21城市燃气项目可行性研究报告编制规定

城市燃气项目可行性研究报告

编制规定 （试行）

中国石油天然气集团公司

2009 年9 月

前 言

为规范中国石油天然气集团公司城市燃气项目可行性研究报告的编制工作， 特制定此规定。

本规定共分20 章，其主要内容有：总论、气源、市场及供配气规模、燃气输配系统设计、站址及总图运输、燃气管道系统、站场工艺及主要设备、自动控制、消防、公用工程及辅助设施、节能、环境保护、安全、职业卫生、机构与定员、项目实施进度安排、投资估算及融资方案、财务评价、合资方案、风险分析、存在问题及建议和可研报告所列附件、附表及附图等。

本规定由中国石油天然气集团公司规划计划部负责管理、中国石油规划总院负责具体内容的解释。

希望各单位在实施过程结合工程实践，注意总结经验，积累资料，如发现需要修改补充，请将意见和有关资料提供给编制单位，以便在今后的修订时参考。

本规定的编制单位及主要起草人： 编制单位：中国石油规划总院 主要起草人：

王常莲、丁鹏、韩景宽、赵忠德、赵连增、宋磊、冯桦、陈辉、纪红、董光喜、何秀文、李伟、马伟光、谢卫红、俞燕滨、彭萍、梁华、陈凌华、刘琳、张凤翔。

总 则

1 为了加强城市燃气工程建设项目前期工作， 提高项目可行性研究水平，规范可行性研究报告的编制，为项目科学决策提供依据，特制定《城市燃气项目可行性研究报告编制规定》（以下简称“ 编制规定”）。预可行性研究报告的编制，可参照执行。

2 编制规定适用于中国石油独资或控股的新建、扩建和改建的城市燃气项目。 3 有股权投资的项目， 股权投资部分还应遵照《股权投资项目可行性研究报告编制规定》要求编制。

4 项目可行性研究报告应委托有相应咨询资质的单位编制，编制单位的《工程咨询资格证书》正本缩印件应附于可行性研究报告扉页。

5 在可行性研究过程中必须坚持科学、客观、公正的原则，成果要全面反映研究的真实情况和项目在技术、经济等方面存在的问题和风险。

6 承担项目可行性研究的单位，应对项目可行性研究报告的编制内容、深度和质量负责。同时，项目建设单位应向可行性研究编制单位提供必要的基础资料和各项依托条件的材料。

7 批准的可行性研究报告， 应作为初步设计的依据，项目的规模、主要工程内容和方案等，不得任意改变。

8 成本估算按照《城市燃气可行性研究报告评价方法与参数》执行，工资、福利、基准收益率等参数应按照中国石油油计字(2006)945 号文《石油建设项目可行性研究投资估算编制规定》执行。

9 项目可行性研究报告的经济评价应按照中国石油下发的《建设项目经济评价方法与参数》的有关规定执行。

术 语

1 城市燃气项目

从城市门站或其它适宜的气源点为起点，通过输配系统供给居民生活、商业、工业企业生产、采暖和空调等各类用户公用性质可燃气体的项目。 2 门站

接受气源来气并根据需要进行分离、调压、计量、加臭及向储配站或城市燃气输配管网输送燃气的站。 3 储配站

接受门站来气并根据需要进行分离、储存、调压、计量、加臭及向城市燃气输配系统输送燃气的站。

根据燃气储配系统的具体情况，门站与储配站可合建。 4 调压装置

将较高燃气压力降至所需的较低压力的调压单元总称。包括调压器及其附属设备。 5 调压站

将调压装置放置于站场专用的调压建筑物或构筑物中，承担用气压力的调节。 6 调压箱（调压柜）

设置于建筑物附近，调节用气压力的专用调节装置和箱体。悬挂式和地下式箱称为调压箱，落地式箱称为调压柜。 7 管道组成件

用于连接或装配成管道系统的元件（包括管道、管件、阀门、法兰、垫片、紧固件、接头、耐压软管、过滤器等）。

目 次

1 总论..............................................................1 1.1 编制依据及原则................................................. 1 1.2 项目建设必要性................................................. 1 1.3 项目研究范围................................................... 2 1.4 遵循的主要标准规范............................................. 2 1.5 主要研究结论................................................... 2 2 气源、市场及供配气规模.............................................5 2.1 气源........................................................... 5 2.2 市场........................................................... 5 2.3 供配气规模..................................................... 7 3 燃气输配系统设计..................................................8 3.1 总体方案....................................................... 8 3.2 总体方案比选................................................... 8 4 站址及总图运输...................................................11 4.1 站址.......................................................... 11 4.2 总图运输...................................................... 11 4.3 主要技术指标及工程量.......................................... 12 5 燃气管道系统.....................................................13 5.1 设计参数...................................................... 13 5.2 线路走向...................................................... 13 5.3 管道穿跨越.................................................... 13 5.4 管道附属设施.................................................. 14 5.5 管道工艺方案.................................................. 15 5.6 管道用管...................................................... 15 5.7 管道防腐...................................................... 15 5.8 主要工程量.................................................... 16 6 站场工艺及主要设备...............................................17 6.1 设计规模...................................................... 17 6.2 工艺流程...................................................... 17 6.3 主要设备选型.................................................. 17 6.4 管材选择和管道敷设............................................ 17 6.5 管道及设备防腐................................................ 18 6.6 主要工程量.................................................... 18 7 自动控制.........................................................19 7.1 自控水平及控制方案............................................ 19 7.2 仪表及控制系统选型............................................ 19 7.3 仪表供电、接地及其它........................................... 20 7.4 控制室........................................................ 20 7.5 主要工程量.................................................... 20 8 消防.............................................................21 8.1 消防设计原则.................................................. 21 8.2 消防系统方案.................................................. 21 8.3 消防依托...................................................... 21

8.4 主要工程量.................................................... 21 9 公用工程及辅助设施...............................................22 9.1 给排水........................................................ 22 9.2 供配电........................................................ 23 9.3 通信.......................................................... 25 9.4 供热与暖通.................................................... 26 9.5 建筑与结构.................................................... 27 9.6 维修及抢修.................................................... 28 10 节能............................................................29 10.1 能耗分析..................................................... 29 10.2 节能措施..................................................... 29 11 环境保护........................................................30 11.1 场址及工程环境现状........................................... 30 11.2 环境影响分析................................................. 30 11.3 环境保护措施................................................. 30 11.4 环境影响结论................................................. 31 12 安全............................................................32 12.1 工程危险、有害因素分析........................................ 32 12.2 危险有害因素防护措施......................................... 32 12.3 预期效果..................................................... 33 13 职业卫生........................................................34 13.1 职业病危害因素分析........................................... 34 13.2 职业病危害因素防护措施....................................... 34 13.3 预期效果..................................................... 34 14 机构与定员......................................................35 14.1 机构......................................................... 35 14.2 定员......................................................... 35 15 项目实施进度安排................................................36 15.1 实施阶段..................................................... 36 15.2 实施进度..................................................... 36 16 投资估算及融资方案..............................................37 16.1 投资估算..................................................... 37 16.2 资金来源及融资方案........................................... 39 17 财务评价........................................................40 17.1 财务评价范围、依据及方法...................................... 40 17.2 财务评价参数和基础数据....................................... 40 17.3 成本费用估算及分析........................................... 41 17.4 收入、税金及利润估算.......................................... 42 17.5 财务分析..................................................... 42 17.6 不确定性分析................................................. 42 17.7 财务评价结论................................................. 43 18 合资方案........................................................44 18.1 合资方情况................................................... 44 18.2 合资公司概况................................................. 44

19 风险分析........................................................45 20 存在问题及建议..................................................46 附件...............................................................47 附表...............................................................48 附图.............................................................. 49

