□陈靖靖
【摘要】积极探索新形势下高校党建工作的新思路、新方法，以改革和创新的精神努力做好大学生党员发展工作，是全面加强
和改进大学生思想政治工作的十分有效的途径。
【关键词】大学生党员；党员队伍；发展制度；发展标准【作者单位】陈靖靖，泰州职业技术学院
高等学校承担着培养中国特色社会主义事业高素质建在全面建设小康社会、实现设者和合格接班人的历史使命，中华民族伟大复兴的新的历史时期，高等教育不仅要培养学生过硬的专业技能，而且要造就学生良好的思想素质。高校的党建和思想政治工作，担负着培养教育学生树立共产主义远大理想和坚定信念的重任，做好大学生党员发展工作，是加强高校党的建设和思想政治工作的需要。以科学发展观为指导，积极探索新形势下高校党建工作的新思路、新方法，以改革和创新的精神努力做好大学生党员发展工作，是全面加强和改进大学生思想政治工作的十分有效的途径。
一、重视党员队伍建设，构筑组织保障要站在培养社会主义接班人的战略高度，以强烈的责任感和使命感，把加强和改进学生党员发展工作作为体现学校政治要求和办学特色的一项重要内容摆在突出的位置，切实加强领导，完善组织机构，努力构筑大学生党员发展的组织保障。
（一）建立学生党员发展工作机制。建立学校党委统一领导，组织部门具体规划，党校、团委、学工处、教务处紧密配合，系党总支贯彻落实到一级抓一级，一级促一级的学生党员发展工作机制。根据学校党员发展工作总目标，学校党委分析学生党员队伍现状，对全年学专门研究学生党建工作，
生党员发展工作进行部署安排，并将该项工作列入党委年度计划，确保学生党员发展工作有序开展。
（二）健全学生党员发展组织机构。为适应党建新形势使优秀学生能及时被组织吸收进来，及和学校规模的扩大，
时调整基层组织设置，在各系部成立党总支，下设党支部，其中至少设立1个学生党支部。学生党支部的成立避免了学生党员在培养、教育、考察等阶段上的滞后，使得学生党员发展工作步入良性循环。同时，学生党支部的设立，更利于学生党员带动学生，帮助学生，吸引更多的学生积极向党组织靠拢。
（三）建立一支高素质的学生党员发展工作队伍。加强“大爱和改进学生党员发展工作，是全体党员的共同任务，是
育人”的重要体现，每位党员都有着义不容辞的责任。当然，首先支部要负起这个责任，认真踏实按学校党委的要求，坚持不懈地抓好这项工作，同时需要形成一支高素质高水平的
学生党建工作队伍。班主任、辅导员和党员干部无疑是学生党员教师，尤其是优秀党员教师，对学党建工作的骨干力量，
生有很强的影响力和感染力，他们的思想道德素质和理想情操对青年学生有潜移默化的影响。这几股力量组成的学生党建队伍，围绕学生党建工作的中心和工作目标，相互沟通，密切配合，各司其职，齐抓共管，形成合力，这是使学生党员发展工作持续健康发展的有力基础。
（四）成立学校党建、思想政治工作理论研究机构。为加强学校党建和思想政治工作，成立党建工作理论研究领导小组和思想政治工作理论研究小组，切实把学生党建工作作为学生思想政治工作的龙头和核心，并融入到学生的理想信念思想品德教育、优良传统教育、爱国主义教育和学风校教育、
“三个代表”风建设中，坚持不懈地用重要思想和科学发展观来武装学生。
二、加强党员发展制度建设，构筑制度保障
质量是党员发展的生命，而规范化、制度化建设是质量要做到程序严格、手续完备，要的保证。在整个发展过程中，建立和完善一套具有系统性、层次性和可操作性的党员发展制度，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，杜绝学生党员发展工作中的不正之风和失职渎职事件。南京林业大学机关党委副书记曹文军谈到：为确保和持续提高大学生党员的发展质量，高校要从学校整体角度，对大学生党员发展工作的质量保证进行顶层规划和系统设计。
（一）党课党校培训制度。充分发挥学校、系部两级党校积极探索党校运行方法和工在发展学生党员中的重要作用，
作程序。形成新生入学的启蒙教育、党章学习小组的基础教育、系分党校入党积极分子培训班的系统教育、学校党委党校发展对象培训班的强化教育等结构完整、分工合理的分层次教育体系。
（二）严格共青团推优制度。要明确各级共青团组织在工作程序和标准，申请入党的学生推优制度中的工作任务、
定为入党积极分子、发展对象参加党校学习都要经过所在团组织的推优，从而促使团组织推优工作的规范化。
（三）强化入党联系人制度和广泛征求意见制度。要求党支部对入党申请人、积极分子、发展对象和预备党员都要指定两位党员联系人，并加强对联系人的教育和管理，强化
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Industrial&ScienceTribune2012.11.7责任意识和组织观念，做到定期考察、总结、汇报，真正使联系人把工作落到实处。在党支部大会确定发展对象后，由入党联系人组织召集发展对象的同学代表进行座谈，征求对发展对象的意见和建议，各党支部要认真征求发展对象的班主任、辅导员和任课教师等相关教师的意见，对于评价意见不高的，要暂缓发展或者不予以发展。
（四）实施公示制度。为增强发展党员工作透明度，减少发展工作中的失误，对入党积极分子、发展对象、吸收为预备党员和预备党员转正的人员，都要进行公示，并将公示的结果提交支部大会讨论。公示的地点主要有：单位布告栏、校院系相关网站的入党公告栏和学生舍区入党公告栏等。
