同志们：
去年，在全县上下的共同努力下，我县“双高普九”顺利通过省政府验收，成为全省107个县区中第六个通过“双高普九”验收的县区。在此，我代表县委、人大、政府、政协对各乡镇、各有关部门，对全县教育战线上的广大同仁，对历年来所有关心支持延川教育事业改革与发展的各界人士表示衷心的感谢!今年，决定创建陕西省教育强县，这不仅是县委、县政府的一项重要工作，也是全县、全社会广泛关注、高度重视的一项重大工程。这次创建省级教育强县动员大会的主要任务是，全面部署创建省级教育强县工作，进一步统一思想认识，明确各自责任，凝聚各方力量，全力推进我县创建省级教育强县工作，力争年内顺利通过省政府验收。下面，就此项工作的具体安排部署，我讲几点意见。
一、立足经济社会发展全局，充分认识创建省级教育强县的重要意义，增强创建教育强县的责任感和使命感
创建教育强县是省委、省政府为了建设西部经济强省，进一步推动教育改革和发展，加快教育强省建设步伐，从而为全省经济社会的跨越式发展而创设的一个重要载体。创建教育强县，牵动全局，关乎长远。就我县来说，创建教育强县是县委、县政府立足实际，着眼全局、放眼未来而作出的一项重大决策，对全县经济社会的发展具有非常重要的意义。
(一)创建“教育强县”，是贯彻党的xx大精神，深入落实科学发展观，满足人民群众对教育发展迫切需要的重要举措。当前，经济和社会的发展对教育事业的发展提出了新的更高的要求，广大群众对教育工作的要求也越来越高，家长们都希望子女能够受到更好的教育，对优质教育资源的需求越来越强烈，教育已经成为社会舆论的兴奋点，成为群众密切关注的大事情。我们一定要抓住这个广大群众十分关心的问题，以满足广大人民群众对高素质教育的需求，落实好创建教育强县任务，以实际行动落实党的xx大精神和科学发展观。
(二)创建“教育强县”，是实施“科技教育奠基”战略，推进“红枣产业富民、石化工业强县、文化旅游兴业”三大战略的需要，对全县经济社会发展具有重要的促进作用。要实现经济社会的可持续发展，增强综合竞争力，建设红枣富县、工业强县、文化大县、旅游名县，就必须实施“科教兴县”战略。只有加大“教育强县”的创建力度，把教育摆在优先发展的位置并“适度超前发展”，培养出高素质的劳动者、建设者、管理者和领导者，才能为经济社会发展提供人才保障和智力支持。同时，我们只有加大创建“教育强县”的力度，努力拓展科技教育，整合优质教育资源，不断改善社会环境，才能吸引更多高素质的人才来我县投资创业，为社会经济建设添砖加瓦、增添实力，为实施好四大战略注入强大的活力。
(三)创建“教育强县”，是加快我县教育事业改革与发展，进一步增强教育综合实力的需要。创建“教育强县”本身不是根本目的，而是一种有效的载体和手段，是实现全面建设小康社会目标的基础性工程，更是推动我县教育改革与发展的一次难得的机遇。我们要抓住机遇，总结我县教育改革与发展的基本经验，通过教育强县的创建，努力提高我县教育资源的利用效益，更好地发挥我县的教育优势，优化教育结构，整合教育资源，扩大优质教育规模，促进教育事业持续协调发展，从而全面提高教育综合实力。
二、明确教育强县的基本要求，科学估价我县创强优势，切实增强工作的信心和决心
信心是生长进取的希望，信心是凝聚开拓的力量。近年来，我县教育事业遇到了前所未有的发展机遇，教育改革和发展取得了较大成绩。教育优先发展的战略地位得到进一步加强，基础教育在县域经济社会发展中的定位不断提升，特别是县委、县政府从教育可持续发展的高度，制定出台了推进教育改革与发展的一系列政策措施，教育发展的政府行为不断强化，教育投入的力度逐年加大，全县范围内的中小学布局调整基本完成，教学设施全面更新，现代信息技术装备及其他装备不断充实，学校基础设施和办学条件全面改善，在教育资源优化、扩大办学规模、提高办学效益方面有了实质性突破，教育事业得到全社会的普遍关心与重视。20xx年，我县“两基教育”和“普及实验教学”达标工作高标准通过省政府验收，年底被授予“陕西省农村教育综合改革示范县”;20xx年，“两基”工作代表陕西省接受国家抽检，获得西部地区“两基”工作先进县称号;20xx年通过省政府高标准、高质量普及九年义务教育评估验收。这些成绩的取得，为创建省级教育强县打下了良好的基础，也标志着我县教育事业在更高层次上发展的条件基本成熟。
