秦 嬖 一阁静远 篓 ２０１２年泰安市政府印发《关于推进全市垃圾分类收集处理工作的通知》以 来，泰簧市开始实施生活垃圾分类并且建成一批垃圾分类试点项目形成以政府 ，为王导，以专业分类为引领，以群众参与为基础的垃圾分类推广模式２０１７－ｆ－３ 月国务院办公厅印发了《生活垃圾分类制度实施方案》的通知（国办发［２０１７１ 。坦 圾 ２ 号）文件后，泰安市被纳入强制分类范围，在科学确定分类方式的基础上． 进一步提升分类设施建设水平，完善运行体系取得显著成效 ，垃圾分类示范城市的创新实践 科学确定垃圾分类方式。根据国家强制分类要 求，结合泰安市实际，首先，将建筑垃圾和生活垃圾 分开，对建筑垃圾实施专项收运、综合处置，严禁包 括施工渣土、家庭装修垃圾在内的建筑垃圾混入生活 垃圾处理系统。同时，按照“社会认可、简便易行、 科学合理、注重实效”的原则，树立“有害单放、餐 厨分装、可用回收、投放易行”的分类理念，把生活 垃圾分为有害垃圾、餐厨垃圾、可回收物和其他垃圾 四类。其中，有害垃圾、餐厨垃圾和可回收物属于强 制分类垃圾。其次，在有条件的垃圾中转站设置大件 垃圾回收区，居民家中有体积较大、整体性强，需要 拆分再处理的废弃物品，包括沙发、床、衣柜等家具 家电类的大件垃圾可以通过拨打橘红热线的方式通知 保洁公司，由保洁员免费上门收集和拆解。 加快垃圾分类收运设备体系建设。为贯彻落实科 学发展观、促进社会经济和环境保护的协调发展，提 升城市分类收运设施配置水平，按照已确定的分类方 法，统一配置了数量充足、分类标识醒目、规格适宜 的分类运输车辆。截至目前，生活垃圾分类收集设施 已覆盖全部中心城区，各项分类体系建设逐步得到完 善，直管的垃圾中转站全部改建成生活垃圾分类收集 站，配置分类收集桶，规范分类标志，开展专业分类 和分类指导，每目分类的生活垃圾达￣Ｊ６００吨左右。 中心城区现有压缩式中转站１ ２１座、各类生活垃圾分 类桶５０００余个，分类果皮箱２０００余个。配备生活垃圾 分类收运车辆５６台，其中餐厨收运车９台、有害垃圾 收运车２台。通过生活垃圾分类收运方式的优化，使垃 圾的密闭化、减量化和收运承载能力进一步提高，避 免了运输过程中的二次污染和混装现象，为开展垃圾 分类工作创造了有利条件。 落实快速推进专业分类的措施。泰安市环卫部 门成立生活垃圾分类督查组，并结合实际制定了《中 转站垃圾分类管理制度和考核办法》，对垃圾分类的 宣传引导、监督检查、二次分拣、日常管理、设施管 理、分类台账等工作进行了明确。督查组每日至少２次 对垃圾中转站的垃圾分类工作进行指导和督查。截至 目前，已建设完成专业生活垃圾分类中转站７１座，根 据分类工作具体需要，共配置分类收集桶１ ０００余个， 专业分类管理员７１名，小型分类转运车１０辆。各中转 站的垃圾按照类别进行分类收运处置。１、有害垃圾 保洁公司负责密闭封存，由清运公司负责配置标有 “有害垃圾”标志和分类图解的小型清运车辆，运往 固废处理公司进行密闭封存，等待危废专业处理公司 进行无害化处置，做到时满时清。２、厨余垃圾 厨 余垃圾专用车负责密闭运输至餐厨垃圾处理厂进行专 项处置，做到一目两清，垃圾不存留。３、其他垃圾 清运公司按照现有生活垃圾收集模式运至垃圾压缩站 进行二次压缩后，运至焚烧发电厂进行焚烧发电，做 到日产日清，垃圾不存留。４、可回收物． 旧衣物由 管理员通知有资质的循环产业公司进行回收处置，做 到日产日清，垃圾不存留。５、大件垃圾：由保洁公司 负责拆解分类后进行收运和处置。 完善与生活垃圾分类相衔接的终端处理设施。目 前，泰安市已建成有垃圾处理场５座、生活焚烧发电 厂１座、生活垃圾压缩转运站１座、餐厨垃圾处理厂１ 座、建筑垃圾处理场１座。