东方早报记者吴志刚
煤盐化工、铝加工和农产品加工三个产业集群已经在沛县兴起。
江苏沛县是汉高祖刘邦的故乡，素有“千古龙飞地，帝王将相乡”的美誉。作为汉文化的发祥地，沛县文化遗产丰富，歌风台、大风歌碑等历史景点及文物驰名中外。
资源，是另一个让人们记住这座城市的名词——沛县是华东地区最大的煤炭工业基地的重要组成部分，已探明煤储量24亿吨，约占江苏全省的60%，可均衡开采100年。以沛县为半径50公里内，岩盐储量250亿吨、石灰石储量550亿吨，白云岩、高岭土、石膏、钾长石、石英砂等矿藏丰富。此外，沛县肉鸭养殖量、加工量全国第一，是“中国肉鸭之乡”。
过去，沛县一直依靠资源叫卖带动经济发展，但随着煤价、电价的涨跌，沛县经济发展往往难以自控。沛县县委书记、县长在接受早报记者专访时说：“近年来，沛县坚持发展特色产业，力争打破单纯依靠资源优势上项目的\"思维定势\"。当前，煤盐化工、铝加工和农产品加工三个产业集群已经在沛县兴起。可以说，沛县招商引资已经从\"资源叫卖\"，转向\"产业链招商\"。”
东方早报：沛县地处江苏西北角，相较于其他长三角城市，区位优势并不明显，在招商引资过程中，沛县是如何扬长避短的？
冯县长：说实话，在长三角范围内沛县的地理位置并不算优越，无论是向南对接南京、上海等长三角中心城市，还是东向靠拢沿海开发战略，都有一定的距离。不过这种距离只是相对的，沛县自有的各种优势足以弥补区位上的劣势。
首先，沛县的矿产资源在长三角范围内数一数二，多种资源矿藏可以说是十分丰富。当然，粗放式地叫卖资源并不可取，沛县当前正在依托优势资源，积极发展特色产业。
另外，沛县地处淮海经济区中心位置。在全国区域经济格局中，处于东部沿海开发和中西部开发的连接带，长三角与环渤海两大经济板块的接合部，具有显著的东靠西移、南北对接、双向开放、梯度推进的战略区位特征。
东方早报：沛县当前经济指标如何，未来经济增长的空间主要体现在哪些方面？
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冯县长：沛县2009年完成地区生产总值240亿元，增长14.5%；财政总收入30.3亿元，增长29.7%。其中一般预算收入15亿元，增长38.8%，主要经济指标均居苏北前五。工业特色鲜明，铝加工、煤盐化工、农产品加工三大主导产业迅速崛起，全县拥有各类企业3500余家，规模以上工业企业431家。近年来，拉动经济增长的三驾马车中的投资、消费、出口等成绩斐然，构成了沛县GDP快速增长的动力。
当前沛县的人均GDP还远低于南方发达地区，这说明经济增长空间很大。沛县煤电资源、农产品资源丰富，工业经济初具规模，农业经济特色鲜明，城市经济蓬勃兴起，是徐州市传统产业转型升级试验区，经济增长基础较好。此外，沛县的劳动力成本比较低，仍然具有比较优势。沛县的市场潜力，特别是农村市场潜力巨大，一旦农村居民收入水平和社会保障水平显著提高，这种市场潜力就会迸发出来，这将对未来经济的持续快速增长起到极其重要的拉动作用。
东方早报：能不能简要介绍一下三大主导产业？
冯县长：当前，沛县铝加工产业已经形成了一套完整的产业链，从电解铝液、铝锭、铝板带到铝箔、铝型材，只差铝印刷了。规划面积8平方公里的江苏新型铝材产业园是江苏省批准的唯一发展新型铝材加工项目的特色产业园区，目前开发区内入驻铝加工企业10余家，总投资达70亿元。
沛县煤化工产业园是全国七大煤化工基地之一，也是全省唯一的煤化工产业基地。规划面积10平方公里的盐化工产业园是徐州市政府批准设立的化工循环经济产业园，初步形成了从采卤、输卤、集卤到烧碱、盐卤精细化工产品的一条龙产业链。前不久，总投资18亿元的徐州天安化工130万吨冶金焦炭、15万吨甲醇联产项目开工建设。一吨煤变成焦炭增值1.25倍，一吨煤转化成化工原料甲醇增值1.66倍，天安化工的落户，将使沛县原煤“身价倍增”。
农产品加工方面，沛县是全国肉鸭之乡，生态肉鸭年孵化、饲养、加工量均1.5亿羽以上，肉鸭加工企业40多家。沛县农产品加工园近期规划占地7.8平方公里，远期规划占地15平方公里。区内现有省市级以上龙头企业19家，农产品加工企业53家，项目60个。其中建成投产项目39个，投资总额14.05亿元；在建项目21个，投资总额9.19亿。初步形成了生态肉鸭加工、果品罐头加工、蔬菜食品加工等五大产业链。