教育强县是一个地方教育发展的最高荣誉。教育强县的“强”包括这五个方面的内涵：一是事业发展快。概括来说就是教育协调发展、教育公平得到较好保障，能相对满足人民群众的需求。二是保障能力强。即政府对教育的投入责任和国家有关教育的投入政策得到全面落实，能够较好地满足教育事业发展的需要。三是队伍素质高。就是要建设一支师德高尚、业务精湛、相对稳定、充满活力的教师队伍，能较好地满足教育教学和人才培养的需要。四是发展环境好。就是教育优先发展的地位得到保证，各部门教育职责到位、行为规范，全社会形成依法兴教、依法治教的生动局面和关心教育、支持教育、尊重知识、尊重人才的浓郁氛围。五是教育质量优。就是要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，全面提高学生素质，能较好地满足地方经济和社会发展对优秀人才和合格劳动者的需求，教育教学质量稳步提高。
为此，我们必须立足当前，着眼长远，牢固树立“大教育”思想，办好人民满意教育。
(一)牢固树立抓教育就是抓经济、抓发展的思想。发展离不开人才，人才有赖于教育。要实现经济的稳步发展和跨越发展，归根到底要靠人才的力量，要靠教育的发展，抓教育就是抓未来的生产力，就是抓未来的综合竞争力，这已经成为全党全国全社会的共识。
(二)牢固树立“教育优先发展”与“适度超前发展”的思想。教育不仅事关个人发展，更关系国运兴衰。教育是个战略问题，必须优先发展和适度超前发展。党和国家对教育的发展历来高度重视，新一代中央领导集体提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，教育优先发展的紧迫性显得愈来愈突出。同时，从当前的形势看，教育也需要优先发展和适度超前发展。现在，人民群众对教育特别是优质教育的需求越来越高，如果我们不能很好地落实教育优先发展的战略地位，我们的教育就不能满足人民群众的需求。
(三)牢固树立大力发展教育就是促进和谐社会建设的思想。教育的公平是国民发展起点的公平，是社会公平的重要组成部分。教育涉及人民群众的切身利益和社会发展的各个方面，历来被看作是促进社会公平、缩小社会差距的重要手段。坚持教育的社会主义性质和公益原则，保障人民享有良好教育的机会，促进教育公平，对保障社会公平、构建社会主义和谐社会、构建和谐延川具有重要意义。
三、对照创强标准，认真自查整改，全面完成各项创强工作目标任务
我县的创建教育强县工作已经列入市委、市政府对20xx年工作的年度目标责任考核。要在年内全面完成创建任务，顺利通过验收，时间紧，任务重，困难多，压力大。教育全系统和各乡镇、县级各有关部门一定要紧紧围绕这一中心，全面部署，统筹安排，以脚踏实地的作风和迎难而上的勇气切实承担起各自的责任，严格对照创强标准，认真查漏补缺，不折不扣地抓好每一项工作。
创建省级教育强县的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持教育优先发展，以均衡发展为主导，以提高质量为根本，以改革创新为动力，全面提高教育水平，努力办好人民满意的教育，为全面建设小康社会与和谐社会提供人力资源保障。
早在20xx年“两基”达标后，县委、县政府就适时提出了创建陕西省教育强县目标，20xx年初县上召开了动员会，出台了《延川县创建省级教育强县实施方案》。去年冬天以来，特便是最近，根据省上新的创强指标和要求以及全县教育发展实际，县上重新修订了《实施方案》，对整个创强工作进行了再部署，对任务进行了细分解，并在今天的会议上印发给大家。总的时段要求是：3月底通过市政府初验;7月底前通过省政府专家组前期评估验收;9月底接受并通过省政府的正式验收。围绕这一目标，当前和今后一个时期，全县教育工作要在以下几个方面做文章，求突破，出成绩。
(一)全面实施基础教育均衡发展计划，巩固提高基础教育发展水平。根据上级逐步推行“一乡一校制”的有关要求，结合我县教育发展实际和城乡教育布局调整规划，今年要完成禹居、文安驿、贺家湾、贾家坪、冯家坪、眼岔寺六个乡镇的农村初小撤并工作。对教育布局调整中出现的新情况、新问题，有关部门要结合实际，及时研究解决，促使教育资源的进一步优化，切实提高基础教育综合发展水平。
(二)全面实施教育协调发展计划，优化县域教育网络体系。要在巩固提高义务教育发展水平的基础上，规范化地发展学前教育，满足学龄前幼儿入园需求;做大做强职业教育和劳动力技能培训，全面提高劳动者综合素质;加强高中阶段教育教学管理，不断提升高中教育的办学层次和教育教学质量，构建完善、协调、可持续发展的区域教育体系。
