法律分析：第一、务人，务人不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的时候，债务人可以申请破产(还可以申请和解或者重整)。
第二、债权人，债务人不能清偿到期债务时，债权人可以申请破产清算。这里注意不包括债务人资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。
这是因为债务，人的资产情况，债权人作为外人无法知晓，所以只要债务人不能清偿到期债务，债权人就可以向法院申请债务人破产(还可以申请重整)。
第三、依法负有清算责任的人，企业法人已解散但未清算或者未清算完毕,资产不足以清偿债务的时候，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。
第四、商业银行、证券公司、保险公司等金融机构不能清偿到期务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的。
国务院金融监督管理机构可以向人民法院提出对该金融机构进行破产清算的申请(还可以申请重整)。
法律依据：《中华人民共和国企业破产法》 第七条 债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民法院提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期务,债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕,资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民法院申请破产清算。
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