1 总论

1.1 编制依据及原则 1.1.1 编制依据

列出作为可行性研究报告编制依据的文件名称、编制或审批单位和编制或审批时间。主要有（但不限于下列文件）：

1）可行性研究报告合同或委托书；

2）如果有， 还应提供项目建议书或预可行性研究报告及批复文件； 3）如果有， 还应提供城市总体规划书；

4）委托单位提供的基础资料：气源种类，气源、接气点气质参数等基础资料文件； 5）相关的供气承诺或意向性文件；

6）委托单位与用气方签订的购销意向书；

7）建设单位与有关部门签订的给水、排水、供电、通信、消防等方面的协议性文件或会议纪要；

8）地方政府主管部门出具的用地、规划选址、安全、环保等批复性文件； 9）建设单位与供气方的接口等边界条件的协议文件； 10）如果有， 应列出地方授予的特许经营权。 1.1.2 编制原则

列出项目研究遵循的主要原则，可从以下几方面叙述（但不限于）： 1) 遵循国家、地方、行业的有关法律、法规及标准、规范； 2）符合城市发展规划，适应城市现状及远期发展； 3) 符合中国石油相关业务的总体发展规划；

4) 充分依托城市已建燃气设施及社会条件，节省投资和降低成本； 5) 遵循安全、环保、节能减排的原则，合理确定工艺方案。 1.2 项目建设必要性

简述项目的提出和有关方面对项目的意见和要求等。对于改扩建城市燃气项目， 还应说明已建城市燃气设施现状、存在的问题、改扩建理由。

建设必要性可从以下方面进行论述（但不限于下列方面）： 1）从与城市总体发展规划符合性角度，分析项目建设合理性；

2）从中国石油开发目标市场价值的角度，分析项目对企业核心竞争力的影响； 3）分析项目对城市能源和环保方面的建设意义； 4）分析项目对当地国民经济和社会发展起到的作用。 1.3 项目研究范围

说明项目的研究范围及研究内容。

对于两家以上单位参与编制工作的项目， 应说明各参编单位的分工，明确工作界限。

1.4 遵循的主要标准规范

应列出有关法规及所遵循的主要标准、规范名称、标准号和年号及版次。 1.5 主要研究结论

1.5.1 气源、市场及建设规模

简要说明城市燃气的可供气源、供气规模、供气压力、气源气质参数以及气源的稳定性等。

简要说明城市的近、远期用户用气需求及气化率，评价分析后给出供气规模以及用户对价格的承受能力的预测结果，提出逐年供配气规模。 1.5.2 供气方案

简要说明燃气管网的压力级制、管网布局。 1.5.3 工程概况

主要工程内容： 1）供气管道

2）门站、储配站 3）调压站 4）管网

5）用地面积、建筑面积、自控、通信、供电、供水、消防等 1.5.4 主要工程量

列出主要工程量，见表1.5-1 。

表1.5-1 主要工程量表

序号 一 1 二 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 三 四 1 2 项目 供气管道 供气管道长度 门站、储配站 过滤器 调压器 流量计 加臭设备 储气 建设用地面积 围墙内用地面积 车行道路 场地平整 其中： 挖方量 填方量 围墙长度 绿地面积 建筑面积 ⋯⋯ 调压站 管网 高压管网长度 中压管网长度 单位 km 台 台 台 套 m m m m m m m m m 座 km km 22333333数量 备注 注：1、表中内容可视具体工程情况适当增减。 2、需引进的主要设备材料， 应在备注栏说明。 1.5.5 主要技术经济指标

列出项目主要技术经济指标，见表1.5-2 。

表1.5-2 主要技术经济指标表 序号 一 二 三 1 2 3 四 1 2 3 五 1 2 3 项目 供气规模 定员 能耗指标 电 水 燃料 总投资 建设投资 建设期利息 流动资金 财务评价 税后项目投资财务内部收益率 税后项目投资回收期 税后项目投资财务净现值 43单位 10Nm/a 人 10kW·h/a m/a Nm/d 万元 万元 万元 万元 % 年 万元 343数量 备注 注：表中内容可视具体工程情况适当增减。 1.5.6 研究结论

简要说明项目综合评价的结论性意见，明确项目是否可行。

2 气源、市场及供配气规模 2.1 气源

说明该城市燃气项目供气点的供气情况，包括供气规模、供气时间、气质参数以及城市燃气项目的接气位置、接气压力等参数。

2.2 市场

2.2.1 城市概况与燃气供应现状 1）城市概况

简要论述项目所在城市的经济、社会发展概况和能源消费状况。 2）燃气供应现状

简要论述当地的燃气供应现状，说明在同一区域中其他燃气企业的现状。 2.2.2 市场需求调查与预测

按照用户的特点，可将城市燃气项目的下游用气类型分为居民生活用气、商业用气（包括公共建筑用气）、燃气汽车用气、采暖通风和空调用气、工业企业用气以及其他用气。

各种用户的市场需求量，应根据燃气发展规划和用气量指标确定。 1）居民生活用气

依据当地典型居民用户实际耗热量合理选定人均（户均）耗气量指标，同时结合城市规划目标，根据人口、城市化率、气化率等指标测算居民生活用气量。

居民生活用气的耗气量指标应参考当地近三年来用气的统计数据确定。对没有发展管道燃气的城市， 可根据当地居民在实际生活中使用其他燃料的耗热情况以及当地的环境气候、经济水平、居民的生活习惯，并参考相似城市的统计数据分析确定耗气量指标。

2）商业用气

商业用气指的是包括饭店、酒店、宾馆、洗浴场所、写字楼、学校、医院等公共建筑和商业企业等用户的用气量。一般应根据不同类型用户的实际燃料耗量调查进行换算。

在调研条件受限的情况下，也可结合当地经济社会发展水平等因素，参照同类地区，按居民生活用气量的一定比例测算。

3）燃气汽车用气

燃气汽车的发展对象主要为出租车、公交车等，根据实际情况也可适当考虑部分私家车和其他社会车辆。

可根据当地出租车、公共汽车等不同汽车的耗气量指标，结合燃气汽车的改装和发展规划进行用气量测算。

当缺乏用气量的实际统计资料时，也可参考已有燃气汽车城市的用气量指标进行测算。

4）采暖通风和空调用气

可结合当地采暖面积和用气量指标进行测算。该类用户的用气量指标可按国家现行标准《城市热力网设计规范》CJJ34或当地建筑物耗热量指标进行折算。或参考与该城市毗邻的具有相似用气状况的城市相同行业用量。

5）工业企业用气

根据各类工业用户实际燃料耗量折算或根据用气项目测算。或参考与该城市毗邻的具有相似用气状况的城市相同行业的用气量指标分析确定。

对于重要工业用户应单独开列，详细说明用气现状、规模、产品类型、企业经营情况等，分析用气需求。并对其原料、燃料进行竞争力分析，分类进行用气量预测。

6）其他用气

有的城市燃气项目如向发电厂、大工业用户等其他类型用户供气，应补充该部分用户的用气需求。

7）市场总需求 各类用气进行汇总。

2.2.3 市场分析及燃气用户价格承受能力分析

1）分析项目可能存在的来自市场方面的主要风险因素，在对主要风险进行定性分析或定量分析后，提出相应的市场策略。

2）分析该城市燃气项目下游主要用户的价格承受情况及各类用户在不同价格下用气量变化情况。对用户现阶段使用的主要燃料价格进行调研，通过等热值换算，确定各类用户的价格承受能力。

需按用户类型进行分别测算，再根据用气量加权计算各类用气的平均承受价格。 （1）居民生活用气价格 （2）商业用气价格 （3）工业企业用气价格 （4）燃气汽车用气价格 （5）采暖通风和空调用气价格 （6）综合平均价格 2.3 供配气规模 2.3.1 供气原则

一般说，凡具备使用燃气条件的用户，都属于项目的供气对象。在燃气规划设计中应结合具体情况制定不同时期的供气原则。亦即优先发展某些供气对象，随着可供气源量的增加，再有计划、有步骤地扩大供气对象。

