亩，直接增加农民收入15万元。同时，开发50亩岩蛙养殖场，引进业主成立3家企业，新建一座小水电站，发展20家法人和22家民营企业，改造5座山坪塘，产能5000平方米，新建800平方米的羊舍，饲养150只羊；加强了猪链球菌和禽流感的预防和控制。地区生产总值预计达到9055万元，比去年同期增长13%；加强财务管理，认真清理村社财政，严格控制支出。与去年相比，各种支出减少了11%。偿还债务近300万元。农民人均纯收入预计达到2694元，净增280元，实现景区人民“增收增资”的目标。
二是林业工作再上新台阶。重点抓好森林防火工作，层层落实责任制，做到方案、队伍、技术三落实。确保了30年无一例火灾险情。从“真实、准确、负责”六字上下功夫。抓好退耕还林督促检查工作，确保直补资金及时发放到农民手中，并通过了国家和重庆市的检查。认真做好10余万亩天然林的保护和管理；搞好2022年退耕还林的规划和设计；全面开展禁种铲毒工作，严格检查，建立专门举报奖励制度，多方位进行监控和预防，永远保持“零目标”。
三是农村建设、市政管理、土地环境保护和土地灾害防治进一步巩固。完成土地利用总体规划编制工作，认真落实土地利用总体规划和年度土地利用规划。《四面山风景名胜区总体规划》修订工作已经完成，四面山旅游发展规划已经陆续出台；进一步规范农村房屋建设和改造，严格按照土地使用和房屋建设审批程序办理，严格控制风景名胜区建设；集镇供水系统改造，1200米人行道绿化，集镇龙潭路800米街道硬化完成。修建1座山门和2个停车场。王海景区5.3km公路改造及安全护栏安装。改造3个景区。走廊B栋改造了一座四星级新华酒店和一座五星级特色酒店王湘台别墅。建设“罗围山水”产权休闲度假区，扩建完成规划面积16000多平方米的建筑面积。建设2个垃圾集中堆放站。配套完成城市公共绿地面积3000平方米，主要街道两侧照明工程；项目欠款189.76万元，无拖欠农民工工资；派专人对地质灾害进行监测，对危险防治区进行专项治理。滑坡治理进展顺利。对15户地质灾害户实施异地扶贫；
四是重点工程进展顺利。红石镇工程已于9月份顺利启动，天然气安装工程正在进行当中。
（三） 旅游业的创新发展。
四面山共有宾（旅）馆、农家乐50家，床位3500个，日接待能力达4000人。2022年四面山的旅游工作可以用“观念大更新、体制大创新、区域大整合、经济大提速、开创新局面”来概括。
首先，这一概念得到了极大的更新。年初，市委十一届六中全会提出了建设“两地一中心”的宏伟目标，把建设“以四面山为龙头的海内外著名旅游度假区”作为建设“两地一中心”战略的重要组成部分，把\"旅游兴市\"作为\"工强市,农稳市\"战略的重要组成部分, [1][2][3][4]下一页
2022年是各项事业发展不断取得突破的一年。工委,管委会在市委,市政府的正确领导下,坚持以邓小平理论和\"三个代表\"重要思想为指导,，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，全面建设“文化管理效益年”，大力开展全国文明景区创建，资源保护、综合整治、基础设施建设、文化研究、宣传推广、卫生管理等方面取得积极进展，全年重点工作目标全面完成。全年接待海内外游客225多万人次，实现非贸易收入9200多万元，同比稳步增长。景区被评为“全国重点风景名胜区综合整治先进单位”、“全国青年文明”、“山东省服务业先进单位”、“全国创建文明景区先进单位”，并进行了宣传。回顾全年工作，取得了以下新进展：
资源保护工作取得积极进展，景区可持续发展基础更加坚实。积极构筑规划约束屏障，《景区总体规划（修编）纲要》通过专家评审，为修编工作继续开展创造了有利条件。ISO14001环境质量管理体系通过认证，标志着景区资源保护和生态建设工作迈上一个新台阶。扎实推进相对集中行政处罚权落实，相关调研和资料整理上报工作顺利完成，为构建依法保护体系奠定坚实基础。资源保护、规划前置审批、环境因素监测评估及应急处置预案等规章制度进一步完善，“及时发现、及时制止、及时上报”的三及时管理方式顺利实施。景区信息监管系统和电子版景区边界拐点坐标系统建成并投入使用，资源保护规范化、科技化水平显著提升。采石场（坑）关停和恢复计划初步实施，景区内遗留采石坑、被破坏山体等自然景观的治理工作逐步展开。“资源保护宣传月”活动和“爱山护山人家”评选活动顺利开展，社会各界及景区内居民的资源保护意识明显增强。联合执法力度进一步加大，共查处各类破坏风景名胜资源的行为30余起，拆除违法违规建筑及设施60余处，有效制止了各类破坏风景名胜资源的行为。
