罗斯福新政与当代资本主义和苏联社会主义建设的经验与教训
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本专题主要叙述罗斯福新政及其影响和当代资本主义的发展、变化情况和苏联社会主义建设的经验与教训。
1929－1933年经济危机是从美国开始的，迅速席卷整个资本主义世界，是有史以来持续时间最长、范围最广、危害最大、影响最深的一场危机，它沉重打击了资本主义世界体系，也恶化了国际关系。这次大危机是生产社会性和生产资料的资本主义占有形式之间的矛盾发展的结果，也是一战后资本主义世界潜在经济危机和自由放任政策恶性发展的产物。 为摆脱危机，各国统治阶级采取了不同的对策。1932年罗斯福当选美国总统，开始推行新政，通过国家干预来减缓和摆脱危机的做法，对美国的政治、经济和社会生活都产生了深远的影响。由此，垄断资本主义统治方法开始步入新的时期。
二战后的半个世纪内，美国历届政府在不同经济理论指导下采取和实施了不同的经济政策，推动了经济持续增长，使美国发展成为垄断资本主义高度发达的国家。西欧主要资本主义国家和日本，在战后的经济重建和发展中所进行的改革各具特色。无论是英国的自由市场经济、法国的混合经济、德国的社会市场经济，还是日本的政府主导型经济模式的建立，都反映出当代资本主义的新变化和新发展。对于当代资本主义经济的生存和发展，国家的宏观调控和干预，已经不可逆转地成为资本主义市场经济正常运行所不可或缺的内在机制之一。 苏联社会主义经验与教训，要把握四个阶段，即列宁斯大林时期、赫鲁晓夫改革、勃列日涅夫改革、戈尔巴乔夫改革。
课标要求
1.了解1929－1933年资本主义世界经济危机爆发的原因、特点和影响，认识罗斯福新政的历史背景。
2．列举罗斯福新政的主要内容。认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。
3．以第二次世界大战后美国等国家为例，分析当代资本主义的新变化。
4．了解俄国国内战争后苏维埃政权面临的形势，认识战时共产主义政策向新经济政策转变
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的必要性。
5．列举“斯大林模式”的主要表现，认识其在实践中的经验教训。
6．概述从赫鲁晓夫改革到戈尔巴乔夫改革的基本历程，认识社会主义改革的复杂性、艰巨性和曲折性。
专题概说
一、罗斯福新政与当代资本主义 二、苏联社会主义建设的经验与教训 1.社会主义与资本主义经济体制比较
(1)新经济政策、罗斯福新政和战后现代资本主义的相同点： ①所有制方面都是“混合经济”，私有经济、国有经济并存； ②管理方式：市场和计划(行政干预)手段都有； ③分配方式：个人所得和福利分配同在。
(2)新经济政策、罗斯福新政和战后现代资本主义的区别：
①根本目的：前者是向社会主义过渡、发展社会主义；后者是发展完善资本主义； ②前提：前者是坚持公有制和社会主义原则；后者是坚持私有制和资本主义市场竞争制度； ③所有制：前者是公有制经济占主导地位；后者是私有制经济占主导地位； ④管理方式：前者以计划和干预为主、以市场为辅；后者以市场为主、以计划为辅； ⑤结果：前者恢复经济、巩固苏维埃工农联盟、有利于苏联向社会主义过渡；后者发展了经济、稳定了资本主义制度、巩固了资产阶级统治。 (3)启发与认识
①社会主义体制和资本主义体制都是实现现代化的途径；
②计划和市场都是发展经济的手段；计划不等于社会主义，市场不等于资本主义； ③国有和私有制都是经济形式，资本主义也有国有，社会主义也有私有，资本主义和社会主义的根本区别是哪种经济形式占主导；
④资本主义国家的福利制度是为缓和国内矛盾、稳定社会秩序，直接受益者是民众，最大受益者是政府和垄断资本家；
⑤“人民资本主义”的实质是资本的社会化和分散化，但企业真正的决定权仍然控制在少数股东手中；
⑥现代企业管理的专业化是生产力发展的必然结果，提高了经营管理水平，是一种历史的进