2.3.2 供气范围

明确该项目气源主要的供气范围，主要包括直供的目标区域及转供区域。

2.3.3 供配气规模

结合该城市燃气项目的可供资源量、市场需求预测分析及可承受的气价确定逐年供配气规模。

2.3.4 不均匀性分析 1）不均匀系数

不均匀系数包括月不均匀系数、日不均匀系数和小时不均匀系数。

结合当地城市燃气消费的历史统计数据，分析确定各类用户的月不均匀系数、日不均匀系数和小时不均匀系数。

对于以前没有发展管道燃气的城市，可参考类似地区的统计数据，分析确定不同用户的各种不均匀系数。

2）小时计算流量

根据不同时期各类用户的用气量和不均匀系数分别确定近期、中期以及远期的各类用户小时计算流量。

2.3.5 调峰储气规模

根据各类用户的小时（日）不均匀用气规律确定小时（日）调峰储气量。以周为周期，用一周内日不均匀系数，研究一周168 小时的用气不均匀性，确定日调峰气量。以日为周期，用小时不均匀系数，研究24 小时的用气不均匀性，确定小时调峰气量。

3 燃气输配系统设计

城市燃气输配系统的总体方案应进行多方案优化比选，比选的主要内容包括压力级制的选择、站场设置情况、调峰储气方案、管网布局等。对于比较重要的单项工程， 应进行多方案比选后再做总体比选。

3.1 总体方案

应从整体水平出发，考虑城市规模及发展、燃气供应来源、用户的用气量及其分布、管材设备供应条件、施工条件、环境影响、运行管理等因素，提出两个或两个以上的可能的燃气输配系统总体方案。

3.2 总体方案比选

对提出的城市燃气项目总体方案分别进行概要描述，主要内容包括： 1）接气点与供气管道方案

说明接气点与供气管道方案，包括接气点位置，管道走向，穿跨越工程量，途经的地形、地貌，管道长度等。

2）压力级制

根据供气压力、城市规模、已建燃气管网压力级制（如果有）、供气区域内人口与建筑物的密集程度等因素，提出并说明各方案选用的燃气输配系统压力级制，包括各方案高压管网的设计压力及对储气方案的影响，中压管网采用的压力级制（一级系统或两级系统）。

3）站场设置

考虑长输管道位置、用户分布情况、施工、运行等因素，提出并说明各方案选用的站场设置，包括各方案门站、储配站、调压站的设置位置及数量等。

根据燃气储配系统的具体情况，门站与储配站可合建。 4）管网布置

根据确定的站场设置，提出并说明各方案管网布局，包括主干线布局、走向，穿跨越工程量，途经的地形、地貌，管网长度，用户供气情况等。

5）调峰储气方案

根据不同调峰储气方案的特点、应用现状、可实施性及运行管理等因素，提出并说明各总体方案采用的储气方式，包括管道储气的管径、压力、长度和（或） 储气罐储气的压力、容积、数量等，并应说明不同储气方案的投资估算及对项目总投资的影响。

6）总体方案比选

列表对各总体方案进行主要工程量、投资及优缺点比较，见表3.2-1 和表3.2-2所示。

通过综合比较，提出推荐的燃气输配系统总体方案，并说明推荐理由。

表3.2-1 总体方案主要工程量及投资比较表

内容 供 气 管 道 站 场 布 置 方案 压力（ MPa） 管径（mm） 长度（ km） 投资（ 万元） 门站数量（ 个） 储配站数量（ 个） 调压站数量（ 个） 投资（ 万元） 储气罐规格3（ m） 储 气 方 案 投 储气罐数量（ 个） 管道储气压力（MPa 管径（mm 长度（ km） 管材 投资（ 万元） 高压管网压力级制 管径（mm） 长度（ km） 管 网 中压管网压力级制 管径（mm） 长度（ km） 投资（ 万元） ⋯⋯ 工程总投资（万元） 费用现值（ 万元） 方案1 方案2 ⋯⋯ 注：表中内容可根据工程实际情况适当增减。 表3.2-2 各方案优缺点比较表 优缺点 优点 缺点 方案1 方案2 ⋯⋯ 备注

4 站址及总图运输

4.1 站址 4.1.1 选址原则 说明站址选址原则。 4.1.2 区域概况 1）地理

说明站址区域位置、周围环境及土地资源概况，附站址区域位置图。 2）交通运输

说明站址区域交通运输现状及发展规划。 4.1.3 自然条件

说明站址地区的地形、地貌；工程地质、水文地质、气象条件及地震基础资料。 4.1.4 方案比选

如有其它站址方案可供选择时，应从土地资源、交通运输、地形、给排水、供电、供热、环境等条件综合各方案的优缺点，并列表说明，提出推荐方案。

4.2 总图运输 4.2.1 总平面布置 1）说明总平面布置原则。

2）说明总平面布置特点、设施的组成，主要包括总平面布置与外部周围设施的衔接；站内设施功能分区及各分区的具体位置和相互协调关系；对工艺流程的适应性等。

4.2.2 竖向布置

说明场地地形地貌、自然地面坡度及海拔高度。

说明采用竖向布置的方式；与自然地形的适应性；地面雨水的排除方式及其去向；场地平整土方工程量；地势高差较大时，应标识场地区块标高。

4.2.3 道路

说明道路结构、型式及进站道路与外部道路连接条件。 4.2.4 绿化

说明绿化原则、布置特点及绿化系数。 4.2.5 围墙及大门

说明围墙及大门的设置情况。 4.3 主要技术指标及工程量

4.3.1 主要技术指标

列出主要技术指标表，见表4.3-1 所示。

表4.3-1 主要技术指标表 序号 指标名称 单位 数量 1 土地利用系数 2 绿化系数 4.3.2 主要工程量 表4.3-1 主要技术指标表 序号 1 2 指标名称 土地利用系数 绿化系数 单位 数量 备注 备注 4.3.2 主要工程量

列出主要工程量表，见表4.3-2 所示。

表4.3-2 主要工程量表

序号 一 1 2 3 4 5 6 7 二 1 2 3 4 5 6 工程名称 门站（ 储配站） 征地面积 围墙内用地面积 车行道路及场地面积 场地平整 挖方量 填方量 围墙长度 绿地面积 拆迁工程 调压站 征地面积 围墙内用地面积 车行道路及场地面积 场地平整 挖方量 填方量 围墙长度 绿地面积 单位 m m m m m m m m m m m m m m m 23322222233222数量 备注 约合XX亩 注：可根据工程情况适当增减。

5 燃气管道系统

应根据不同的工程情况，对供气管道、高压、中压等管道系统按下列要求分别说明。 5.1 设计参数

应说明城市燃气管网的供配气量、接气压力、气质等。 5.2 线路走向 5.2.1 选线原则

简要说明供气管道及管网的选线原则。 5.2.2 线路走向方案

通过多方案比选确定供气管道及管网布局方案，主要包括：门站、储配站、调压站的布置，主干线布局、走向，管网长度，所经过的主要建（构）筑物，经过的主要河流、道路等障碍物。沿线的工程地质和地震动参数（建筑抗震设防烈度) ，沿线的地形、地貌等自然条件和依托条件等。

5.2.3 管道敷设

1）说明一般地段管道的敷设方式，并具体说明管道通过不同地段的敷设方式、管顶埋深；

2）管沟的形式、挖深、宽度、坡度及回填要求；

3）说明管道施工作业带的宽度，管道线路拟用地总规模（包括临时占地和永久占地）及拟用地类型（田地、荒地等）。施工道路应满足工程施工的要求，尽量利用现有道路。对需要新建、改（扩） 建的要说明建设理由，并列出长度及工程量；

4）说明线路敷设的水土保持方案，若有必要， 说明穿跨越工程的水工保护方案。 5.3 管道穿跨越 5.3.1 穿跨越工程概况

应说明工程的穿跨越情况，包括：穿跨越名称、数量、穿跨越形式、长度及穿跨越工程等级等。

5.3.2 穿跨越水域 1）穿跨越位置选择

应结合线路走向、地方区域性规划、地方性水利规划及穿跨越位置处的沟渠（河床）水面宽度、水深、流速、流量、水文地质和工程地质条件以及两岸的地形、地貌、交通条件、施工场地等资料，经分析选择穿跨越位置；并应征得河道管理部门以及规划部门的同意，签订意向性协议。对影响线路走向、工程量大、投资较高的大型穿跨越工程， 经业主同意，可采取钻探、触探或物探等方式，进行初步勘查，获取拟选穿越位置的水文、地层及不良工程地质条件等资料。

