河道整治工程运行管理

工程管理

河道整治工程运行管理的关键是划定河道、水闸工程的管理范围和保护范围，明确管理人员的职责，提高其管理水平;工程管理体制和运营机制上要加强职能转变，强化行业管理，按政策落实管理费用，加强观测和研究，建立管养分离的创新管理模式。

7.1 工程运行管理制度

温岭市河道整治规划实施后，为充分发挥工程效益，确保工程安全高效地运行，应建立长效的管理机制和管理网络。

1(管理的规范化

管理范围和保护范围的划定:

(1)根据《台州市河道管理办法》，此次规划河道的管理范围为规划河岸线外延10米之内地带，保护范围为管理范围外延5米之地带。

(2)中型水闸及三孔以上(含三孔)出海闸管理范围:水闸上下游河道各100米至250米，水闸左右侧边墩翼墙外各25米至100米地带。三孔以下(不含三孔)出海闸及内河淡水闸管理范围:水闸上下游河道各50米至100米，水闸左右侧边墩翼墙外各25米至50米地带。

(3)水闸的保护范围根据实际情况按上述原则确定。 河道和涵闸的管理职责包括以下内容:

(1)贯彻执行上级主管部门的政策和水行政法规，加强对辖区河道、涵闸的管理，对周边的个人和企业要加强爱护河道、涵闸的宣传。

(2)负责各区片河道、涵闸的检查和观测，掌握河道护岸冲淤变化及设障情况，及时编报工程运行状态报告，完善工程档案管理。

(3)管理范围内可因地制宜地发展水利经济。 (4)负责河道、涵闸的维护，及时清除隐患。 (5)根据河道、涵闸的运行状态，制定维护计划。

(6)掌握雨情、水情、工情，及时向防汛指挥机构和主管部门汇报，必要时向上级主管部门提出排涝建议。

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(7)加强水生态环境管理和河道排污口的管理。 2(河道、水闸管理机构建立完善的工作制度

(1)建立的工作制度有:检查制度、养护制度、防汛值班制度、财务管理制度、防汛报汛制度、学习制度、管理日记编写制度、工作汇报制度等。

(2)制定岗位职责，包括单位责任人职责、管理人员职责、出纳职责、会计职责、操作人员职责等。

上述制度的建立主要是用来规范管理人员的行为，使之按规章制度办事。为了使上述制度能长期执行并逐步形成一套规范化的工作习惯，同时让制度具有一定的可操作性，可统一制作、印制相应表格，例如管理日记、报汛拍报登记、来电登记、检查养护登记、闸门启闭检查登记、每日雨情、水位登记等表格。以上这些表格的建立，可给事后抽查和考评提供可靠的依据，让软件建设进一步得到规范。同时，对雨情、水位的登记可对以后的河道及水闸规划提供有益的参考。

3(城区河道景观带的运行管理

城区河道景观带应明确职能部门监督管理，建议成立由市政府、水利部门牵头的河道整治公司，负责环保、绿化以及旅游、芦苇的编织加工等产业的开发，使河道景观带的运营实现良性发展。

7.2 工程管理体制和运营机制

为了让全市河道整治工程的管理及运营更科学、更高效，提以下几点建议。

1(建立水务统一管理的模式

水利部门要进一步转变职能，强化水利行业管理和水资源统一管理，逐步建立完善的管理体系，实现由工程水利向资源水利转变，统一进行河道的开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理(包括水量、水质的统一管理)，建立适应社会主义市场经济的河道管理体系。

2(建立管养分离的创新管理模式 153

国务院批复的《水利工程管理体制改革实施意见》中明确了实行水利工程管养分离的要求,水利工程管养分离后,政府对于水管单位是授权、指导、监督的关系,水管单位作为被授权管理水利工程的机构,接受政府的领导和监督,并对所管理的工程安全运行负责;水管单位与维修单位之间是合同管理关系。把工程的维修养护推向市场化,有利于精简管理机构和管理人员。

3(按政策落实管理费用

建议市级直管的以社会效益为主的防洪(潮)及排涝工程，根据《水利产业政策》规定，按甲类项目实行政府财政拨款为主的工程专项管理，并由河道管理机构计收水费、部分排污费，使工程管理单位正常运行，确保工程能发挥应有的功能。镇级管理的甲类工程项目也应从镇级财政拨出专款和计收水费，以保证运行管理和工程维修所需费用。

4(河道、涵闸管理运营个性化

对于城区的河流可结合城镇景观、绿化工程进行重点维护，也可以建成主题公园，使其成为市民休闲、娱乐的好去处，并适当收费，收取费用全部用于河道的维护;其他河道、涵闸可利用现有的河道管理人员进行维护，对管理人员进行技术培训，使他们明确职能，提高业务水平。

5(河道、涵闸管理运营信息化

规划建立温岭市水资源信息网站，在网站上发布河道、涵闸的运行状况，结合远程视频图像系统，对全市的重点河道、涵闸进行监控，以便统一调度和管理;规划建立水资源管理信息系统，可将河道的起讫点、长度、坡降等相关参数输入水资源信息数据库，便于查询、调度和管理。

6(河道、涵闸管理运营自动化。

传统的管理控制模式效率低，造成人力、物力、财力的浪费，为与城市现代化建设同步，当务之急是挡潮闸水位进行自动观测控制，并采用遥测自动化装置，根据潮位自动开(关)闸排涝和挡潮，有效降低洪涝灾害。各河道设立分区监控点，利用现代化通讯，对河道(包括主要工程设施、建筑物安全)进行实时遥测监控管理，及时发现各类防洪排涝工程险情征

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兆。水利局设立现代化管理中心，内设电子计算机中央控制室及水情(含洪、涝、台风暴潮及主要河段)预报及实时监控系统大屏幕显示装置，该系统上联台州市三防办，下控温岭市各主要监控点(甚至可拍下偷倒垃圾者);真正实现“秀才不出门，可知天下事”。

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