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步。
2. 世界历史上三大发展模式比较
类型 斯大林模式 中国特色社会主义模式 西方模式 生产资料所有以公有制为主体，多种所生产资料公有制 生产资料私有制 制 有制成分并存 工业化道路 农业制度 经济体制 优先发展重工业 农、轻、重协调发展 集体化农庄 家庭联产承包责任制 先轻工业后重工业 资本主义大农场 高度集中的计划经社会主义市场经济体制 市场经济体制 济体制 苏维埃体制(高度人民代表大会制度、中国君主立宪制、内阁集权)、一党制、终共产党领导下的多党合制、两党制 身制 作和政治协商制度 政治制度
考纲展1929－1933年资本主义示 世界经济危机 罗斯福新政 第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化 罗斯福新政的主1. 国家垄断资本主义发展的1929－1933年资本主义要内容与特点是原因、表现和影响是什么？ 世界经济危机爆发的原考纲解什么？其在资本2. 第三产业出现的原因、表因、特点和影响有哪读 主义自我调节机现和影响是什么？ 些？罗斯福新政的历史制形成中产生了3. “新经济”出现的原因和背景如何？ 怎样的影响？ 表现？如何认识？ 考点梳理
一、“自由放任”的美国 1. 世界经济大危机
经济危机爆发根本原因：是资本主义制度的基本矛盾。 具体原因
(1)盲目的和无限制的生产使整个社会处于无政府状态。 (2)过度的贫富悬殊 (3)狂热的股票投机
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表现：1929年10月美国纽约股票市场大崩溃，随后形成资本主义世界性经济危机。 特点：①来势凶猛、②范围大、③时间长、④破坏性大。 影响
从各国国内看：经济危机带来了普遍严重的政治危机，资本主义社会各种矛盾激化；法西斯分子乘机兴风作浪，促使社会更加动荡不安，整个西方世界出现了社会大动荡。
从世界范围看：主要资本主义国家之间的矛盾日趋尖锐；各国进一步对殖民地和半殖民地进行掠夺，激起当地人民的反抗，世界局势危机四伏。 2. 胡佛政府的反危机措施
(1)表现：①面对危机，胡佛政府固守传统的“自由放任”政策，反对政府直接干预经济；②实行了由联邦政府和私人企业合作、扶持私人企业以摆脱危机的措施。
(2)结果：危机非但没有克服反而不断恶化，社会矛盾更加尖锐，社会动荡不已。举国怨声载道，期盼克服危机。 3. 病入膏肓的经济 (1)金融业崩溃。
(2)工农业生产遭到严重破坏。 (3)失业工人大量增加。
(4)社会动荡不安，阶级矛盾激化。 二、罗斯福新政 1．实施背景
(1)20世纪30年代经济危机的打击；
(2)胡佛反危机措施的失败，加剧了社会动荡；
(3)美国上下要求改革的呼声高涨，希望有一个强有力的政府采取有力措施摆脱经济危机； (4)罗斯福当选为美国总统。 2. 内容
措施 整顿银行 内容 目的 《紧急银行法》，下令所有银行停业整顿，恢复银行信用 有偿付能力的银行才允许其开业 《工业复兴法》，建立了公平竞争和关于恢复工业生产，防止盲目竞复兴工业 产量、价格、销售等方面的规则，将生产争 的各个环节置于国家监督之下 调整农业 《农业调整法》，规定国家向减耕减产的提高农产品价格 农民提供补贴 第4页 共13页
救济和公共政府拨款进行大规模社会救济，同时，政增加就业、刺激消费 工程 府大力举办公共工程以解决就业问题 规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织，劳工权利 不得拒绝与工人进行集体谈判，规定了最缓和劳资矛盾 高工时和最低工资 社会保障 3.特点
在维护资本主义制度的前提下，加强国家对经济的全面干预。 4. 实质
在维护资本主义制度的前提下做出的政策调整，即资本主义生产关系的局部调整。 5. 影响