生态青岛崂山建设顺利推进，风景名胜区可持续发展基础进一步巩固。全面开展生态崂山建设，举行生态崂山建设启动仪式，通过群众参与等多种形式，自愿植树6000余株。通过管委会的投资和村民的利益，与周边村庄合作完成了800亩雨季造林。加快风景林改造，完成巨峰、北九水旅游区风景林改造1000亩，新增林木2万余株，林业结构明显改善。护林防火设施建设日益完善，护林防火专业队伍整体素质明显提高，快速反应能力进一步增强。景区、管理处、护林点（人员）三级普查、监控体系初步形成，春秋两季病虫害普查全面完成，森林病虫害监测能力明显提高。机动喷雾器、杀虫灯、诱捕器等各种控制设备配备齐全，无污染控制手段更加多样化。森林病虫害可持续控制能力大大增强。古树名木标志牌更新全面完成，新增古树名木保护设施50余处，古树名木保护步入规范化、科学化轨道。重新确认部分林区的边界和边界记录，完成3个林区的边界地图绘制和47
个边界记录的确认，完善林政档案建设，为风景资源的保护、规划和建设提供可靠的依据。崂山林场被省林业局授予“国外林业病虫害普查先进单位”和“省级绿化先进单位”。 文化资源全面整合，“文化崂山”建设不断取得新进展。围绕“文化管理效益年”建设思路，紧紧依托“两院一基地”文化研究平台，积极开展崂山道教文化、佛教文化、易经文化的研究利用和成果转化工作，《崂山文化研究》、《华严寺与佛教》、《崂山餐霞诗集》等文化丛书编撰工作顺利进行。崂山康成书院教研中心及其附属设施建设全面完工，崂山历史文化中心项目已进入规划实施阶段，为深入挖掘和展示景区文化内涵提供了有力保障。与高校、科研院所合作完成了“崂山风景区居民社会与经济发展调查研究”、“崂山生态环境容量与自然灾害防治”等研究课题，基础研究取得丰硕成果。充分发挥节会交流平台作用，积极开展文化交流活动，成功举办了全国群众登山健身大会启动仪式、易学与儒学国际学术研讨会、第二届国际螳螂拳比赛、中华养生文化国际学术研讨会、文学与美学国际学术研讨会等一系列高层次文化交流活动，进一步扩大了景区文化影响力和知名 综合整治工作继续深入开展，旅游市场秩序更加规范。积极组织创建全国文明城市和全国文明景区，景区旅游质量明显提高。成功通过ISO9001质量管理体系认证，加快了景区管理和服务与国际接轨的步伐。阳口新收费站建设完成并顺利开通，南北线收费工作流
程逐步落实，优惠签约管理措施完善，景区利益维护机制更加成熟。全面落实市场准入制度，大力开展“诚信价格、诚信经营”的“双诚信”活动，营造诚信经营的良好氛围。积极探索口译培训管理新模式，科学控制口译总人数，进一步规范口译管理工作流程，推出景区口译服务名牌，树立文明导游新形象。会同公安、工商等部门加大工作力度，重点整治太清旅游区的封建迷信活动，查处封建迷信窝点9个，收缴道具90余件。围绕打造“公正执法、诚信服务”执法品牌的目标，着力打造流青“四不”示范路优质工程，进一步规范行政执法，全年行政处罚823处，补票款272万元由柳青检票站进行核查。建立科学的健康评价机制，实现景区环境卫生和食品卫生的有效监督。认真维护星级公厕卫生设施，4座公厕被评为青岛市四星级旅游公厕。
基础设施建设加速推进，景区旅游服务功能和布局进一步改善。投资200余万元，初步完成了景区监控系统建设，大大提高了景区安全监管工作的科技化、自动化水平。对八水河至龙潭瀑、内三水至内六水游览路进行综合改造，消除了景区旅游安全瓶颈。北九水内四水、内七水景观型拦水坝建设竣工，增加库容5万余立方米，解决了部分景观季节性缺水、断水问题。太清、仰口、棋盘石旅游市场改造初具规模，旅游市场档次有了明显提升。针对自驾车出游增多的实际，增建扩建北九水观崂停车场、仰口停车场，增加停车面积3万余平方米，增加停车位近千个。采用中、英、日、韩四国语言标识，完成景区六个游览区共500余处标识系统的改造升级任务，自助游服务功能进一步提高。