泰安市餐厨垃圾处理项目 自２０１４年底投产运行以来，现已配备餐厨废弃物收运 专用车９辆，配置２４０升专用餐厨垃圾收集桶３０００余 个。截至今年５月，已签约完成６５０余份餐饮企业收 运处置协议，吕处理垃圾量达到１ ｏｏ ｕ￣／天，生产出的 沼气用于工程发电，沼渣和沼液用于肥料的原材料加 工 泰安市生活垃圾焚烧发电项目目前日处理垃圾量 达１０００ ＤＥ／天，上网电量达到２０万度／天。实施了大件 垃圾的免费上门收集，进行专业拆解后，可燃物用于 垃圾焚烧发电，七八成新以上物品经过消毒处理后用 于二次再利用，目前泰城大件垃圾处理量达到７０ ｕ￣／ 月。对可回收物进行了分类回收利用，垴圾分类中转 站将可回收物品分类整理后交由有资质的循环产业部 门进行再生资源加工，并积极配合回收企业进行旧衣 回收，目前收集处理量达到２吨／月。 为全面推进垃圾分类工作，加快提升终端设施 的升级改造，目前泰安市餐厨废弃物资源化利用和无 害化处理二期扩建项目已完成主体建设，即将ｌ正式投 入使用，建成后预处理量达到３ＯＯ吨／天；垃圾焚烧发 收垃圾桶，由管理员在日常引导市民正确投放垃圾的 基础上，对掺杂在其他垃圾中的可回收物进行二次分 拣， 并将可回收物分类整理后交Ｅｂ有资质的循环产业 电项目（续建）工程２０１８年３月份正式投产运行，建 戎后日处理垃圾量达１ ５ｏｏ ｏＡ／￣，上网电量达３０万度／ 天，建筑垃圾综合处置场已于２０１ ２年１２Ｆ］完成主体建 袅，具备了接收建筑垃圾的条件，目前与有关企业正 洽谈，计划通过市场化经营，对建筑垃圾进行综合 发挥政府主导作用，推进垃圾分类立法。通过地 方立法确定垃圾分类工作的责任和义务，健全法律法 部门进行再生资源加工。在餐厨垃圾收集方面，结合 分类宣传，为居民提供方便分类的简单方法，即“干 湿分离”法，引导市民将厨房的湿垃圾单独装袋，投 放至厨余垃圾桶。为鼓励居民参与，对于泰城试点区 域内的家庭分类收集桶、垃圾袋全部由市里统一购 置、免费发放。 规，完善支持政策，创新体制机制，使垃圾从产生、 分类、运输、处理、循环再利用等多个环节都能做到 有法可依。２０１２年以来，市政府办公室先后出台《关 于推进全市垃圾分类收集处理工作的通知》《泰安市 餐厨废弃物管理办法》《泰安市城市建筑垃圾处置管 在加强分类设施建设的同时，也积极利用新闻媒 体营造良好社会氛围，将分类工作转变为居民自觉行 动。深入开展了垃圾分类进社区， “小手拉大手，跟 着垃圾去旅游”、 “垃圾分类、绿色文明”等活动， 共同搭建垃圾分类收集、分类运输和分类处理的互动 平台。先后组织１万余人次的环卫志愿者走进泰城市民 当中发放宣传倡议书、指导手册、反馈意见表共计２；５ 佘份。通过现场设点示范指导生活垃圾分类投放，为 里办法 ，泰安市环卫主管部门下发了《泰安市城市 牛活垃圾分类设施设备配置导则 《中转站垃圾分类 管理制度和考核办法》等。目前，《泰安市生活垃圾 分类工作实施方案》《泰安市生活垃圾分类指导导 则 即将出台并实施。 结合居民习惯，有效进行宣传引导。目前泰安 市这样的中小城市，生活垃圾在分类处置前居民和企 事业单位将大部分可直接回收废物（如报纸、纸箱、 社区居民宣传垃圾分类收集知识，营造了浓厚的社会 舆论氛围，让垃圾分类理念深入人心。 抓好示范项目，鼓励社会共同参与。泰安市通过 示范项目建设探索生活垃圾分类的经验，完善设施配 套、市民引导、日常管理、分类运输、分类处置等各 个环节，建立科学适用的生活垃圾分类体系。强化垃 圾强制分类制度，达到设施配套齐全、群众广泛参与 的目的，发挥总结推广、带动示范的作用。 垃圾分类示范城市的经验 垃圾分类是解决四个矛盾的必然途径和有效手 段。为什么要推进土寸圾分类７泰安市从２Ｏ１ ２年开始尝 饮料罐、玻璃瓶、金属等）集中出售给废旧物资回收 人员和部门，投放到垃圾收集设施中的很少。