(三)全面实施教育信息化发展计划，进一步改善办学条件。教育信息化是衡量教育发展基础和发展水平的重要标志。今年县上计划投资1000万元，新建6个计算机教室、148个多媒体教室以及13所中心小学校园网和电子备课室，按创强标准添置齐全中小学实验仪器。建成延川中学图书馆，完善永坪中学实验楼和永坪中学、永坪高级中学、延川二中校园网。教育部门和各学校要切实加强教育信息资源开发利用，努力形成比较完善的教育信息资源服务体系，推进信息技术与学科教学的有机结合，切实发挥好信息技术在教育教学活动中的功能效益。
(四)全面实施教师整体素质提升计划，构建现代教师管理体系。要围绕办学有思想、发展有思路、管理有创新、提质有办法的要求，全面加强校长队伍培训，提高校长的管理水平。要对校长压任务、提要求、严考核，努力建设一支适应现代教育管理的新型校长队伍。优化教师队伍结构，县上最近要招聘43名大学本科以上师范类毕业生补齐中学缺科专业教师;坚持教师继续教育制度，制定教师队伍整体培训和轮训计划，完善教师队伍骨干体系建设，完成在职教师培训1200名，培养各类骨干教师80名。
(五)全面实施教育公平保障计划，维护公民的教育权利。继续实施贫困学生助学工程，不断完善政府主导、社会参与和个人资助的帮困助学机制;认真落实进城务工人员子女在就学方面与城镇干部职工子女享受同等待遇的政策，确保每个学生都能上得起学，都能顺利完成学业。
(六)全面实施素质教育整体推进计划，不断提高教育教学质量。一是进一步加强和改进青少年的思想道德教育。坚持育人为本、德育为先，实施“德育整体建设工程”，改进德育工作的方式方法，把德育工作始终贯穿于教育教学的各个环节，完善学校、社会、家庭三位一体的德育网络和良性互动教育机制，优化育人环境。二是进一步注重学生创新精神和实践能力的培养。以促进学生全面发展为目标，深化课程改革，加强教育教学研究，创新教学模式，提高课堂教学质量。切实加强学校教育与社会实践互动的有机结合，围绕学习与动手、交流与合作、运动与健康等内容，开展形式多样的实践活动，促进学生的全面发展。今年，在抓好课堂素质教育的同时，要筹办好首届中小学生科技节、第二届中小学生作文大赛、第三届校园文艺调演以及中学生田径和球类运动会，在部分乡镇中心小学开展勤工俭学试点工作，全面提高学生素质，为培养优秀人才和素质型、技能型的劳动者打好基础。三是深入推进以“秧歌进入体育课、剪纸进入美术课、民歌进入音乐课”为核心内容的民间艺术进校园活动，丰富校园文化生活。四是深化学生评价和考试制度改革。要以素质教育为导向，建立全面、公正、科学的教育质量评估体系和管理机制，分层次对高中、初中、小学的教学常态进行监测，对学生发展状况进行评估，引导学校和社会树立正确的教育观和质量观。
(七)全面实施教育多渠道投入计划，切实保障教育发展需要。当前和今后一个时期，我县教育发展对投入的需求仍然很大，不是目前的财政能够全部承受得起的，还需要采取多渠道筹措资金的办法，增加教育投入。一是严格贯彻落实省政府关于义务教育经费保障机制改革的精神，努力加大财政对教育的投入，依法做到“三个增长”，切实保障教育三项经费。二是积极动员社会各界捐资助学、捐资办学。捐资办学在我们延川有优良传统，在“普九”中曾经发挥了积极的作用，但近几年实行“以县为主”的管理体制后，大家在捐资办学方面的积极作为少了，把“以县为主”理解成“县上包办”，什么都依靠财政，乡、村两级应当承担的办学责任和管理责任落的不实。今后，规模较小的学校的一些小型维修改建等投资不大的工程，各乡镇要切实承担起自己的义务和责任，多方联系，积极自筹资金，做好完善工作。三是规模较大的学校的内部设施建设和装备，在基本达标后的更新和维护工作，尽量由学校自筹解决。
四、加强组织领导，动员一切力量，确保年内顺利实现创建省级教育强县目标
创建教育强县是县委、县政府今年确定的一件大事，是全县人民的一件大事，也是必须达标的一件大事。各乡镇、各有关部门和各级各类学校一定要确立全局观念、大局意识，要保持认识上的高度统一，行动上的高度统一，要求上的高度统一，质量上的高度统一，认真谋划，积极行动，制定切实可行的工作计划，抓住要领，突出重点，使创强工作尽可能做得更周密一点，更细致一点，确保每个环节的工作质量。