2）穿跨越方案比选

（1）穿跨越方案比选：根据选定的穿跨越位置、自然条件、地震情况、施工管理条件、河道主管部门意见、主要工程量、工程投资、工期及对周围环境的影响等方面进

行技术经济比较，提出穿跨越推荐方案，说明推荐理由。

（2）穿越方案选择：根据穿越处的自然和水文条件，结合穿越处地质条件，提出水下管道穿越方式、稳管措施及建议施工方法等，并进行论述。

（3）跨越方案选择：根据跨越处自然条件， 结合工程情况，选择跨越结构型式与地基基础方案，论述其对跨越位置的适应性，并绘制跨越结构立面图。

3）穿跨越水域统计。列表说明穿跨越水域长度、宽度、穿跨越方式等，见表5.3-1 。

表5.3-1 穿跨越水域统计表 序号 穿跨越 主河道名称 宽度 (m) 常水位 工程等水深级 (m) 河床地质 穿跨越 方式 穿跨越长 备注 1 2 ⋯⋯ 5.3.3 穿越公路、铁路和市政道路

根据管网走向确定穿越位置，考虑施工条件、管理条件、技术、经济和工期等因素，确定等级公路、铁路及市政道路穿越方案，并说明管道穿越铁路、公路及市政道路时的敷设要求。

穿越铁路、公路及市政道路统计参见表5.3-2 。

表5.3-2 穿越公路/ 铁路/ 市政道路统计表

序号 1 2 ⋯⋯ 公路/ 铁路 / 市政道路 公路等级 路( 轨道) 铁路单面宽度 （ 双）轨 (m) 穿越方式 穿越长度 (m) 备注 5.4 管道附属设施 1）阀门

说明城市燃气管道阀门设置的目的、原则、控制方式和设置数量。 2）补偿器

说明城市燃气管道补偿器设置的目的、原则，设置的位置及数量。 3）凝水缸

说明城市燃气管道凝水缸设置的目的、原则、类型，设置的位置及数量。 4）放散管

说明城市燃气管道放散管设置的目的、原则，设置的位置及数量。 5）检漏管

说明城市燃气管道检漏管设置的目的、原则，设置的位置及数量。

6）阀门井

说明城市燃气管道阀门井设置的目的、原则，设置的位置及数量。 5.5 管道工艺方案

列出水力计算的公式、参数选择以及所采用的计算软件。 1）供气管道

通过工艺计算、方案比选确定管径、压力等。 2）燃气管网

通过水力工况分析，确定管径，并绘制水力计算简图。 5.6 管道用管

1） 说明可供选择的适用于项目管道系统的管材类型。

2） 结合项目实际，对比分析本项目可采用的管型（如钢管、PE管、铸铁管等）的管体性能、价格、工程投资，同时考虑制管厂可为该项目提供的生产能力、供货能力等因素，提出管网推荐选用的管材类型及钢种等级，说明推荐理由。

3）列出管道管壁厚度计算公式、参数选择，推荐选用的管道壁厚。

4）列出计算公式、参数选择，校核埋地管道强度和稳定性及抗震应变是否满足要求。

5.7 管道防腐

应说明工程范围内的腐蚀环境情况、介质的腐蚀性，以及管道选用的外防腐层种类、结构、等级。说明管道阴极保护方案，必要时进行技术经济比选。

5.8 主要工程量

管道系统主要工程量见表5.8-1 所示。

表5.8-1 管道系统主要工程量表 序号 1 2 2.1 2.2 2.3 3 4 5 5.1 5.2 6 6.1 项目名称 线路长度 管道穿跨越 穿越水域 穿越公路 穿越铁路 ⋯⋯ 线路附属设施 土（ 石） 方量 用地面积 永久征地 临时占地 管材用量 管型及材质 单位 km m/次 m/次 m/次 m m t 23数量 备注 ΦXXX×XX 合XX亩 ΦXXX×XX 注：表中内容可根据工程实际情况适当增减。

6 站场工艺及主要设备

项目包括的门站、储配站及调压站应分别予以说明。 6.1 设计规模

说明站场（门站、储配站）的供气量和储气量。 6.2 工艺流程

结合项目特点和燃气供应来源，说明站场的工艺流程：过滤、计量、加压（如果有）、调压、加臭和储存等工艺流程， 以及收、发球等辅助流程。

6.3 主要设备选型 6.3.1 储气罐

结合项目实际，分析对比可采用的储气罐罐型的性能、占地面积、运行管理、耗钢量及造价等因素，推荐选用的储气罐型式。

根据确定的储气罐型式，说明设计参数，包括设计压力、设计温度、工作介质、腐蚀余量等，说明储气罐的结构尺寸、材料选用、容积、数量等。列出设计、制造、验收遵循的主要标准及规范。

6.3.2 过滤器

根据气体流量，通过选型计算，确定过滤器的性能、规格、数量及型式。 6.3.3 调压器

根据进出口的流量、温度、压力进行调压器选型计算，确定调压器选型并说明各级调压器的性能、规格、设计压力、精度等级、数量及型式等。

6.3.4 加臭装置

说明加臭装置的配置情况及主要功能， 说明其主要设备的技术参数。 6.3.5 引射器

根据工程实际情况，需设置引射器时，应说明引射器的设计压力、设计温度、被引射气体量、工作介质和规格尺寸等。列出设计、制造、验收遵循的主要标准及规范。

6.3.6 分析化验设备

列表说明分析化验的主要设备及其他附属设施。 6.4 管材选择和管道敷设

说明主要管道管材选用和敷设方式。 城市燃气项目可行性研究报告编制规 6.5 管道及设备防腐

说明工程范围内的腐蚀环境情况、介质的腐蚀性和防腐材料的选择。说明站场内管道阴极保护方案，必要时进行技术经济比选。

6.6 主要工程量

列出站场工艺主要工程量表，具体见表6.6-1 。

表6.6-1 站场工艺主要工程量表 序号 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 2 1.1 1.2 1.3 项目名称 门站（ 储配站） 储气罐 过滤器 调压器 加臭装置 引射器 主要阀门 主要工艺管道 绝缘接头 ⋯⋯ 调压站 调压器 过滤器 主要阀门 规格及参数 单位 个 台 台 套 个 个 m 个 台 台 个 数量 备注 如果有 注：表中内容可根据工程情况适当增减。

7 自动控制

7.1 自控水平及控制方案 7.1.1 自动控制水平

根据项目具体情况及生产管理对自动控制系统的建设要求，说明自动控制系统建设的目标及要达到的自控与管理水平。

7.1.2 自动控制系统方案

1） 根据生产管理模式及工艺过程要求，论述燃气输配系统中门站、储配站、调压站等本地监控站及线路阀室、阴极保护站、管网测压点、调压箱等本地监测站的自动控制系统方案（包括数据传输方案）。

2） 说明自动控制系统的主要功能及软硬件配置。 3） 说明站场安全联锁保护功能及构成。 4） 说明门站、储配站及调压站的调压计量方案。 5） 说明各站场主要检测控制内容。

6） 论述与成套设备自带的、自成系统的控制设备（第三方控制系统）的界面和功能划分，说明第三方控制系统采用的数据通信协议及接口要求。如：调压计量撬、加臭装置等。

7） 简述火灾及可燃气体检测报警系统的配置及功能。

8） 信息管理：需要时说明站场控制系统与上级管理部门的数据交换要求。 7.2 仪表及控制系统选型 7.2.1 现场仪表选型原则

根据工艺参数、环境条件、介质情况等因素，说明现场仪表总体选型原则。需引进国外仪表设备时，应说明引进的内容、理由及投资。

1）说明典型仪表信号、防爆和防护等级的选择要求； 2）说明仪表材质的选择要求； 3）说明执行机构的选型要求；

4）根据所在区域的年平均雷电日数，说明自控仪表及系统的防雷保护措施； 5）说明计量仪表的选型要求。若采用新型计量仪表，应采用对比方式，说明其可靠性、安全性及适用性等。（需要时）

