行政外部监督系统,是行政机关以外的监督主体对行政机关及其工作人员行政行为的进行的监督体系,与内部监督系统最主要的区别是主体不同。
法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》 第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
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