所以， 圾在投放之前已经通过各种渠道进行回收、利用， 朗步分类已自发先期完成，客观上起到了减量化和资 源化的作用，有效地降低了生活垃圾产生量。基于这 种初步分类的前提，泰安市立足中小城市实际，寻求 合理的分类处置方式，在垃圾分类站设置６６Ｏ升可回 试推行士矗圾分类工作，实践证明：推进垃圾分类势在 必行，垃圾分类是解决四个矛盾的必然途径和有效手 系到人民群众的切身利益，关系到城市发展的长远大 计。借鉴泰安市生活垃圾分类示范城市的成功做法和 先进经验，为进一步深入推进全国生活垃圾分类示范 城市工作，提出几点建议 段：一是广大城乡日益激增的垃圾量和现有垃圾处理 能力不足之间的矛盾，二是快速推进的城镇化与环卫 基础设施欠账之间的矛盾；三是广大人民群众对城乡 是通过地方立法的形式确定垃圾分类工作的责 环境质量要求日益提高与自身环卫环境意识、自我约 任和义务，健全法律法规，完善支持政策，创新体制 束、生活习惯之间的矛盾；四是国家能源结构战略性 短缺与再生资源利用水平较低之间的矛盾。 环境教育校园示范工稗是全民参与的引擎力。通 过环境教育校园示范工程建设，泰安市探索出了一套 生活垃圾科学分类的模式，建立了科学适用的生活垃 圾分类体系，强化了垃圾强制分类制度，达到了设施 配套齐全、群众广泛参与的目的，发挥了总结推广、 带动示范的作用，形成了“教育一个孩子、影响一个 家庭、带动～个社区、推动整个社会”的大好局面。 生活垃圾分类成为驻地大学和中小学学校劳动课程的 部分，垃圾分类效果成为学生社会公共生活能力的 标；佳，垃圾分类理念在青少年心中生根发芽。学生组 建垃圾分类指导义工队伍，担当生活垃圾入户宣传指 导员、桶前督导员、垃圾分类监督员，担负起环保日 常指导培训等责任，引导和推动广大市民自觉参与垃 圾分类行动，让垃圾分类成为一种生活习惯。 全国首创生活垃圾分类视觉识别系统。泰安市在 全国率先创建并使用生活垃圾分类视觉识别系统，包 括９个要素、３个场所，目的是垃圾投放环节让市民进 行自觉分类，减少垃圾清运处理的压力，促进资源回 收利用，从而深入推进全国生活垃圾分类示范城市工 作。生活垃圾分类视觉识别系统的９个要素分别为 生 活垃圾分类标志色、生活垃圾分类标识、生活垃圾分 类容器标识使用规范、生活垃圾分类投放点公示牌、 生活垃圾分类投放点公示图解、绿色账户投放点公示 牌、生活垃圾分类管理责任告知书、生活垃圾分类服 务区域标识、生活垃圾分类果皮箱。生活垃圾分类视 觉识别系统的３个场所分别为：生活垃圾分类投放点、 绿色账户投放点、生活垃圾专业分类收集点。 推进垃圾分类要注意避免四个误区。具体为．一 是单纯地为完成分类任务而分类、不贴合群众实际需 求，不解决根本问题、给群众增加负担的误区；二是 对新的技术、概念盲目跟风，求新求异、不符合当地 实际、不适应持续发展的误区：三是不从实际出发、 对环卫体系大拆大建的误区：四是急功近利、追求短 期目标，仅仅依靠一个部门、一个系统单打独斗，不 进行系统建设的误区。 垃圾分类示范城市推进的建议 环境卫生是城市管理与服务工作的重要内容，关 机制，使得垃圾从产生、分类、运输、处理、循环再 利用等多个环节都能做到有法可依 二是务必要以简洁有力的语言把什么是垃圾分 类、为什么要进行垃圾分类、如何进行垃圾分类、坊 圾分类的意义讲清讲透。 三是分类收集桶、垃圾袋，全部由财政部门统一 购置、免费发放。 四是积极动员更多的大小学生加入到城市垃圾分 类宣传志愿者队伍中来，发动热衷公益事业的社会志 愿者进学校、进家庭、进社区、进企业，大力开展墒 圾分类知识宣传。 五是创新宣传形式，积极组织可回收利用废弃物 制作大赛、垃圾分类主题摄影比赛、垃圾分类宣传海 报设计比赛、垃圾分类知识竞赛等活动。 正确分类“垃 ” 让“绿色，，回家 ◆．Ｉ ＿霪 谣