7.2.2 控制系统选型原则

根据控制和管理的要求，说明控制系统的选型原则。 7.2.3 现场主要仪表选型 说明各类主要仪表的具体选型。 7.3 仪表供电、接地及其它

1) 说明控制系统、现场仪表的供电方式和用电负荷；

2) 说明控制系统、现场仪表的接地方式和接地电阻要求； 3) 说明仪表电缆敷设方式。 7.4 控制室

说明监控站场控制室、监测站设备间的功能、面积及相关要求。 7.5 主要工程量

列出现场仪表及自动控制系统的主要工程量，见表7.5-1 。

表7.5-1 主要工程量表 序号 一 1 2 3 4 5 6 7 8 9 二 1 2 3 三 1 2 名称及规格 门站（储配站） 一体化温度变送器 压力变送器 流量计 可燃气体检测器及报警器 火灾检测报警系统 浪涌保护器 压力调节阀 计算机控制系统 控制电缆 线路阀室、工业用户调压箱 压力变送器 可燃气体泄漏检测变送器 RTU 管网测压点 压力变送器 RTU 单位 台 台 套 套 套 个 套 套 m 台 台 套 台 套 数量 备注 注：可根据工程情况适当增减。

8 消防

8.1 消防设计原则

根据《城镇燃气设计规范》及国家现行有关规定说明消防系统设置的原则。 8.2 消防系统方案

根据项目生产区特点、储罐规模， 说明采用的消防方式、系统构成、消防流程，确定消防计算参数，说明消防设施、设备及灭火器材的选择和配置情况。

8.3 消防依托

说明站场所在地区消防协作力量的位置及装备情况、消防协议、联防体制等可依托性条件。

8.4 主要工程量

列表说明主要消防工程量，见表8.4-1 。

表8.4-1 消防主要工程量表

序号 1 2 名称 门站 储配站 ⋯⋯ 规格 单位 数量 备注

9 公用工程及辅助设施

项目包括的门站、储配站及调压站在公用工程的各专业应分别予以说明。 9.1 给排水 9.1.1 给水 1）用水量及水质

说明项目生产、生活、消防等用水量和水质要求，并列表说明。见表9.1-1 。

表9.1-1 用水量表 序号 1 1.1 1.2 2 3 4 ⋯⋯ 用水类别 生产用水 ⋯⋯ 生活用水 消防补充水 其他用水 水量（m/d ） 3水质标准 备注 2）水源

说明水源种类（市政管网或自备水源井）、位置、供水能力、水源水质。如依托市政或相邻企业给水系统供水时，应给出其供水能力、供水方式与接管点位

置、管径和接管点压力等。 3）给水方案

根据水源情况、设计水量、水质要求确定给水处理工艺和处理规模（如有不同方案应进行比选）。

根据具体情况，确定给水设备及给水管网、高（低）位储水池（罐）的储量。 4）主要工程量

列表说明给水系统主要工程量，见表9.1-2 。

表9.1-2 给水主要工程量表 序号 1 2 ⋯⋯ 名称 规格 单位 数量 备注 9.1.2 排水 1）排水量

说明各类别站场排放的污水类别、排水量、污水水质和排水规律等，并列表说明，格式参见表9.1-3 。

表9.1-3 排水量表 序号 1 1.1 1.2 2 3 ⋯⋯ 排水名称 生产废水 ⋯⋯ 生活污水 其它排水 排放量3（m/d ） 排水规律 污水水质 备注 2）排水方案

说明场区排水系统的构成，雨水及污水的排放方式和排水去向，有市政排水管网依托的排水系统应说明污水排入点情况，排入天然水体时应遵守当地环保部门确定的排放水质标准。

污水需要处理时，根据污水排放量和排放水质指标确定污水处理工艺及规模；提出污水处理方案。

3）主要工程量

列出排水工程主要工程量表，格式见表9.1-4 。

表9.1-4 排水主要工程量表 序号 1 2 ⋯⋯ 名称 规格 单位 数量 备注 9.2 供配电 9.2.1 研究范围

说明项目供配电系统的研究范围，说明包含门站、储配站、线路阀室中的具体内容。 9.2.2 电源概况

说明站场周边电源现状及其发展规划，确定项目供电电源，并说明电源位置、容量、电压等级、供电质量、可靠性， 以及与本项目的线路距离。

9.2.3 用电负荷及负荷等级

1）根据负荷性质, 确定工艺装置、公用工程及辅助设施的用电负荷等级。 2）可采用单耗法或需要系数法进行负荷测算，确定用电负荷及年用电量。给出应急电源的负荷测算值。

9.2.4 电源方案

10kV等级作为电源电压首选方案，如门站、储备站等附近有380/220V 电源，且能满足供电要求时，也可采用低压供电方式。

根据电源状况及用电负荷情况，确定供电方案及电源线路敷设方式。

根据供电电源状况及用电负荷情况，确定本项目的电源方案及电源线路敷设方式。 提出2 种及以上不同的供电方案并进行比选，提出推荐方案并说明推荐的理由。确定信息系统及应急电源设计方案。

9.2.5 变配电方案

变配电装置应采用常规户内布置方式。确定信息系统及应急电源设计方案。确定变配电设置形式、位置及变压器容量，说明无功功率补偿的方式、补偿容量及对功率因数的要求，确定电能计量方式及设置点。

9.2.6 爆炸危险区域划分

根据工艺条件及相关规范， 确定爆炸危险区域及其级别、组别。 9.2.7 防雷及防静电措施

确定工艺厂房、辅助设施及建、构筑物等的防雷分类，说明采取的防雷措施。说明防静电和电子信息设备的防电磁脉冲措施。确定接地电阻阻值。

9.2.8 主要工程量

根据门站、储配站建设水平，确定主要设备选型，应以表格型式列出主要设备和电缆的规格及数量，见表9.2-1 。

表9.2-1 供配电主要工程量 序号 1 2 ⋯⋯ 设备名称 主要性能参数 单位 数量 备注 注：表中应列出电力变压器、主要用电设备及电缆的工程量， 并注明参数， 具体内容可根据工程实际情况进行增减。

9.3 通信 9.3.1 通信现状

说明工程所在地附近的公用或石油专用通信网建设现状，如电话交换局站的位置、系统容量和余量等。

9.3.2 通信业务需求与预测

说明通信业务种类、业务流向、业务需求量，提供通信业务需求表，见表9.3-1 。

表9.3-1 通信业务需求表 序号 1 2 ⋯⋯ 业务种类 单位名称 行政 电话 调度 电话 工业 电视 有线 电视 数据 电路 其它 业务 9.3.3 通信设计内容

城市燃气项目通信需求通常包括：通信传输系统、电话通信、工业电视监视系统、无线防爆对讲机等，具体需求可根据项目实际情况进行增减。

9.3.4 技术方案

1）通信传输方案比较：说明工程所在地附近的公网或石油通信专网是否具备满足本工程通信需求的能力。如果新建专用传输系统， 应说明系统规模、主要设备规格及容量，说明通信线路的线缆类型及敷设方式。

2） 电话通信

说明电话通信系统与外部的衔接方式；说明系统主要设备容量、内部组网方式等。 3）工业电视监视

说明工业电视系统监视范围和目标；说明监视终端数量和安装方式、主控设备规格及容量、信号传输方式等。

9.3.5 主要工程量 主要工程量见表9.3-2 。 序号 名称 1 2 ⋯⋯ 9.4 供热与暖通 9.4.1 研究范围

说明项目供热、通风及空调系统的研究范围。 9.4.2 供热方案

1）热负荷、用热参数及热媒种类的确定。

2）以表格列出站内的生产、生活设施用热负荷、用热参数和热媒种类（见表9.4-1 ）。 3）根据热负荷大小、用热参数、热媒性质确定站内的供热方案。 4）根据原水水质和供热设备对水质的要求，确定水处理方案。 表9.4-1 热负荷表 热生产用热 名媒热负荷 温度 压力 称 种（ kW （ ℃ ） （MPa） 类 9.4.3 采暖方案

根据生活设施用热负荷和生产、生活用房对室内温度的要求，以及站址所处地理位置的室外气象条件确定并说明采暖方案。

9.4.4 通风方案

生活设施用热 热负荷 （kW） 温度 （ ℃ ） 压力 （MPa） 单位 数量 备注 序号 1 2 ⋯⋯ 对可能存在放散有害气体或有爆炸危险气体的建构筑物，确定并说明通风方案。 9.4.5 空调方案