（五）政治审查制度和发展材料审查制度。通过查阅档案、
外调（包括去人去函）、个别谈话等形式，党支部全面审查发展对象家庭和社会关系情况，支部书记要与发展对象正式谈话一次，并填好《政审登记表》。审查发展对象的详细材料包括：入党申请书、个人自传、共青团推选表、培养教育考察表、党校培训登记表、党校结业证书、政审登记表、外调证明信、
入党志愿书和思想汇报（预备党员转正还需备齐转正申请书和入党后的思想汇报）。
（六）上级党组织专人谈话制度。上级党组织派专人找发展对象谈话，了解发展对象的基本情况，并提出是否同意吸收其入党的意见。
（七）责任追究制度。高校应制定并实施学生党员发展工作的责任追究制度，具体包括几个方面：一是入党介绍人和考察人没有如实地向党组织汇报发展对象的政治立场、思想品质、工作表现等方面的真实情况，致使发展工作出现严重失误的，
追究入党介绍人和考察人责任；二是党小组向党组织推荐发展对象不公开、不民主、不慎重，造成发展党员质量问题的，
追究党小组组长的责任；三是吸收预备党员和预备党员转正不严格履行入党程序或者没有进行公示的，追究党支部书记的责任；四是发展手续不齐全、把关不严，造成发展工作失误的，追究党支部书记和组织委员的责任。
（八）实施发展计划和发展对象预报制度。做好学生党员发展计划和发展对象定期上报工作是把好支部党员发展质量的一个重要环节。党支部应该在每学期开学初通过支部大会明确支部本学年的发展计划和发展对象，在有发展计划的基础上，分期分批地进行考察吸收。
三、坚持党员发展标准，构筑质量保障
为保证党员队伍的纯洁性，在学生党员发展工作中，认真执行“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展工作方针，
严把“五个关口”，确保学生党员质量。陈英军说要重视基础，
把握好大学生党员发展的“入口关”，要，把发展党员工作的着力点放在对入党积极分子的培养教育和考察上，这既是发展党员工作的基础，也是保证发展党员质量的基础。
（一）入党积极分子的选苗关、入口关。建立一支规模较大、素质优良的入党积极分子队伍，是做好发展大学生党员工作的基础，也是保证新党员质量的前提。要把党员发展的各项工作做在前面，立足早选苗、早教育、早培养。各基层党
Industrial&ScienceTribune2012.11.72012年第11卷第7期组织和党员干部要克服“坐等上门”的思想，主动工作，通过查阅档案、
谈话等方式，及早发现苗子，推荐其担任班团干部“压担子”进行有意识地培养、锻炼和考察，及时进行党的基本知识普及和教育，提高他们对党的认识，加深对党的感情，从而积极向党组织靠拢。
（二）政治理论教育关。抓好入党积极分子的政治理论培训，是做好党员发展工作的基础。“组织上入党一生一次，思想上入党一生一世”，各基层党组织要充分发挥大熔炉作用，开展以深入学习“三个代表”重要思想为重点的党员先进性教育，通过定期组织积极分子参加系列活动，如参加党的知识竞赛、
主题征文和集中培训等活动，充分发挥校园网络、广播电视和网络党支部的作用，创新教育载体，从而提高其政治敏锐性和鉴别力，
端正其入党动机。（三）培养考察关。首先考察其是否树立正确的人生观、世界观、价值观，是否具备了一定的马列主义理论水平，是否树立了共产主义信仰，是否有正确的入党动机。其次，考察其是否拥护党的基本路线，是否正确处理个人利益和集体利益的关系。再次，
考察其是否刻苦学习科学文化知识，掌握好为人民服务的本领。最后，考察其是否热心为大家服务，是否在各项活动中起先锋模范作用，在学生中享有较高的威信。要求加入共产党的大学生应该是被大多数群众所拥护的，应该是有广泛的群众基础的，这也是考察其是否符合入党条件的一个重要方面。
（四）组织发展程序关。对于条件比较成熟的入党积极分子，学生党支部要及时召开支部大会讨论确定为重点发展对象。支部大会在充分听取支部党员意见的基础上，充分酝酿，
按照民主集中制的原则确定发展对象。在发展程序上，要严格执行有关组织发展程序，坚持做到：培养考察期不满一年的不发展，
入党动机不端正的不发展，党的基础知识不扎实、未经学校党校学习或未结业的不发展，在各方面没起到先锋模范作用的不发展，学业成绩不达不发展，入党材料不齐全或不符合要求的不发展等，真正做到成熟一个发展一个，从而有效地保证了新党员的质量。
（五）预备党员转正关。吸收入党积极分子从组织上入党，
只是发展党员工作的第一步，为防止“入党积极分子积极干、预备期松一半、正式党员成懒汉”的情况出现，学生党支部应健全预备党员在预备期间的考察制度，严格把好转正关。坚持对其思想表现、学习成绩及工作情况的考察，要求其应比入党前更严格要求自己。对于入党后不思进取、先进性不突出、群众不满意的要及时提出警告或延长预备期；对违反校规校纪、
经不起考验的甚至造成严重不良影响的，则要取消其预备党员资格。
【参考文献】
1．曹文军．大学生党员发展质量问题探析［J］．教育与职业，2011
2．陈英军．大学生党员发展质量保障体系的构建［J］．黑龙江高教研究，
2007·223·
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