(1)直接影响：使美国经济逐渐走出低谷，工商业和国民经济状况显著改善。 (2)间接影响：在一定程度上缓和了美国的社会矛盾，避免了美国走上法西斯道路。 (3)深远影响：开创了国家干预经济的新模式。从此，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。 三、当代美国资本主义的新变化 1．国家垄断资本主义的发展
(1)原因：20世纪30年代大危机的教训；②罗斯福新政的影响；③凯恩斯主义的盛行。 (2)主要表现：从二战后至20世纪70年代初期，西方资本主义国家普遍奉行国家干预经济的政策，实行国家对经济的宏观调控。
(3)结果：出现了资本主义经济发展的“黄金时期”。 (4)变化
原因：到20世纪70年代初，美国和西欧主要资本主义国家出现“滞胀”现象。
表现：各国立即进行调整，适当减少国家对经济的干预。美英等国逐渐发展成将政府干预与市场相结合的、国有制与私有制并存的“混合经济”。 2. 建立“福利国家”
(1)目的：为缩小贫富差距，减少因贫困引发的社会问题。
(2)含义：国家运用社会保障政策和社会服务开支，来保障个人和家庭的最低收入，保障其经济安全，并保证所有公民能享受到较好的社会服务。
规定政府实行养老金和失业保险制度，对稳定社会，早日摆脱危机 儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济 第5页 共13页
(3)内容：包括医疗保健服务、养老、住房、失业保险、教育等。
(4)特点：由单纯的救济发展成为公民的社会福利，并得到立法和制度上的保障；福利种类繁多、覆盖面广、低收入阶层受惠多。
(5)实质：国家对国民收入再分配的一种形式，反映了分配领域的社会化趋势。
(6)评价：①使穷人受惠不小，缓解了社会矛盾，有利于社会稳定；同时也扩大了社会消费。②有许多弊端：导致国家财政不堪重负；降低了人们的工作积极性。 3. “新经济”的出现
(1)背景：二战后，先进的科学技术成果极大地推动了经济的发展。 (2)提出：20世纪90年代初。
(3)含义：是在经济全球化形势下的一种以知识经济为基础，以信息技术为主导的新的经济增长模式。
(4)影响：从20世纪90年代开始，美国经济实现了长达10年的持续增长。 四、战后的西欧和日本 1. 英国实行“混合市场经济” (1)形成时期(1945－1979年)
①政策：凯恩斯主义的国家干预政策。
②特征：私人企业与国有化相结合；国家计划与市场经济相结合；国家干预与自由竞争相结合。
(2)初步发展(撒切尔夫人执政时期)：货币主义政策。
(3)进一步发展(90年代后)：“多市场、少政府”的转变成为其经济发展的趋势。 2．法国的计划指导型经济
(1)背景：二战后，政府干预力度加大。
(2)方针：企业国有化、经济计划化和建设福利国家。 (3)方式：提高国有企业比重和制定经济计划。 (4)手段：财政、税收、价格。 (5)影响：法国经济保持了快速发展。 3. 联邦德国的社会市场经济
(1)建立：1949年，阿登纳政府废除中央统制经济，建立“社会市场经济”。 (2)特征
①充分发挥市场的调节作用。
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②建立完善的社会保障制度，保障人民的基本生活。 (3) 结果：成为西欧经济的“火车头”。 4．日本的政府主导型经济
(1)背景：二战后初期，实行“统制经济体制”。 (2)形成：50年代中期以后，形成政府主导型市场经济。 (3)特征：政府对经济的干预远远大于市场调节。
(4)结果：1987年日本成为仅次于美国的世界第二经济大国。
思维升华
1. (1)1929年10月爆发的大危机，是资本主义固有矛盾的必然产物，它持续时间长、破坏性大，给资本主义各国以沉重打击。(2)面对危机，美国胡佛政府坚持自由放任政策，反对政府对经济的干预，使危机造成的损失更为严重，引发了资本主义制度的信任危机。 2. 罗斯福新政是资本主义生产关系的局部调整，取得了巨大的成效，使美国逐步摆脱了危机，经济逐步复苏，并为以后西方国家经济改革提供了借鉴。
3. 二战结束后，为适应不同的经济发展状况，美国历届政府采用不同的经济政策，促进了美国经济的发展。至20世纪90年代，美国进入新经济时代。
