地方性法规和部门规章出现冲突时如何裁决？

地方性法规和部门规章出现冲突时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规章；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。

方性法规与部门规章之间对同一事项的规章不一致的，人民法院一般可以按照下列情形适用：(1)法律或者行政法规授权部门规章作出实施性规章的，其规章优先适用；

(2)尚未制定法律、行政法规的，部门规章对于国务院决定、命令授权的事项，或者对于中央宏观调控的事项、需要全国统一的市场活动规则及对外贸易和外商投资等需要全国统一规章的事项作出的规章，应当优先适用：

(3)地方性法规根据法律或者行政法规的授权，根据本行政区域的实际情况作出的具体规章，应当优先适用；

(3)地方性法规对属于地方性事务的事项作出的规章，应当优先适用；

(4)尚未制定法律、行政法规的，地方性法规根据本行政区域的具体情况，对需要全国统一规章以外的事项作出的规章，应当优先适用；

(5)能够直接适用的其他情形。不能确定如何适用的，应当中止行政案件的审理，逐级上报最高人民法院按照立法的规章送请有权机关处置。

地方性法规的制定主体：

1、省、自治区和直辖市的人民代表大会及其常委会；

2、省、自治区人民政府所在市的人民代表大会及其常委会；

3、经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会。

法律依据：

《中华人民共和国立法法》第九十五条 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规章的权限作出裁决：

（一）同一机关制定的新的一般规章与旧的特别规章不一致时，由制定机关裁决；

（二）地方性法规与部门规章之间对同一事项的规章不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规章；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；

（三）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规章不一致时，由国务院裁决。

根据授权制定的法规与法律规章不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。