沛县力争用3至5年时间，铝加工产业形成100万吨的加工能力，沛县及周边的200万吨铝锭50%以上在沛县加工；煤盐化工产业形成600万吨的转化能力，沛县年产1200万吨原煤50%以上在县内转化；农产品加工产业形成更强的加工能力，沛县高效设施农业的初级农产品50%以上在县内加工。
东方早报：对于外来投资，沛县有哪些优惠政策？
冯县长：在沛县投资，不仅能享受到能源充足、人力资源丰富、投资成本低的客观条件，沛县在土地供应、税收等方面还制定了一系列优惠政策鼓励外来投资。
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土地供应方面，固定资产投资5000万元至1亿元的工业项目，参照土地出让金标准的60％给予奖励；固定资产投资1亿元以上的重大工业项目，或投资省级以上部门认定的高新技术项目，采取“一事一议”的特殊政策。
企业所得税优惠方面：固定资产投资5000万元至1亿元的工业企业，自经营之日起，企业所得税地方留成部分实行“二奖三减半”。即：前两年所征企业所得税地方留成部分全额奖励给企业，后三年减半奖励。固定资产投资在1亿元以上的工业企业，自经营之日起，企业所得税地方留成部分实行“三奖四减半”。
在个人所得税方面，沛县也制定了特殊的优惠政策：固定资产投资5000万元以上的投资人依法经营取得的利润，5年内所缴个人所得税地方留成部分全额奖励给纳税人。项目建设过程中凡地方有权减免的规费全部减免。
此外，江苏沛县经济开发区内的企业还可以享受电费优惠政策（每度电补贴0.1元）。在沛县普通大工业用电0.562元/度，并采用分时计价，谷时最低价0.24元/度。
作为汉文化的发祥地，沛县文化遗产丰富。
外来投资者眼中的沛县
沛县温州商会会长、沛县舜天房地产开发有限公司董事长陈井彪：
我是2004年7月来沛县投资的，已经建成了温州商贸广场一期、二期工程。沛县交通便捷，公路、铁路、水路都可进入全国交通网络；沛县投资政策优惠，县政府明确提出了别人有的政策我们都要有，别人没有的政策我们也要有，发展环境良好，政府办事效率高，各职能部门给客商提供的服务高效优质；沛县购买力旺盛，2009年城乡居民储蓄余额近百亿，目前我们开发的一期、二期商业用房基本销售完，三期工程正在建设中。几年的投资实践证明，当初来沛县经营的决策是正确的。
沛县华源纺织有限公司董事长陈伟能：
我是1997年来沛县投资的，2000年12月投资3000万元资金到沛县华源纺织有限公司，成为股东之一，主要生产棉纺织品、坯布等。目前我们厂年产棉纱6000余吨，曾连续两次被评为全国纺织行业安全生产“三无”先进企业。沛县及周边地区素有棉花种植和纺织传统，为企业提供了丰富的原材料；充足的电力资源为企业的正常生产提供可靠保障；县内的职业
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技术培训机构为企业提供充足、熟练、廉价的技术工人。沛县交通也很畅通，为产品的外运提供了便利的条件。
浙江黄岩罐头厂总经理吴永进：
我们于2005年投资1.8亿元在沛县建设了大丰食品有限公司，2006年建成投产，主要生产食品罐头等，产品大部分出口。沛县农业资源丰富，也是全国无公害农产品生产基地，牛蒡、山药、浅水藕等蔬菜种植面积很多，苹果、梨等水果的种植面积也很大，为罐头食品加工提供了丰富的原材料。县政府为了促进农副产品加工业的发展，建立了外向型农副产品加工产业园，产业园内已经实现五通一平，具有良好的项目入驻条件。政府在土地、税费、子女入托、入学方面也给我们提供了很多优惠的条件和政策。来沛县投资两年来，我深深体会到沛县是一片投资热土，是创业者的乐园。
沛县字典
沛县位于江苏省西北部，处于苏、鲁、豫、皖四省交界之地。沛县面积1576平方公里，人口123.71万，辖15个镇，1个经济开发区，1个新城区，324个行政村，58个社区。
作为经济发展的重要载体，江苏沛县经济开发区成立于2001年12月，是江苏省人民政府批准设立的省级开发区。规划面积65.5平方公里，为“一区五园”布局结构，包括新型铝材产业园、外向型农产品加工园、煤化工产业园、盐化工产业园和现代制造业产业园。区内目前已汇聚了中煤集团、青岛啤酒、青岛双星、希望集团、深圳芭田、协鑫集团、江苏雨润、广东华昌、广西桂柳等近200家海内外知名企业。
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