根据室内环境或设备对温、湿度的要求，以及所处地理位置的室外气象条件确定并说明空调方案。

9.4.6 主要工程量

列表说明主要设备的型号、规格及数量，参见表9.4-2 。

表9.4-2 供热与暖通主要工程量表 序号 1 2 ⋯⋯ 设备名称 规格及性能 单位 数量 备注 9.4.7 主要消耗指标

主要消耗指标可参见表9.4-3 。

表9.4-3 主要消耗指标 序号 1 2 3 ⋯⋯ 项目分类 燃料（ 天然气） 电力 水 4单位 10t/a(10Nm/a) kW·h/a m/a 343数量 备注 分项列出 9.5 建筑与结构 9.5.1 研究范围

说明门站、储配站及调压站等建筑结构专业所研究的范围。 9.5.2 基础资料

1）建设场地工程地质、水文地质概况；

2）所在地区的抗震设防烈度、设计基本地震加速度值和设计地震分组；

3）采用的设计荷载，包括当地风、雪荷载，楼（屋）面使用荷载及其他特殊荷载； 4）主要结构构件的材料选型；

5）新技术、新结构、新材料的采用情况。 9.5.3 主要技术参数

说明建筑结构的设计使用年限、安全等级、耐火等级、抗震设防类别、地基基础设计等级、地下结构的防水等级等。

9.5.4 设计方案

1）主要建筑物的建筑面积、层数。说明建筑平面和竖向构成、功能布局； 2）建筑构造及装修标准；

3）建、构筑物上部结构及基础型式的选择。 4）特殊设备基础设计技术参数及型式选择。 9.5.5 特殊技术措施

1）建筑物的防腐、防爆、隔音等特殊要求的技术措施； 2）建筑节能要求方面的措施； 3）特殊场地的地基处理方案；

4）伸缩缝、沉降缝和防震缝的设置以及为满足特殊使用要求所采取的技术措施。 9.5.6 建构筑物一览表

表9.5-1 建构筑物一览表 序号 1 2 ⋯⋯ 单体名称 工程量 单位 数量 火灾危险性分类 耐火等级 结构形式 备注 9.6 维修及抢修 9.6.1 设计原则

说明维抢修体系设计的基本原则。 9.6.2 主要维抢修内容

说明主要维抢修内容和工作量（日常维护、维修及抢修），包括外部可依托的条件及外委工作量。

9.6.3 维抢修设置方案

根据项目的建设规模、地理环境以及社会依托情况，调研城市管网及站场周边的维抢修力量，提出维抢修体系设置方案，必要时说明维抢修所依托的行业及社会设施情况。

9.6.4 维抢修设施及主要工程量

根据维抢修内容和设置方案，提出配套设施及主要工程量： 1）说明维修车间组成及布置（占用建筑面积）情况；

2）列表说明为维抢修需配置的车辆、主要维抢修机具设备的名称、数量、规格及型号；

3）列表说明维抢修组织结构模式和各岗位人员配置数量。 10 节能 10.1 能耗分析

说明项目水、电力和燃料实物消耗，折算成统一单位的综合能耗量，列表说明项目的综合能耗和单位产品能耗。说明本项目中的主要能耗部位，能源种类，计算项目能源投入产出比，并应符合国家有关规定。综合能耗一览表参见表10.1-1 。

表10.1-1 能耗计算表

序号 1 2 3 4 5 项目 电 水 燃料 综合能耗 单位产品能耗 4消耗量 单位 10kW·h/a t/a Nm/a tce/a tce/10m 433耗能折算 数量 单位 tce tce tce 数量 能耗 tce/a 10.2 节能措施

应从生产工艺、供配电、设备选型、建筑物及生产管理等方面说明采取的节能降耗措施。

11 环境保护

11.1 场址及工程环境现状 11.1.1 自然与社会环境

简要说明燃气项目工程所在地区自然环境和社会环境状况，主要生态环境、水、气、声等的现状和区域规划情况。对改、扩建项目应结合原有生产系统，简述环境影响状况。

11.1.2 环境敏感区

重点说明站场周围区域内的环境敏感点情况，主要说明需特殊保护区和社会关注区，包括：饮用水水源、基本农田、人口密集程度、公路交通、文教、机关、医院、学校等。

11.2 环境影响分析

11.2.1 主要污染源和主要污染物

说明燃气项目工程建设期和运行期可能产生的主要污染源、污染物的种类和数量，确定水、气、噪声、固体废物等主要污染源和污染物的处理、处置方式；排放方式和排放去向。

11.2.2 影响分析

简要分析主要污染物的排放达标情况。 11.3 环境保护措施

11.3.1 环境保护目标及环境敏感点

根据燃气项目工程所在区域的环境功能情况及国家和地方有关环境保护的要求，说明工程执行的排放标准及其执行级别。

11.3.2 污染防治措施 1）生态保护措施

在工程项目的建设过程中， 对于无法避免的生态破坏，提出生态恢复和补偿措施。

2）污染控制措施

根据工程所在地的环境特点以及污染物的排放标准，提出初步的污染控制方案和措施。

3）环境风险应急措施

根据工程可能发生的气体泄漏等事故，提出相应的环境风险应急措施。 11.3.3 环境保护管理机构设置

简述本工程环境保护管理机构及人员配备。 11.3.4 环境保护投资估算

列出环境保护措施和设施的投资估算，包括：生态恢复措施、水土流失防治措施、生活污水的处理设施、生活垃圾处理处置设施、防治噪声采取的隔声、吸声等设施、场地绿化、事故防范应急设施等，并说明占项目建设投资的比例。

11.4 环境影响结论

根据燃气项目所在地区的环境影响分析结果，就所采取的污染防治措施，说明在环境保护方面是否符合或达到有关规定的要求。

12 安全

12.1 工程危险、有害因素分析 12.1.1 物料危险性分析

1）说明燃气组成及物性，分析其危险性。

2）分析工艺过程中涉及的其他物料危险、有害因素。 12.1.2 工艺过程危险、有害因素分析

1) 分析燃气站场工艺装置、辅助生产设施在生产过程中存在的危险、有害因素种类，存在部位及可能导致的后果。

2）分析运行操作和管理过程中因人为因素引发事故的危害及其影响后果。 3）按照国家相关标准和规定的要求，对重大危险源进行辨识。 12.1.3 其他危害因素分析

1）说明燃气站场所在地可能发生或存在的自然灾害及其他危害因素对该工程的影响。

2）说明燃气站场与周边相邻企业、居住区、公共设施、铁路、公路等位置的距离，并分析工程周边可能发生或存在的人类活动对该工程的影响。

12.2 危险有害因素防护措施

针对本工程可能出现的各种危险、有害因素，提出相应的防护措施。对改、扩建工程， 应对本企业的安全管理和安全防范措施简要分析，并提改、扩部分的危险、有害因素防护措施。

12.2.1 安全防范与保护措施 1）说明站场采取的安全工艺。

2）说明站场区域布置与相邻企业、居住区、公共设施、架空电力线路和通信线路、铁路、公路的位置和距离是否符合规范要求。

3）说明站场总平面布置在功能分区、防火间距、道路设置方面是否符合规范要求。 4）说明站场采取的防泄漏、防火、防爆、防静电、防雷击、防止误操作及超压泄放措施，改、扩建项目应说明施工动火过程中采取的安全防护措施。

5）说明生产过程控制、检测、报警、联锁、紧急停车系统等安全保护措施。 6）说明站场生产过程采取的事故应急措施。 7）说明工程防范自然灾害的措施。 8）对重大危险源的管理提出要求。 12.2.2 安全管理机构设置