宣传推广体系日趋完善，景区竞争力不断增强。景区依托电视、报纸、广播、互联网等媒体组成的立体宣传体系，以故事片、专题报道、专版、宣传周等形式进行全方位的宣传报道，景区的影响力和知名度明显提高。积极参与“中国风景名胜区宣传月”活动，在全国生活报刊上成功举办了“走近崂山”、“名家看崂山”等一系列风采活动，全面、多角度展示“文明崂山”建设取得的新成就。参加“中国青岛亚太国际旅游博览会”，在会上作了典型发言，全面介绍了崂山景区改革创新的优秀成果，树立了文明景区的新形象。吴邦国主席视察崂山接待工作高标准完成，充分展示了文明崂山的新形象，进一步提高了景区知名度和美誉度。
管理委员会旅游发展科年度总结 今年8月，**管委会旅游发展科在肩负着打造蜚声中外旅游胜地的历史使命中成立。科室成立以来，在管委会党委和管委会的正确领导下，全科室一班人上下齐心，紧紧围绕管委会的中心工作，以“管理、服务、宣传、监督、协调”为中心，以狠抓旅游秩序整顿为重点，创造性地开展工作，较好地完成了全年目标任务。现就一年的工作总结如下：
一、 XX工作回顾中旅游发展科的成立，承载着许多领导和群众的期望。旅游发展部是一个新成立的部门。要做好旅游发展部门的工作，没有现成的模式可走，也没有现成的经验可供借鉴。因此，自今年8月成立旅游发展处以来，我们重点对**的旅游市场、旅游秩序、旅游环境进行了调查研究，并对景区内的旅游接待设施进行了重新调查统计**旅游基本情况如何？人们在旅游业发展中需要什么？数据清晰，人心清晰。在掌握第一手资料的基础上，明确了旅游发展部的工作思路：以“三个代表”重要思想和XX中央四中全会精神为指导，以建设国内外著名旅游目的地为目标，围绕部门“管理、服务、宣传、监督、
协调”五大职能，以整顿旅游市场秩序为突破口，认真做好旅游服务、旅游统计、旅游宣传、旅游项目策划和包装工作，监督协调新华集团，不断改善旅游环境，全面推进各部门工作。根据以上工作思路，今年以来，在管委会的领导下，我们重点关注以下几个方面。 1、狠抓旅游秩序整顿。近些年来，**旅游秩序与其他许多地方一样，总体是好的。但由于种种原因，却也存在一些不尽如人意的地方：“羊儿客”泛滥，“黑车”、“黑摩托”屡禁不止，拉客宰客以次充好等欺诈行为时有发生。“羊儿客”，既扰乱了**游客接待市场的秩序，又严重影响整个景区的对外形象。他们追逐围堵车辆、游客，靠给宾旅馆、农家乐拉客收取回扣生存。因此要整顿旅游秩序首先要从整治“羊儿客”和“黑摩托”入手。今年8月以来，我们组织了公安、城管等部门，以联合执法的形式专门对集镇上的“羊儿客”和“黑摩托”进行了专项打击；认真处理旅游投诉3起；较大程度地遏制了围追拉客、宰客和乱停乱放现象，进一步规范了旅游秩序。
2、做好旅游安全工作。我部作为安委会成员部门，高度重视旅游安全，严格执行旅游安全例会制度和定期、不定期检查制度，落实安全生产责任制。针对各景区、景区的特殊情况，在淡季（旺季每半月）与安委会成员部门共同每月对旅游安全隐患进行全面、彻底的调查，立即制定限期整改措施，在下次调查中监督整改落实，落实跟踪责任。“8.6”水事故给我们敲响了警钟。事故发生后，我们根据上级监督整改意见，立即制定景区、景区、水上安全体系和应急预案，完善相关安全数据，规范基础档案。在为新华集团提供服务的同时，加强了对景区、景区旅游安全和水上安全的监管，严格要求坚持安全第一 一、预防为主的方针，实行统一领导和分级管理相结合的原则，实行所有人和经营人负责制，定期汇报旅游安全工作，使其在安全稳定的环境下高效的开发**。
3、做好旅游统计工作。旅游统计不仅是反映一个地方旅游发展质量的标准，也是做好旅游服务工作的基础性工作。在旅游统计方面，我们着重进行了三个方面的调查和统计。首先，对**的旅游接待能力进行了再次调查统计。二是做好了全年进山游客的统计工作。三是做好旅游收入统计工作。统计工作坚持实事求是，严格按照统计法办事，严禁虚报、漏报、瞒报。根据统计调查，目前，**拥有50个宾客（旅游）大厅和农舍，3500张床位，每天接待4000人。XX年全年共接待游客35.49万人次，旅游收入13087万元，比上年增长9.1%。
