不一定的。备案不是效力性强制规定，施工合同不备案的合同仍可以是有效的合同。发包单位应当在建设工程合同签订的30日内，送工程所在地建设行政主管部门备案。
一、什么是合同备案
合同备案是指加工贸易企业持合法的加工贸易合同到主管海关备案、申请保税并领取加工贸易《登记手册》或其他准予合同备案凭证的行为。
二、合同备案的内容
(一)备案单证
商务部主管部门按照权限签发的加工贸易业务批准证和加工贸易企业经营状况和生产能力证明
加工贸易合同或合同副本
加工贸易合同备案申请表及企业加工贸易合同备案呈报表
属于加工贸易国家管制商品的需交验主管部门的许可证件或许可证件复印件
为确定单耗和损耗率所需的有关资料
其他备案所需要的单证
(二)备案商品
加工贸易禁止类商品不准备案
备案时需要提供进出口许可证或两用物项进出口许可证的商品（消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控化学品）
备案时需要提供其他许可证件或批准文件的商品（如：进出口音像制品、进口工业再生废料等）
(三)保税额度
在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，包括为履行产品出口合同进口直接用于加工出口产品而在生产过程中消耗掉的数量合理的触媒剂、催化剂、磨料、燃料全额保税。
海关不予备案的料件，及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税，进口时按照一般进口货物照章征税。
(四)台账制度
按加工贸易银行保证金台帐分类管理的原则，不转、空转、半实转、实转。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容