我国会计监督工作的问题及对策

摘要：近年来，安丘市财政局监督检查处，认真履行会计监督职责，并且通过加强财政监督制度建设，建立了财政监督制度体系，对于规范企业会计行为起到了重要作用。会计监督是会计的基本职能之一，也是我国经济监督体系的重要组成部分。本文通过对我国会计监督工作存在的问题进行分析，进而针对性地提出解决问题的对策，力求规范会计行为，提高会计信息质量，促进企业和社会经济的健康发展。

关键词：会计监督；内部监督；政府监督；社会监督 中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001－828x(2011)07－0182－01

会计监督是现代企业制度不可或缺的组成部分，有效的会计监督对于确保会计信息高质量、规范会计行为、保障企业资产安全、促进企业健康发展等方面具有积极意义。但是，现阶段我国会计监督工作存在一些不容忽视的问题，严重影响了会计监督作用的充分发挥，导致会计信息失真、虚假编制会计报表等现象屡屡发生，对国家利益、企业利益及投资者和债权人的利益造成了一定的不利影响。因此，探讨我国会计监督工作的问题及对策具有重要的现实意义。

一、我国会计监督工作存在的问题分析 (一)企业内部监督机制不健全

企业内部监督机制不健全主要表现在以下几个方面：会计基础工

作薄弱，原始凭证失真严重，使会计信息质量难以保证；领导的法制观念薄弱，为了谋取自身利益或出于其他目的，直接授意会计人员进行违规违法操作；企业内部控制与内部审计尚未建立健全，使得内部监督难以落实到位。 (二)政府监督不到位

首先，财政、审计、税务等部门均属于会计监督的执法部门，但是由于各部门之间的监督目标与执法依据有着明显的区别，致使会计监督出现多层监督、多部门干预的状况，甚至存在监督功能重叠。其次，由于财政、税务、审计等部门没有对被查单位的人事任免权，进而不能对其进行相应的行政处分，导致政府部门的行政监督缺乏权威性。

(三)社会监督不到位

近些年，我国注册会计师行业虽然发展较快，但是由于缺乏与之相配套的行业规范和管理制度，并且会计事务所面临巨大的生存和竞争压力，致使注册会计师为了迎合委托人，获得一定的经济效益，而出具不恰当的验资报告和审计报告，不仅丧失了会计监督职责，而且严重影响注册会计师行业的健康持续发展。 (四)会计监督法律约束机制有待于进一步完善

当前，我国会计监督法律约束机制尚未健全，已不能适应我国经济多元化发展的需要，从而使得会计的监督职责行使不到位，导致企业会计监督力度不足。如，相关配套的法律法规制定与新《会计法》的实施相脱节；部分企业虽然建立了新的财务制度，但是仍沿

用传统的做法进行会计工作，使新的财务制度形同虚设；在会计监督的过程中尚未明晰审计监督与会计监督的执法机构职责、权限。 (五)会计人员的综合素质不高

目前，我国会计人员的综合素质不高，主要表现在学历结构、自身知识水平与业务能力偏低，这已经不能满足企业经济不断发展的需要，也在一定程度上对会计监督职能的发挥带来了负面影响。部分会计人员的法制观念淡薄，为了迎合上级领导的授意，导致职业道德的沦丧，加之缺乏应有的职业分析判断能力和风险意识，从主观上弱化了会计监督职责，致使出现大量会计信息失真的现象。 二、完善我国会计监督工作的对策 (一)建立健全企业内部监督机制

应从以下几个方面着手：实施不相容职务相分离制度，促使所有参与经济业务事项的人员能够相互制约；重要经济事项的决策与执行必须按照规章制度中的程序进行；建立健全内部控制与内部审计制度，对企业的会计工作及会计信息进行严格监督，并对经济活动事项进行监管，以促使企业内部监督步入制度化、系统化、规范化。 (二)完善政府会计监督机制

财政、税务、审计、银行均有会计监督职能，有权对有关单位的会计资料与会计行为进行监查。首先，强化财政部门的会计监督职责，并应赋予其一定的行政处罚权。加强会计工作管理，建立健全会计基础管理制度，做到日常监督检查。严厉查处违规违法行为，追求其责任人责任，逐步改善违法问题屡查屡犯的现状；其次，税

务、审计、银行等部门要严格执法，强化会计报告管理，严厉查处篡改、虚假编制会计报表的行为，并且各部门要明确分工，各负其责，防止职能的重叠。同时，税务、设计、银行等部门应不断加强自身队伍建设，树立会计监督的权威性。 (三)加强社会会计监督

首先，注册会计师的会计监督职责应在完善的法律法规约束下严格履行，对企业的会计报表做出真实、客观、公正的评价，督促企业提供完整、准确、真实的会计信息，并应对依法公开披露的会计报告的真实性承担一定的法律责任；其次，加强注册会计师队伍的自身建设，使其认真遵守职业纪律，遵循职业道德，并与国家的相关执法部门齐心协力共同严格执法，做好会计监督工作。 (四)构建完善的会计监督法律体系

一套完整的法律法规是会计监督有效实施的重要保障，所以，必须加强我国会计监督法律体系的建设。我国已经全面实施了新《会计法》，应尽快出台相关实施细则，以增强《会计法》的可操作性；对《证券法》、《经济法》应强化相关配套法律法规的建设与实施，加快完善会计法律体系，为会计监督提供法律依据；为了满足企业经营日趋多元化的需要，应建立健全一套完整的会计制度；明晰审计监督与会计监督的权限和职责，实施两者不同的监督职能；对违规违法的行为，加大惩治力度，做到执法必严。 (五)提高会计人员综合素质

加强会计队伍建设是强化会计监督的基础，会计人员的素质高低

直接影响到企业会计监督工作的执行效果。随着市场经济的发展，企业应加强会计人员的法制观念，提高职业道德素质，以抵御不合规不合法的权利、经济利益的诱惑。与此同时，还要重视对在岗会计人员的继续教育，对其进行业务培训，不断完善自身知识结构体系，提高会计工作能力和业务处理水平，使会计人员更好地履行会计职能。 结论

总之，不论是国家、社会还是企业都应正视会计监督工作中存在的不足，并应及时制定相对应的解决之策，不断完善我国会计监督体系，确保会计信息质量，以达到维护社会主义市场经济秩序的目的。