研究生入学考试专业课行政管理学分类真题12
(总分100,考试时间90分钟)
一、概念题
1. 公共行政效率、行政效率 2. 公共行政成本 3. 绩效；政府绩效 4. 政府绩效管理
5. 平衡记分卡；政府绩效管理与平衡计分卡 6. 工作荷载分析法 7. 标杆管理和目标管理
相关试题：标杆管理；目标管理；行政目标管理
二、简答题
1. 简述行政法控权论的基本观点。 2. 简述行政立法的程序。 3. 行政程序法的作用。
4. 什么是行政行为的法律效力?有哪几种? 5. 行政行为具有哪些特征? 6. 简述行政行为的功能。
7. 简述行政法律关系的基本特征。 8. 简述行政赔偿的范围。
9. 简述几种主要的行政效率观。 10. 影响行政效率的主要因素。 11. 政府绩效管理的特征。
12. 简要回答公共部门绩效评估的意义。
三、论述题
1. 试论依法行政。
2. 结合我国六十年来行政法制建设的实际，论述行政管理法制化的主要内容。 3. 试分析布坎南对政府机构工作低效率及其原因的认识及其借鉴意义。
4. 针对我国目前行政效率的现状，运用所学公共行政学知识，谈谈新形势下提高我国政府机构行政效率的方法和途径。
5. 我国政府绩效管理现存的主要问题及其原因为何?如何进行优化?
6. 简述公共部门绩效评估面临的主要困难，并论述改进公共部门绩效评估的途径。
7. 政府绩效评估是公共部门绩效评估的重要组成部分。在政府绩效评估中，评估者与被评估者(即行为者)之间，存在着内在的联系：评估者的需求、期望值是被评估者(即行为者)的行为导向。因此，在某种意义上，谁是评估者，谁就拥有了话语权，被评估者就对谁负责。在我国，在本质要求上，政府作为公共服务的提供者、公共事务的管理者，应该由公众来进行评估，给公众评估的话语权，请公众打分考评政府工作和干部业绩；同时，在客观实际上，政府管理与服务的质量如何，体会最深、体验最直接的是接受管理与服务的对象——公众，政府服务的满意程度如何，公众最有发言权。因此，广大公众作为评估者参与政府绩效评估、行使政府绩效评估的民主权利，属于情理之中的事。 但也有人认为，中国目前还只能是处在公众有限参与阶段，公众评估所占的权重不宜过大：把政府绩效评估、官员政绩考核的权力还给公众，扩大公众的话语权，这是一个巨大的进步，但要真正实现这一点还需要一个过程。
四、案例分析题
地方立法何以不再“雷人”?
2013年9月1日起施行的《深圳市公共厕所管理办法》规定，对在“便器外便溺”等不文明使用公共厕所的行为处以100元罚款。这一被戏称为“尿外罚款”的规定，因其不可操作引发了网友各种调侃和讽刺——“该在便池装电子监视器取证，还是取号方便，对号查验?”“是不是要招一批公务员专门监督处罚公测‘尿歪’”?
实际上，这类注定无法执行的“空头规定”并非个案。2012年，北京市出台《北京市主要行业公共厕所管理服务工作标准》，要求公共厕所苍蝇数不得多于2只，成为笑谈，遭到公众的批评。近年，北京市还出台过购买刀具“实名制”规定，要求购买刀具需要登记身份信息，引起广泛争议。2013年7月22日，北京市西城区马连道家乐福超市发生一起持刀伤人事件，造成1死3伤。有关部门事后要求超市禁止出售刀具，招致质疑。
除了“雷人”，一些地方性法规、规章在实践中碍于执行力度不够，处罚往往流于形式，变成了形同虚设的“僵尸条文”。近期，广州市法学会对近年来广州市颁布的地方性法规的落实情况进行调研发现，备受争议的《广州市控制吸烟条例》从2010年9月1日起正式施行以来，15个管理部门只开出19张罚单，而广州市城管委12319服务专线一年内接到的控烟投诉就有1000多宗。
一些多年前出台的地方性法规，由于只颁布不执行，只印刷不宣传，已逐渐被人遗忘。出租车司机拒载醉酒者和精神病患者，公共汽车、电力车内温度高于26摄氏度时必须开启空调设施降低温度，因未开足通道而造成其他通道车辆堵塞的公路收费站，应当免费放行并开足通道……许多市民和司机表示，对这些法规条文闻所未闻。 ——改编自2013年9月16日《嘹望周刊》文章 问题：
1. 上述案例反映了地方立法什么方面的问题?是何原因造成的? 2. 如何从根本上解决地方立法“雷人”的问题?
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