说明安全管理机构设置及人员配备情况。说明项目的维、抢修机构的依托条件。 12.2.3 安全投资估算

列出该工程用于安全防范、监控、检测、检验等的专项装备( 包括：工程抢修车、

巡线车、便携式检漏仪、燃气浓度报警器)、安全教育专项装备及安全警示标识等费用，并说明占项目建设投资的比例。

12.3 预期效果

就所采取的安全防范与保护措施，说明该工程在安全方面是否符合或达到有关规定的要求。

13 职业卫生

13.1 职业病危害因素分析

1）分析站场工艺装置、辅助生产设施等工艺过程中原料、辅料的主要组成及物性。 2）分析站场生产运行中存在的职业病危害因素的种类及存在的部位和对员工健康的影响。

3）分析站场生产运行中存在的其他职业有害因素及对员工健康的影响。 13.2 职业病危害因素防护措施 13.2.1 防护措施

1）说明工程在选址和总平面布置、生产工艺及设备布局、建筑物卫生设施等方面采取的职业卫生防护设计原则。

2）说明针对产生职业病危害因素所采取的防护措施。 3）说明针对噪声设备采取的防噪、降噪措施。

4）说明针对职业病危害因素进行的个人防护用品的配备。 5）其他职业病危害因素防护措施。 13.2.2 管理措施

1）说明职业卫生管理机构设置及人员配备。

2）可能发生职业病危害事故现场的应急救援组织的设备和应急救援器材、设备的配置。

3）说明员工健康监护的要求和其他职业卫生管理措施。

4）职业卫生投资估算，包括：防静电服、防毒（防尘）面罩、职业卫生教育及警示标识等，并说明占项目建设投资的比例。

13.3 预期效果

就所采取的职业病危害因素防护措施，说明该工程在职业卫生方面是否符合或达到有关规定的要求。

14 机构与定员 14.1 机构

说明组织机构设置情况，绘制组织机构体系图。 14.2 定员 14.2.1 定员编制

确定作业班制， 按照作业班次确定站场定员。具体参见表14.2-1 。

表14.2-1 站场定员表 序号 岗位名称 门站 储配站 合计 操作班次 （ 班/ 天) 定员 （人/ 班） 小计 备注 1 2 备注 14.2.2 人员来源及培训

人员来源包括内部招聘和外部招聘，明确各岗位聘用原则。 说明职工培训目的、培训专业和人数及培训计划。

15 项目实施进度安排 15.1 实施阶段

确定项目主要工作阶段，对项目里程碑事件做出具体进度安排，包括：可行性研究报告批复、初步设计及批复、施工图设计、设备及关键安装材料采购、土建施工、安装施工、生产准备和试运行、竣工验收和正式投产。

15.2 实施进度

在工程建设周期内，按项目实施各阶段的工作内容提出各阶段的实施计划，并编制工程进度表。

工程进度的范例表格可参照表15.2-1 所示。

表15.2-1 工程进度计划表 序号 1 2 ⋯⋯ 工作内容 实施进度 XXXX年 X 月 ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ ⋯ XXXX 年 ⋯ ⋯ ⋯ ⋯

16 投资估算及融资方案 16.1 投资估算

投资估算编制的内容与深度应按照中国石油油计字(2006)945 号文<<石油建设项目可行性研究投资估算编制规定>>执行。经批准后的投资估算作为建设工程的控制限额。初步设计概算与可行性研究投资估算的误差不得超过规定范围（±10%）, 超过投资估算10％的必须修改初步设计及概算，或重新编报可行性研究报告及投资估算。

16.1.1 投资估算编制范围

1）简述建设项目的基本情况，包括建设地点、项目类型（新建、改扩建）、主要建设内容(高压管网、中压管网、城市门站、储配站、调压站) 、建设规模以及建设条件等。

2）简要说明投资估算所包括的工程范围和主要工程内容。 3）简要说明投资估算的构成内容。

4）其他需要说明的有关事项， 如：是否包括居民小区庭院入户管网应特别加以明确；对气源交接点、销售点或转供计量点界面进行界定划分，对利旧、依托、合建进行说明。

16.1.2 投资估算的编制依据

应说明投资估算的编制依据，主要包括： 1）国家有关工程建设的政策及规定。

2）中国石油发布的工程计价依据及有关规定， 相关行业和工程所在地区的计价依据及有关规定。城市门站以前, 敷设压力大于4.0MPa的管道， 按输气管道工程设计规范及《石油建设安装工程概算指标》执行；中低压管网及站场工程采用市政工程定额或估算指标。

3）可行性研究文件及各专业提供的主要工程量。 4）主要设备、材料计价的依据和时点。

5）引进设备、材料的询价资料或可供参考的价格及税费构成。 6）汇率等政策性参数及数据。 7）投资估算编制时所参考的其他资料。 16.1.3 投资估算方法

简要说明投资估算采用的方法，包括项目总投资各项构成的编制方法。其中建筑工程费用估算采用综合指标法，安装工程费用估算采用工程量法，其他费用采用分项估算法，按照股份公司相关规定计算。

16.1.4 投资估算

建设项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金，建设项目报批总投资包括建设投资、建设期利息和铺底流动资金。

1）建设投资

建设投资包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用包括设备购置费、安装工程费和建筑工程费，工程建设其他费用包括固定资产其他费用、无形资产和其他资产费用。

说明投资估算的结果，编制总投资估算表、投资对比表、工程费用估算表、其他费用及预备费计算表、主要国内设备材料价格表、主要引进设备材料价格表和各专业主要工程量表。

工程费用估算应分专业逐项详细估算，列明工程量及单价。其他费用分项列明计算公式与取费标准。其他费用按中石油有关规定计取，不足部分如地方规费 按地方政府文件及合同、协议计取。

2）建设期利息

说明分年投资计划、贷款利率和建设期利息计算结果。 3）流动资金

说明流动资金的估算方法、流动资金及铺底流动资金估算结果。 编制流动资金估算表。 4）投资估算的结果

对项目投资进行汇总， 说明投资估算的结果，编制总投资估算表，见下表16.1-1 。

表16.1-1 总投资估算表 序号 1 2 3 4 5 6 7 名称 建设投资 固定资产投资方向调节税 建设期利息 流动资金 铺底流动资金 建设项目总投资（1+2+3+4） 建设项目报批总投资（ 1+2+3+5） 单位 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 金额 16.1.5 投资水平分析

编制建设项目报批估算总投资对比分析表，计算建设投资和单位供应量建设投资的单位经济指标。

与近期类似工程项目单位经济指标对比分析，分析项目影响投资估算高低的主要因素，并说明项目总投资及各项构成估算的合理性。

16.2 资金来源及融资方案 16.2.1 资金来源

根据国家和中国石油相关规定，说明项目建设投资和流动资金中资本金和债务资金

的比例及数额。

16.2.2 资本金筹集

说明资本金的来源渠道和筹集方式。 16.2.3 债务资金筹集

说明项目所需债务资金来源渠道和筹措方式、还款方式及期限等。中石油独资或控股的项目， 建设投资贷款利率按中油财务公司贷款利率执行。

16.2.4 资金使用计划

根据设计的工程进度，说明资金分年使用计划。编制项目总投资使用计划及资金筹措表。

17 财务评价

财务评价的内容和深度执行国家发改委和建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》、《中国石油天然气集团公司油气管道建设项目经济评价方法与参数》，以及其他相关规定。但以下参数按《市政公用设施建设项目经济评价方法与参数》(2008)执行：生产期按20 年计算；折旧年限按20 年计算；残值率为4％；损耗率按3％～ 5％计取。

17.1 财务评价范围、依据及方法 17.1.1 财务评价范围 说明财务评价的范围。 17.1.2 财务评价依据

说明财务评价编制的依据，包括国家、行业及公司的有关法规、文件和规定等。 17.1.3 财务评价方法 说明财务评价采用的方法。 17.2 财务评价参数和基础数据 17.2.1 财务评价参数

列出财务评价的主要参数，包括评价期（ 分建设期和生产期）、项目基准收益率以及法定盈余公积金的提取比例等。

17.2.2 财务分析基础数据

1）成本费用参数的来源与参数的选取

成本费用的各项消耗量按设计工程量计算；价格按照当地实际价格计算；费率按中石油有关规定计取。

2）生产经营参数

列出财务评价涉及的基础生产数据，包括项目分年的天然气销量、销售价格等，其中对于销售量按不同用户分别列出；列示分年的天然气的购气量、损耗量、销售量的平衡表；列出天然气销售量的增长期与负荷率。

