安全工作方面存在问题总结

安全工作方面存在的问题总结

一、全国安全生产形势的主要特色

我国是个大国，安全生产问题突出。全国现有

2.6 万处煤矿， 10.2 万处非

煤矿山 ; 有汽车 2830 万辆，加上摩托车、农用车辆，灵活车保有量 1.1 亿辆 ; 7 万多座加油站， 1.44 万处铁路与公路交织道口， 每天 1 万多架次民航起落飞机，每天 150 多万艘大小船只在内河和海上飘泊行驶。 据最近几年来的统计数据解析， 每年全国由于各种事故死亡 10 万多人，伤残 70 多万人，加上职业危害， 一年就有近百万的家庭由于安全生产事故造成了不幸。其主要特色是：

一是事故总量降落。上世纪九十年月以后，跟着工业化、城市化进度加速

和社会生产规模急剧扩大， 我国开始进入新一轮事故高发期， 事故死亡人数连年增添， 2002 年达到 139393 人的历史最高点。经过努力，与 2002 年对比，亿元GDP事故死亡率从 1.33 降到了 2007 年的 0.413 ，十万工矿商贸从业人员事故死亡率从 4.05 降到 3.05 ，道路交通万车死亡率从 13.7 降到了 5.1 ，煤矿百万吨死亡

率从 4.94 降到了 1.485 。2007 年全国事故起数和死亡人数分别降落 19.3%和 10.1%。

二是煤矿事故逐年降落。 2003—2006 年，煤矿事故均匀每年减少 350 起、

562 人，年均降幅 8%。2006 年发生煤矿事故 2945 起、死亡 4746 人，比上年分别

降落 10.9%和 20.1% 。2007 年煤矿事故起数降落 17.8%，死亡人数降落 20.2%。

三是要点行业领域获得见效。 2003-2006 年龄故起数和死亡人数年均降落幅

度。 2007 年道路交通事故死亡同比减少 7806 人、降落 8.7%; 铁路交通事故死 亡同比减少 2595 人、降落 45.1%。民航翱翔、危险化学品、农业机械、火灾、 金属非金属矿山、水上交通、烟花爆竹等事故均有幅度不等的降落。

四是重特大事故显然减少。 2006 年一次死亡 3-9 人事故比上年降落 9.6% 和 7.6%; 一次死亡 10 人以上事故起数和死亡人数比上年分别降落

30.1%和 49%;

没有发生涉难百人以上的事故。 2007 年 3-9 人较大事故起数和死亡人数同比分 别降落 10.6%和 9.4%，10 人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别降落 和 3.5%。

五是安全生产形势依旧严重。 2007 年安全生产事故发生了 506376 起，死 亡人数达 101480 人。当前事故总量依旧偏大，一些行业领域事故多发的现状尚 未扭转，一些地方安全情况不稳固， 重特大事故上涨。 部分企业安全生产主体责

10.4%

任不落实，一些地方安全看管力度层层衰减， 影响安全生产的诸多深层次问题尚

未解决。

二、当前安全生产工作存在的主要问题

安全工作方面存在的问题总结

我国是一个正在工业化的国家，生产力发展水平较低，经济增添方式和管

理手段比较落后， 安全生产基础单薄， 抵挡事故灾祸的能力不足， 当前存在八个

方面突出问题。

( 一 ) 生产力发展水平低。一是生产安全准入门槛低。从市场经济发展进度

看，一些地区、部门和单位片面重申经济发展， 争相降低门槛特别是安全生产准

入门槛招商引资，以致大批企业的立项、建设、准入过程把关不严，安全隐患严

重。二是安全保障能力差。 大批中小企业生产条件简陋， 技术装备和管理手段还

比较落后，安全设施不到位。 三是非公企业安全形势严重。 非公有制企业占我国

企业总数的 90%以上，许多非公有制企业当前尚处在资根源始累积阶段，投入不

到位，生产规模小，工艺极落后，装备水平低，技术条件差，企业安全生产责任

主体不到位， 并且大多数企业缺少技术创新、 技术改造能力， 安全保障程度严重

不足。近两年非公有制小企业一次死亡

10 人以上的特大事故起数和死亡人数高

达 74%和 72%左右的比率。

( 二 ) 经济增添方式落后。我国每年用了全球

31%的煤炭、 29%的钢材、 8%

的石油、 45%的水泥，创建了全球 4%的 GDP。落后的经济增添方式给生产安全带来严重压力。一是经济快速增添对安全生产带来了挑战。经济连续快速发展，人流物流量增大， 社会生产花费活动增添， 工业产品的产量和交通运输的规模急剧扩大，与安全生产亲近相关的各种企业、交通工具、乡村道路、水上作业人员和驾驶员、从业人员不停增加， 对生产安全构成严重威迫。 二是经济增添方式落后。高投入、高耗费、高排放、高污染，低效率、低回报的情况没有根本改变，

市场准入门槛低， 低水平建设重复。 多数小煤矿仍采纳落后的采煤方法， 事故发生率和死亡率较高。 三是作业场所职业危害严重。 据不完整统计， 全国约有上亿劳动者从业环境存任职业危害。截止 2007 年终，尘肺病累计报告病例 58 万例，现有尘肺病患者 44 万人、疑似患者 60 万人。

( 三 ) 安全生产基础单薄。我国是一个正在工业化的国家，特别是那些深层

次、基础性问题突出。一是安全生产基础特别纤弱。一些行业、领域和地区安全

情况比较严重，生产装置、设施老化，加之维修和更新改造不落 1234 下一页