4. 第二次世界大战后，英国、法国、联邦德国和日本经济发展进入新阶段，尤其是联邦德国和日本经济取得了惊人的成就；二战后德国经济的发展给我国经济建设的启示是：保持经济持续快速发展，必须坚持市场经济、国家调控、社会保障相结合的政策，走科技兴国之路。 凯恩斯主义
资本主义制度确立后，自由放任的经济政策占主导地位；第二次世界大战后，凯恩斯主义取代了过去自由放任的经济理论；20世纪70年代以后，凯恩斯主义在经济学中的主流地位被其他学派取代。
(1)背景：1929－1933年爆发的经济大危机促使人们进行反思，自由放任的经济理论开始受到人们的质疑。
(2)内容：经济危机的根本原因就在于供需矛盾，对付经济危机的办法就是扩大需求；政府必须放弃自由放任主义，干预经济和社会生活，发挥其重要作用，成为“看得见的手”。 (3)地位：凯恩斯的理论从根本上改变了传统经济学的观念，因此被称为凯恩斯主义。 (4)影响：从根本上改变了传统经济学的观念；二战后，凯恩斯主义取代了过去自由放任的经济理论，成为西方各国制定经济政策的主要依据；但它并不能从根本上消除经济危机。
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考点精讲
1. 1929－1933年资本主义世界经济危机的教训启示
(1)繁荣和危机总是密切相关、同时并存的，要居安思危，防患于未然，与时俱进。 (2)在经济发展过程中，要及时调整经济发展的内部机制和政策，适时调整生产关系，确保经济的持续发展。
(3)发展经济要与改善人民生活相结合。
(4)各国政府应承担起各自的国际责任和义务，加强国际合作，一旦危机发生，共同采取措施遏制危机，防止危机的恶化。
(5)规范股市和信贷市场，防范金融投机。 (6)市场调节与国家干预相结合。 2. 罗斯福新政实施的必然性和实质
(1)必然性：摆脱经济危机和政治危机的要求；国家干预经济理论的发展；美国经济实力雄厚，国家有条件干预经济；私人垄断资本主义发展的必然结果；借鉴当时苏联的社会主义计划经济的成功经验；罗斯福的个人作用，他以实行“新政”改革为口号赢得了选举，上台后采取了一系列新政措施。
(2)实质：罗斯福新政是美国资产阶级政府为应付危机作出的政策调整，它是在维护资本主义制度的前提下，对美国生产关系进行的局部改变，使其适应了社会生产的需要，但是它没有改变资本主义的本质，也就不能从根本上消除资本主义的经济危机。 3. 罗斯福新政的特点、成功的原因及其影响
(1)特点：用国家力量扩大消费来调整供给与需求的矛盾，即政府大规模干预经济。 (2)成功的原因
①历史条件：美国以革命的方式走上资本主义道路，对旧思想和旧势力的消除比较彻底。 ②国际条件：美国是华盛顿体系的受益者，拥有广阔的海外市场。 ③经济基础：第一次世界大战美国大发横财，战后美国经济高速发展。 ④政治基础：阶级矛盾相对缓和、民主制度较健全和民主势力较强大。 ⑤思想基础：民主参政意识较强。 (3)影响
①直接影响：它在一定程度上减轻了经济危机对美国社会的严重破坏，促进了生产力的恢复，巩固了资本主义统治。
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②间接影响：由于经济的恢复，使社会矛盾相对缓和，在一定程度上恢复了人们对国家制度的信心，从而遏制了由于经济危机造成的法西斯势力的扩张，使美国避免走上法西斯道路。 ③深远影响：新政采用国家干预经济的政策，开创了资本主义国家加强经济干预的先河。它不仅成为现代美国国家垄断资本主义经济制度的开端，而且对其他资本主义国家经济政策也产生了重要影响。
4. 全面认识西方福利国家在战后得到发展(普遍和比较完善的社会保障制度的建立)的利弊 (1)利：20世纪30年代资本主义世界的经济大危机，暴露出资本主义制度的弊端，威胁到资本主义制度本身。罗斯福新政所采取的社会福利和社会保障措施，是国家干预社会财富分配的一次成功实践。第二次世界大战后，西方资本主义国家普遍实行社会福利政策，福利国家的发展日渐完备，到六七十年代达到高峰。这些福利政策的实践对社会的稳定起到了一定的积极作用。
