纳税人发票最高开票限额不能满足经营时，可以提出增加最高开票限额的申请，并按照申请的发票种类提供有关资料，到主管税务机关办理。
（1）增值税一般纳税人申请增加《增值税专用发票》的最高开票限额，应当出示《税务登记证（副本）》和购票人员身份证明，并提供以下资料：
①《税务行政许可申请表》；
②《防伪税控企业最高开票限额申请表》和附表；
③单笔销售业务、单台设备销售合同及其复印件和履行合同的证明材料；
④税控IC卡。
（2）增值税一般纳税人申请增加《增值税普通发票》的最高开票限额，应当出示《税务登记证（副本）》和购票人员身份证明，并提供以下资料：
①《纳税人领购发票票种核定申请表》；
②企业购销合同复印件；
③税控IC卡。
办理发票限额增加需要的资料:
1、《增值税专用发票(每月)限购数量申请表》(1份);
2、法定代表人、经办人身份证原件及复印件1份;
3、营业执照原件、税务登记证副本原件及复印件1份;
4、对偶然大宗业务申请临时提高最高开票限额的，还需提供有关的货物购销合同原件及复印件1份.
法律依据：
《国家税务总局关于在全国开展营业税改征增值税试点有关征收管理问题的公告》(国家税务总局公告2013年第39号).
增值税专用发票最高限额为十万元，是指不含税销售额不超十万元.
一、最高开票限额:
增值税专用发票实行最高开票限额管理.最高开票限额，是指单份专用发票开具的销售额合计不得达到的上限额度.
二、如何申请最高开票限额:
1、准备发票领购簿、企业三证合一正本(复件)和金税盘等专用报税设备;
2、到企业所在地税务机关，进行《最高开票限额申请表》的填写，并加盖公司公章;
3、在税务局工作人员的帮助下，即可完成最高开票限额的修改.
三、限额层级划分及审批:
1、最高开票限额为十万及以下的，由税务所进行实地核查并审批;
2、最高开票限额为一百万元的，由税务所进行实地核查，地市级国家税务局，直属税务分局进行审批;
3、最高开票限额为一千万及以上的，由税务所进行实地核查，国家税务局，直属税务分局进行审批，省局或直辖市市局进行审批.
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