3）成本费用参数

列出天然气的购买价、耗电量、电价、耗水量、水价、损耗率、人员费、维修费率、运输费率、固定资产折旧年限及折旧方式、净残值其他营业费率、其他管理费率等成本费用参数。明确天然气的购气价格，并附相关购气协议或意向。

4）税率参数

列出城市燃气项目所涉及的增值税、城市维护建设税、教育费附加及所得税等的税率。

5）融资参数

列出项目长期贷款、流动资金贷款及短期贷款的贷款利率。

17.3 成本费用估算及分析

说明生产成本费用的构成、估算范围以及年均成本费用的估算结果等。 1）编制总成本费用估算表，外购天然气、燃料和动力费估算表，折旧与摊销估算表。

2）编制成本构成分析表( 参见表17.3-1) ，计算生产期平均单位成本费用，与近期类似项目进行对比，对成本费用的构成及水平进行分析，如差异较大，说明其原因。

表17.3-1 成本费用构成分析表 序号 1 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 4 4.1 4.2 4.3 5 6 项目名称 购气成本（不含损耗） 营业费用 损耗 外购燃料及动力费 人员费工资及福利 折旧、摊销费 修理费 其他营业费用 管理费用 财务费用 长期借款利息 流动资金借款利息 短期借款利息 总成本费用合计 其中：可变成本 固定成本 经营成本 单位成本费用 数值 比例 17.4 收入、税金及利润估算 17.4.1 销售收入估算 说明销售收入估算的结果。 明确天然气销售价格。

1）当地政府物价部门规定的不同用户天然气销售价格，按此气价计算“销售收入”。 2）若当地政府物价部门暂无天然气销售价格，按“成本加成法”，在基准收益率条件下，反算城市输配气费，按购气价格加城市输配气费计算天然气销售价格。同时与本地区不同用户可承受气价进行对比分析，并测算不同天然气承受价格下的收益率水平。

17.4.2 销售税金及附加估算

说明城市燃气项目销售税金及附加的构成、计征方式，说明年均销售税金及附加的估算结果。

17.4.3 利润和所得税估算

计算和说明项目年平均利润总额、年平均所得税及年平均净利润。编制销售收入、销售税金及附加估算表和利润与利润分配表。

17.5 财务分析 17.5.1 盈利能力分析

编制项目投资现金流量表、项目资本金现金流量表及投资各方现金流量表，计算项目财务内部收益率、项目财务净现值、项目投资回收期、项目资本金财务内部收益率、总投资收益率、项目资本金净利润率等指标。

与中国石油和行业规定基准值进行对比，分析项目财务盈利能力。 17.5.2 清偿能力分析

编制借款还本付息估算表，计算利息备付率(ICR) 、偿债备付率（DSCR）以及资产负债率（LOAR）等指标，分析判断项目的偿债能力。

17.5.3 财务生存能力分析

编制财务计划现金流量表，分析项目的财务生存能力。 17.6 不确定性分析 17.6.1 盈亏平衡分析

计算项目盈亏平衡点（BEP），分析项目成本与收入的平衡关系，判断项目对销售量变化的适应能力和抗风险能力，并绘制盈亏平衡图。

17.6.2 敏感性分析

选择销售价格、经营成本和建设投资等作为敏感因素，分析这些不确定因素发生增减变化时，对财务指标的影响，编制敏感性分析表，并绘制敏感性分析图。

17.7 财务评价结论 17.7.1 评价结论

结合项目的盈利能力分析、清偿能力分析、财务生存能力分析以及不确定性分析的结果，给出项目的财务分析结论。

17.7.2 编制主要经济指标汇总表

编制项目的主要经济指标汇总表，见表17.7-1 。

表17.7-1 主要经济指标汇总表 序号 1 1.1 1.2 1.3 2 3 4 5 6 7 8 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 9 9.1 项目名称 项目总投资( 含全部流动资金) 建设投资 建设期利息 流动资金 销售收入( 不含税) 城市燃气销售价格 营业税金及附加 总成本费用 利润总额 所得税 税后利润 财务盈利能力分析 财务内部收益率 项目投资所得税前 项目投资所得税后 项目资本金 财务净现值 项目投资所得税前 项目投资所得税后 项目资本金( 税后) 项目投资回收期 项目投资所得税后 总投资收益率 项目资本金净利润率 清偿能力分析 借款偿还期 单位 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 万元 % % % 万元 万元 万元 年 % % 年 年 指标 说明 运营期平均 运营期平均 运营期平均 运营期平均 运营期平均 运营期平均 含建设期 不含建设期

18 合资方案 18.1 合资方情况

应说明合资方基本情况、财务情况、管理情况、资信情况、面临的社会环境和发展潜力等。

18.2 合资公司概况

（1）基本情况， 包括公司名称、住所、注册登记地、法定代表人、公司性质、经营期限、注册资本、合资方名称、各合资方的出资方式（如合资方以实物资产方式出资，应进行资产评估，并附资产评估报告、财务审计报告及法律意见书）、出资额、股权比例及出资时间等。

（2）法人治理机构， 包括股东会、董事会和监事会设置，合资各方委派的人员名额和拟担任的职务。

（3）组织机构， 包括公司管理模式、机构和人员设置。

19 风险分析

城市燃气项目的风险主要是市场风险和气源可靠性风险。在可行性研究报告中， 应通过风险分析，揭示主要因素的风险程度等级，提出防范和降低风险的对策。市场风险通常是城市燃气项目主要的风险因素。一般而言，市场风险包括3 个方面：

1）_______市场实际需求量与预测量之间存在较大偏差。

2）由于开户费和售气价定位不准，导致燃气与其他可替能源相比缺乏市场竞争力。 3）燃气实际进气价格与售气价格之间的价格差同预测的价格差存在偏差。 气源可靠性风险主要应从供气稳定性方面进行分析。

20 存在问题及建议

简要说明工程建设条件、技术、经济等方面存在的主要问题及具体建议。

附件

主要有（但不限于下列附件）： 1）可行性研究报告合同或委托书；

2）如果有，还应提供项目建议书或预可行性研究报告及批复文件；

3）由委托单位提供的基础资料：气源种类、气源气质参数、资源情况、目标市场等基础资料文件；

4）若果有，应提供与供气方签订的购气合同或协议；

5）与有关部门签定或经主管部门审批的土地、给水、排水、供电、通信、消防和管网路由的批件、协议或会议纪要等作为研究基础的文件；

6）当地政府部门关于天然气的相关文件规定； 7）当地政府部门关于城市燃气特许经营权的相关规定。

附表

主要有（但不限于下列表格）： 附表1 工程费用估算表 附表2 其他费用及预备费计算表 附表3 主要国内设备材料价格表 附表4 主要引进设备材料价格表 附表5 各专业主要工程量表 附表6 项目投资现金流量表 附表7 项目资本金现金流量表 附表8 利润与利润分配表 附表9 财务计划现金流量表 附表10 资产负债表 附表11 流动资金估算表

附表12 项目总投资使用计划与资金能筹措表 附表13 营业收入、营业税金及附加计算表 附表14 总成本费用表

附表15 外购燃料、动力费估算表 附表16 折旧与摊销计算表 附表17 借款还本付息计算表 附表18 各类用户市场需求调查表

附图

主要有（但不限于下列附图）： 附图1 城市规划图 附图2 站场区域位置图 附图3 站场平面布置图 附图4 燃气管网平面布置图 附图5 燃气管网水力计算简图 附图6 站场工艺流程图

《燃气管网平面布置图》中应标注燃气管网布置描述中提到的门站、储配站和各级调压站的地理位置，主干管道布局、走向，沿线经过的穿跨越位置、主要参照物、方位标识及图例等内容， 比例宜为1:5000 ～1:10000 （可根据线路长度调整）。

《燃气管网水力计算简图》中应标注管道直径、长度、管道计算流量、压力降，在节点上应标出节点流量、节点压力，可不按比例绘制。

《站场工艺流程图》采用平面流程法绘制， 无比例，应标注主要工艺设备名称、参数、工艺介质流向以及管径等。