(2)弊：到20世纪80年代福利国家的弊端开始显露，政府财政不堪重负。此后，美、英、法等国都在不同程度上减少了政府的公共开支，缩小“福利国家”的规模。
真题感悟
1. (2010·上海历史卷，27)下图所示的曲线反映了罗斯福新政前后的 ( )
A．农产品价格的波动 B．社会失业率的起伏 C．银行倒闭数量的变化 D．公共工程投资额的增减
解析：1929至1933年经济危机发生后首先波及到金融领域，银行大量破产，而新政的首要措施也是改革财政金融。 答案：C
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2. (2010·上海历史卷，24)1945年英国工党上台执政后，大力推行社会福利等政策，目的是为了( ) A. 强化自由放任主义 B. 加强政府对经济的干涉 C. 减轻政府财政负担 D. 改变资本主义性质
解析：自由放任是早期资本主义发展的特征，首先可以排除。社会福利正是运用国家政权的力量积极干预经济和社会生活，这是从罗斯福新政开始的。这种干预没有减轻负担，反而给国家财政带来了沉重负担。D项明显错误。 答案：B
3. (2010·天津卷，6)1933年罗斯福实行新政后，美国商品获得了更大的海外市场，国内商品价格也有一定提高，债务人特别是农民的债务负担减轻了将近一半。对这些变化起直接作用的新政措施是 ( ) A. 整顿财政金融 C. 复兴工业生产
B. 调整农业结构 D. 实行社会救济
解析：联系罗斯福新政中放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口的内容，即可解答此题。 答案：A
4. (2010·江苏卷，17)1933年，美国成立农业调查署，购买并屠宰了大量牲畜。这一措施的主要目的是 ( ) A．增加肉类储备应急救济 B．减少农业津贴开支 C．提高并稳定农副产品价格 D．缓和农场主间的竞争
解析：生产过剩，物价就会下跌，“购买并屠宰大量牲畜”是为了解决生产过剩，稳定物价。故正确答案为C。 答案：C
5．(2009·上海文综，12)2009年2月，美国总统奥巴马针对日益严重的国内经济危机，签署了经济刺激计划。在70多前，美国曾施行了类似的政策，史称( ) A．马歇尔计划 C．里根计划
B．布什计划
D．罗斯福新政
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解析：奥巴马实际上是实行对经济的干预。20世纪30年代，美国施行了类似的政策是罗斯福新政。 答案：D
6．(2009·江苏历史卷，18)罗斯福新政时期，美国政府大力兴办公共工程，其客观作用包括( )
①扩大生产资料市场 ②增加就业机会 ③刺激消费需求 ④抑制物价上涨 A．②③ C．①②④
B．①②③ D．①③④
解析： 罗斯福新政时期政府兴办公共工程目的是拉动生产资料的投资，为广大失业者提供就业岗位，借以提高社会消费水平，故①②③都正确。经济危机导致物价急剧下滑，④说法错误。 答案：B
7．(2009·广东历史卷，23)罗斯福担任总统之前，美国出版的一本书提议政府增加开支，甚至不惜造成财政赤字，以便舒缓经济衰退。罗斯福读后批注：“哪有此等好事——天下没有不劳而获的东西。”这表明( )
A. 罗斯福在美国率先提出了政府干预经济的主张 B. 罗斯福上台之前美国尚未出现经济衰退 C. 罗斯福新政的理念在罗斯福担任总统前已经萌生 D. 罗斯福始终是信奉新政理念的政治家
解析： 题干表明早在罗斯福上台前美国出版的一本书中就已建议政府通过增加开支干预经济，故A项错误，C项正确；罗斯福是在美国经济危机的背景下上台的，上台之前美国就已出现了严重经济衰退，排除B项；罗斯福的批注把书本提倡的观点说成是“哪有此等好事”，明显是不赞成国家干预经济，说明在当时他还没有新政的理念，排除D项。 答案：C