(一)加强组织领导。为了加强对创建省级教育强县工作的组织、实施、检查和指导，县上成立创强工作领导小组，由呼县长亲自任组长。领导小组在县教育局下设办公室，办公室主任由教育局局长张振宏同志兼任，具体负责创强工作的组织实施。各乡镇、各相关部门、各学校也要成立专门的组织机构，加强对创强工作的领导，落实责任和任务，扎扎实实地做好每一项工作。
(二)明确工作责任。创建教育强县是一项系统工程，它不仅仅是教育部门自身的事情，也是各乡镇、各部门义不容辞的共同责任。各乡镇、各有关部门要把创建工作纳入各自的整体工作计划，统筹考虑，合理安排。要把创强工作与日常工作结合起来，根据各自的职责，落实专人负责，抓好每一个细节，切实把责任履行到位，把任务完成到位。依据相关的法律政策规定，各乡镇要依法确保适龄儿童入学，严格控制中小学生特别是高中阶段学生辍学;要根据幼儿教育事业发展规划和目标，制定本乡镇幼儿教育实施方案，鼓励多种形式发展幼儿教育，并做好幼儿园的布局规划和校园建设的组织协调工作;要坚持学校安全工作属地管理原则，维护学校的治安、安全和正常的教学秩序。教育部门要把“创强”工作作为今年教育工作的头等大事，一切服从于创强工作，一切服务于创强工作，全面负责创建省级教育强县的规划、协调、督促、检查、指导等工作，认真对照标准，摸清底子，找准问题，理清思路，提出措施，制订出创强工作时间安排表和创强工作倒计时表;实行局、室领导包片包学校责任制，逐级逐项分解指标，任务到人，责任到人，确保各项指标达到验收标准，顺利通过省市验收。财政部门要努力筹措教育发展和建设经费，确保教师工资、生均公用经费、学校改造建设等三项资金落实到位。人事劳动部门要协助推进学校人事制度改革，全面实施教师资格制度、教师聘任制度，积极配合搞好教师继续教育和在职培训。公安部门要加强对学校周边社会治安的整治，及时消除交通、消防等安全隐患，加强对学生法律法规和安全防范知识的宣传教育。卫生部门要对学校内部及周边的食品卫生、饮用水卫生进行安全检查，有效防范重大公共卫生事件，确保师生身体健康和生命安全。工商部门要对学校周边的无证摊点进行彻底清除，加大整治力度，强化日常监管，建立维护学校周边市场秩序的长效机制。文化部门要加强游戏室、网吧、歌舞厅、台球室等文化娱乐场所的检查，努力净化学校周边环境。其它各相关部门，诸如宣传部、县委办、财政局等等，要在各自职责范围内大力支持教育发展，形成合力兴教的良好局面。
(三)狠抓任务落实。各乡镇和相关部门要严格按照各自的职责，把创建教育强县列入本乡镇本部门的年度重点工作，加强对创建工作的研究和部署。各单位的一把手要亲自研究布置工作，分管领导要抓好具体工作的实施。在这里，我强调四点：一是按照“创强”要求，各有关部门对相关的验收资料和工作汇报，要提前谋划、认真准备，单位一把手把关，确实体现各自的创强工作特色。二是各乡镇要负责抓好辖区学校的校园面貌、文化氛围等环境建设。三是积极配合抓好青少年教育、学校周边环境治理、学校安全等工作。四是各级各类学校要切实抓好“软件”资料的搜集和整理，在创强验收过程中的每一个环节都不能出问题，谁出问题谁负责。
(四)严格督查考核。创建省级教育强县是我县今年的一项重点工作，县上将教育创强工作纳入乡镇和部门的绩效考核，严格按照有关规定进行奖惩。县创强领导小组办公室要建立经常性的通报制度，重点督查各单位创建工作的进展情况和职责落实情况，对工作不力、进展缓慢、互相推诿的单位，要进行通报，限期整改，确保工作不拖拉、任务不欠帐。
(五)营造社会氛围。各乡镇、各部门要在县创强领导小组的统一领导下，积极做好宣传发动工作，大造舆论声势，在全县掀起关心创强、支持创强的高潮。创强工作领导小组办公室要落实人员，明确任务，积极做好宣传及资料准备工作。宣传部门要围绕创建省级“教育强县”的目标，组织新闻单位开辟专栏、专题、专版，大力宣传创建“教育强县”的重要意义，宣传我县的教育优势，树立我县教育的良好形象;宣传我县上上下下共同参与创强的热潮，宣传有关教育法律法规，大力弘扬尊师重教的社会风尚，让全县人民关心和支持教育的发展，动员社会各界关心、支持、参与创建“教育强县”工作，为创建省级教育强县营造良好的舆论氛围，确保年内顺利实现创建省级教育强县目标。
同志们，创建省级教育强县的时间紧，任务重。各级党政组织和教育全系统一定要以高度的政治责任心和使命感，振奋精神，坚定信心，团结协作，顽强拼搏，确保年内如期实现创建省级教育强县目标，从而推动我县教育事业的整体发展再上新台阶、再铸新辉煌!
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