海绵城市建设的档案管理 文・图⑨武德兵 “海绵城市”是一种低影响开发和可持续资源管理的城市建设新思路，自 ２ｏ１５￣，￣点城市相继出炉，建设如火如茶，于是产生大量的工程建设档案，特别 是采用的许多新产品、新工艺更需要建设档案。目前国家针对海绵城市建设档 案的收集还没有制定一个系统的归档规范程序，特别是海绵城市建设多为隐蔽 的地下工程，建设过程中档案资料的收集意义尤为重要。鉴于此，笔者想与大家 分析探讨—下。 海绵城市建设项目档案收集的必要性 海绵城市建设项目档案为规划和决策提供最基本的科学数据 “海绵城市”建设项目首先需要编制海绵城市专项规划。设计部门需要当 地近几十年的气象、水文、环保、市政园林等详细的观测统计资料，以及与海绵 城市建设项目相关的地方政策、法规与标准。如绿化资料、绿地面积、绿地率 等。一般而言，绿地面积越多，海绵城市功能的显现就越明显。园林绿地在海绵 城市中占据着较大的空间，在功能上发挥着蓄水调节的作用，绿地的多少也是 ——●图片说明 衡量园林绿地质量的重要标准，如绿地滞留雨水层次方面的资料就涉及冠层滞 １香店公园的下沉式绿地自成一景 ２日照植物园的导水槽结构鲜明 ３荣成路上改建的马路排水口 留雨水量资料、表土疏渗性资料、根基滞留量资料等三方面。由于这些档案资料 是海绵城市规划设计、建设施工不可缺少的依据，且这些档案资料量多面 分 Ｉ ＡＮＤＳＡＣＰＥ ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ＞圈＃■囊 散保存于不同部门或企业，要在短期内收集齐全难度极大。城建档案部门要提早－？－Ａ，从源头参与档案资料的收 集工作，为规划和决策提供基本科学数据。 海绵城市建设项目档案为老百姓认识和支持海绵城市建设发挥作用 海绵城市的试点区域一般既包括改造难度极大的老旧城区，也包括部分新城区与待建区。以日照市为例，在 两三年内要完成超过３ ０００公顷的试点区域的建设与改造，涉及数百个改造与新建项目的规划设计、施工建设和运 行评估。这些改造项目大多为城市公园绿地、河道、小区、城市道路等，公共空间大范围改造工程势必对城市正常 运行造成影响和对居民生产、生活造成干扰，难免会面临市民的抵触情绪甚至投诉压力等，如果不及时、正确处 理的话，势必会阻碍海绵城市建设的推进。通过收集海绵城市建设档案资料，做好宣传工作，利用收集的建设图 片、视频，通过展板和专题片的形式展现改造前、改造中和改造后各阶段的具体情况，将已建成的海绵试点项目 与改造前形成鲜明对比，让老百姓直观了解海绵城市到底在做什么、有什么功能、城市朝着什么方向在发展，以及 百姓能从中得到什么实惠等，从而得到百姓的理解和支持，让海绵城市建设这项惠民工程深入民意而得民心，工 作才能得以稳步推进。 海绵城市建设项目档案为后期管网维护提供参考资料 中国目前９９％的城市都采用快排模式，即雨水落在硬化地面上只能从管道中集中快排，远达不到海绵城市的 标准。也就是说，建设海绵城市将对现有的地下管网进行大规模改造。在改造过程中，为了能够满足海绵城市建 设相关要求，原有的地下管网必然会被重新规划、设计，改造后的管网会数量增多，覆盖面更广，走向发生变化 等。要长期保证这些被隐蔽在地下的星罗棋布的管网能 够正常发挥海绵城市的功能，管网后期维护必不可 而 海绵城市建设项目档案的存在，就能为地下管网维护提 供数据资料。 海绵城市建设项目档案为海绵城市工程项目的施 工质量提供有利保障 海绵城市建设项目的声像档案能够准确、及时地反 映建设过程和捕捉施工细节，为管理部门依法进行海绵 城市建设管理提供有力的依据。海绵城市建设多采取 ＰＰＰ运作方式，不少试点城市在“抢蛋糕”的同盹也正在 “吃螃蟹”，在市场化运作的背景下，建设项目的工程质 量问题越来越受到人们的关注，利用海绵城市建设项目 档案，可以准确地记录海绵城市建设工程的重要部位、结 构形式、隐蔽材料、设备等，从而为主管部门解决和处理 质量问题以及司法部门办案提供确凿的依据。