8．(2009·广东历史卷，30)阅读材料，结合所学知识回答问题。 【材料】 部分发达国家的社会福利及经济发展情况 美国 英国 2001年社会福利开支占1995—2005年GDP年均GDP比重(%) 增长速度(%) 14.7 21.8 3.3 2.8 第11页 共13页
挪威 德国 芬兰 法国 瑞典 23个发达国家的平均值
23.9 24.3 24.8 28.5 29.5 22.0 2.8 1.4 3.5 2.1 2.7 2.6 注：1995—2005年上述各国每年的社会福利开支占GDP比重与2001年的数据相当。 ——据刘玉安《福利国家与社会和谐：北欧模式探源》 问题：
(1) 经济学家克鲁格曼有下列看法：①如果是穷人，“当一个法国人绝对好于当一个美国人”；②如果是富人，“做法国人就有其不利之处了”。请忽略其他因素，利用材料分析①的合理性；结合福利开支主要来自税收这一事实，分析②的合理性。
(2) 有人认为，高福利会制约经济发展，低福利较有利于经济发展。请分析说明材料中的数据是否都支持这一观点？(假定除福利水平高低之外，各国经济发展面临的条件相同) (3) 福利制度产生以来，反对与支持的立场始终并存。请分别为两种立场各找两个理由，并加以论证。(从经济发展、社会公平和个人自由等等角度论证皆可)
解析：第一问和第三问属于开放性试题设计，这类设计一般没有固定答案，只要言之成理即可，但切忌有论没据。第二问对高福利的评价，应坚持一分为二，辩证的观点。 答案：(1)法国比美国福利水平高；法国富人的税收负担较重。
(2)否。数据显示，相对而言，有的国家高福利高增长，有的国家低福利低增长。 (3)考生应为两种立场各找两个理由。
反对的理由，例如：①福利制度会增加企业税收负担和成本；②劳动积极性下降，不利于经济发展。
支持的理由，例如，①有利于社会和谐和稳定；②二战后福利制度的建立，资本主义国家经济出现快速增长的局面。
材料研读及命题预测
【主题】 “国家垄断资本主义”的作用
“国家垄断资本主义”，即国家干预经济的资本主义政策(或经济发展的模式)，在挽救“大危机”和“二战”后西欧各国恢复发展资本主义经济过程中即发挥了重大作用，是战后资本
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主义国家新变化的重要表现之一。 【应用】 阅读下列材料：
材料一 金融寡头在资产阶级内部所起的领导作用，是依靠着垄断组织对全国经济的统治地位，是依靠着生产资料大量集中在他们手中，是依靠着国家在分摊公债方面在一定程度上依赖银行等等。在这种情况下，国家如果事先不同主要垄断组织的代表人物协商，就不能在自己经济政策上采取任何一项重大的措施。 ——《第二次世界大战后美国国家垄断资本主义》
材料二 我们社会的私人资本家不大愿意投资于我们因国内外形势需要而进行的科学研究工作。研究生物学过程的原理以及其他很多问题需要大量的经费而且要冒风险，因此这种经费是私人企业所不愿意承担的。
——金斯泊挤教授《科学革命是挑战和希望》
材料三 在1958－1968年这段时期……以新发现和新发明为基础的工业部门的平均增长率为85%。但是电子计算机的生产在这段时期增长511%……这些数字表明，仅仅保持加工工业每年平均增长52%的比例，就需要有多少新部门，就需要这些部门有多么高的增长率。 ——《第二次世界大战后美国国家垄断资本主义》 请回答：
(1)二战后美国的国家垄断资本主义的特点是什么？ (2)战后美国政府为什么大力投资科研经费？ (3)材料三的数字说明了什么？
(4)如何评价战后美国的国家垄断资本主义？
[答案] (1)美国政府对垄断组织加以干预和控制，充分发挥政府的职能。 (2)推动科技的发展为其提供物质条件，有利于推行“冷战”政策。 (3)说明“国家垄断资本主义”起到了很好的作用。
(4)一方面促进了经济发展，对西欧各国影响很大，形成了新的经济发展模式。另一方面，其根本目的是维护资产阶级利益巩固自身统治。
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