农村集资采取下列行为方式，则不合法：
一、通过发行有价证券、会员卡或债务凭证等形式吸收资金。
二、对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行高息集资。
三、利用民间会社形式进行非法集资。
一、情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未经县级人民政府批准擅自进行教育集资的；
（二）超过审批数额、范围进行集资的；
（三）借教育集资之机搭车进行其他集资的；
（四）贪污、克扣、挪用教育集资款物的；
（五）擅自改变教育集资用途的；
（六）其它违反有关规定并造成严重后果的。
二、有下列情形之一的，不得进行农村教育集资：
（一）学校危房消除，实施义务教育的学校布局基本合理，校舍规模已达到要求；
（二）根据国家有关规定认定的贫困乡、贫困民族乡及镇；
（三）遭受严重自然灾害的地区；
（四）财政教育拨款、农村教育事业费附加能够满足农村教育事业发展需要的。
三、三资简介
1、农村集体资金是指村组集体所有的货币资金，包括现金和银行存款。
2、农村集体资产是指村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施以及农业资产、材料物资、债权等其它资产。
3、农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》
第六百七十九条 自然人之间的借款合同，自贷款人提供借款时成立。
第六百八十条 禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定。借款合同对支付利息没有约定的，视为没有利息。借款合同对支付利息约定不明确，当事人不能达成补充协议的，按照当地或者当事人的交易方式、交易习惯、市场利率等因素确定利息；自然人之间借款的，视为没有利息。
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