4、成立旅游行业协会，实施旅游服务行业自律。旅游行业协会是从事旅游服务行业实现自我管理、自我服务、自我约束的行业自治组织。成立旅游行业协会是从根本上规范旅游秩序，提高管理水平，提升景区服务质量的一种有效措施。成立**旅游服务行业协会也是历届领导的希望。自管委会成立以来，我们为成立协会做了大量的前期准备工作。一是做好调查，通过召开业主会议、个别走访等方式，充分调查宾馆、农家乐业主的意愿，对成立旅游行业协会的意见、建议。通过调查发现，大家对成立**旅游服务行业协会的积极性很高，都希望在政府的领导下，早日成立旅游协会来加强行业管理，提高服务质量。二是制定了协会章程和协会内部管理办法，对协会的性质、任务、宗旨和旅游服务行业自律制度都作了详细规定。为了确保章程和制度的可操作性，还分别召开了3次业主会议进
行讨论，对章程和制度进行完善和修改。三是在上述准备工作的基础上，于12月下旬召开**旅游服务行业协会第一次会员大会，**旅游协会正式成立。旅游协会的成立，标志着**旅游服务进一步走向成熟，我们要以此为契机，不断加强对旅游服务行业的服务和管理，进一步提高旅游服务水平，提升景区形象，为创建aaaa景区打下坚实的基础。除了做好上述工作以外，我们还围绕旅游，做了大量的其他工作。一是开展了星级农家乐的评定工作，今年**被评定上星级的农家乐共有6家，其中三星级的1家，两星级的2家，一星级的3家。通过星级农家乐的评定，推动了农家乐服务水平的上档升级。二是作好了大洪海游船的管理，制定了游船管理办法，确保了游船安全、经济、高效运行。三是做好了**集镇天然气安装的前期准备工作，成立了天然气安装工作领导小组，开展了天然气安装的入户调查、宣传等项工作，为明年一月顺利动工打下良好的基础。四是做好了对新华集团的监督和旅游协调工作。总之一年来，旅游发展科在管委会的领导下，紧紧围绕“旅游发展”四个字，工作有思路、有措施、有亮点，较好地完成了本科室的工作任务，为**旅游快速发展做了一定的努力。
二、 存在的问题和明年的工作部署一年来,我们的工作虽然取得了一些成绩,但也暴露出许多问题,明年的工作还存在许多值得努力和改进的地方,主要体现在以下几个方面:一是,，系里的同志对旅游认识不深,不透,不能成为旅游专家,不能有效管理旅游事实;；二是旅游秩序的整顿效果不明显。虽然采取了一些措施，但都是治标不治本；三是新华集团监管措施不到位；四是旅游产品开发只停留在理念上，没有具体组织实施；第五，旅游宣传措施薄弱和不足。在今后一年的工作中，我们将从思想和方法上不断加强我们的研究，并从以上方面进一步改进我们的工作。
（一）抓好旅游秩序整顿。１、做好**旅游服务行业协会管理，统一宾馆、农家乐的收费管理，杜绝恶性竞争，加强行业自律，规范旅游经营市场。２、加大旅游执法力度，采取综合措施，彻底清除“羊儿客”，杜绝拉客杀价宰客的行为；严厉打击无证照经营行为。
（二） 加强旅游相关行业员工培训，制定旅游服务行业标准，不断提升**旅游服务水平。1、组织旅游从业人员中小学培训，扩大培训范围，严格行业准入，努力提高从业人员素质。2、继续做好星级农舍、星级宾馆的建设和评估工作，力争创办一两家高档旅游服务企业。3.制定**旅游服务业标准，不断提升服务水平。
（三）搞好旅游产品开发，力争开发出一到两个旅游产品。结合农业产业结构调整，大力开发腊肉、绞股蓝、苦丁茶、金银花、蜂糖、蕨菜、竹笋、天麻等本地土特产，加大科技含量，实施精加工、精包装，增加产品附加值，力争推出一至两个具有**特色的旅游拳头产品。
（四） 做好新华集团的监管工作。严格监督新华集团合同履行情况，加强联系沟通，做好新华集团旅游开发、投资等各类信息的收集统计工作。
（五）做好景区的宣传、策划、包装工作，不断提升景区知名度，在宣传上要有新思路、新举措。１、协助新华集团做好**景区、景点宣传画册、光盘的制作发行。２、做好江津至重庆、江津境内主要干线公共汽车上的旅游广告。３、协助新华集团做好**景区在新闻媒体的广告。４、积极参加各种旅游节活动，加强宣传促销。５、建设一个**旅游门户网站，利用网络宣传**。
（六） 做好景区文化挖掘工作，丰富景区旅游文化内涵。深入挖掘红色旅游文化，开展**传奇获奖征集活动，收集景区民间故事、传奇典故，收集诗歌、歌曲，进一步丰富和完善**导游词。
（七）加大旅游安全的监督、管理，做好旅游安全工作。
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