同时，建 设过程中真实的声像档案，能形象、直观地反映每个分部 的工程量和所用的新产品、新工艺，这些档案的存在，使 审计人员可以不到现场撬开隐蔽体进行复核也能保证施 工质量的真实性，同时也节约审计过程的人力和物力。 海绵城Ｉ市建设项目档案为海绵城市建设经验交流 提供详实资料 海绵城市是一种新事物、新概念，是城市建设的新 路子。建设海绵城市，是应对新形势、破解老难题，运用 新技术、改造老传统的新工作和新任务，特别是海绵城 市建设的试点城市，更是收集海绵城市建设过程所运用 ＞２ｏ１６年第１２期７５ 的新技术、Ｎ，ｔ＇，ｔ－料、新工艺的相关资料的主要途径，这些新思路和新理念， 将成为其他城市海绵城市建设可借鉴的宝贵财富。因此，收集海绵城市建 设的档案资料弥足珍贵，为宣传海绵城市建设，交流各城市开展海绵城 建设经验意义重大。 ■一图片说明 如何做好海绵城市建设档案的收集 与时俱进，创新工作 在海绵城市建设的过程中，如何收集关乎城市功能建设、百姓幸福柞 数的海绵城市建设档案，需要城建档案部门与时俱进，创新工作，站在促 ４日照植物园的渗透塘还起到一个 景观作用 ５透水铺装园路的建设避免了雨天 的积水 ６沙墩河公园的雨水沟渠风景如画 进人与自然和谐发展的角度去思考工作，把海绵城市建设档案工作融入 市规划、建设、管理之中，跟踪考核，总结评定每一阶段的经验。 银河公园紫烟湖的多功能调蔷水体 ７６ ｒ ≯＃＞２０１６年第１２期 匝雹 田巨 圈［Ｅ［口 部门联动，全方位收集 海绵城市建设不是简单的一个或者一批工程，它是一种理念，一个系统工程，牵涉到城市建设的方方面面和 诸多的部门及单位。这就需要加强各部门的沟通，互通信息，及时了解海绵城市建设的热点、工程建设项目的重 点和施工进度，以及要有超前的介入意识，有针对性地、有计划地进行追踪拍摄，把施工前的原貌、施工过程和建 成后的面貌完整地记录下来。首先，积极配合海绵办工作，选派优秀档案人员到海绵办协助开展工作；其次，及时 召开海绵城市建设档案收集专题会议，明确工作方向并将海绵城市建设档案收集工作责任落实到单位及／１、人；第 三，确定专人联络住建、水利、水务、园林等部门，与海绵城市建设相关部门形成合力＇全方位布点，实时了解海绵 城市建设的新进展。 积极探索，制定归档规范 目前，海绵城市建设本身还处于摸着石头过河的阶段，国家还没有针对海绵城市建设档案的收集和管理出 台相应的规范。我们要在海绵城市建设初期本着“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的原则，采取“积极探 索，全方收集，分门别类，层层甄选，有机统一”的工作方法，对所需档案资料列出清单，按重要性、必要性、使用 进度及收集的轻重缓急进行分析 倒排工序，完成收集汇编归档工作。同时在工作中，结合 城建档案业务管理规 范 ，根据实际情况，吸取别人先进经验，制定地方性管理文件，来指导海绵城市建设档案的管理工作。 善于学习，掌握专业知识 海绵城市建设是一个系统工程，决不能简单地理解为一个个单体工程，它集合土木工程、城市规划、园林景 观、环境学、气候学、生态学、社会学等多学科理论交叉，涉及水系统、道路广场系统、园林绿化系统等，必须系统 规划设计层层分解目标。目前，海绵城市建设无论是技术支撑体系，还是政策支撑体系都是极不完善的。因此， 要搞好海绵城市建设档案的收集工作，就需要管理者善于学习，多方学习，了解和掌握一定的海绵城市建设专业 知识，否则，势必会造成海绵城市建设档案收集的不完整和质量的低劣。 总之，海绵城市建设项目档案的收集和利用，不仅符合城建档案事业的发展要求，同时也给城建档案工作带 来挑战和活力。因此，未来在全国广泛开展海绵城市建设的过程中，对收集档案工作提出了更高要求。档案工作 者要高度重视，稳步推进，通过音像图文方式，多角度留存由传统城市排水系统向城市雨洪综合管理利用系统建 设转变的珍贵资料，使城建档案在海绵城市建设中大放溢彩。回 武德兵山东省日照市园林管理局副局长 ＿ ！ ．． 擎 ＞２０１６年第１２期７７