防 洪 防 汛 应 急 预 案
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广东宏大广航工程有限公司
大小嶝造地纳泥区地基处理一期工程2标段项目经理部
2014年4月30号
目 录
一、工程概况 ....................................................................................................... 3 二、应急救援预案的适用范围 ........................................................................... 3 三、防洪、防汛应急救援组织机构 .................................................................. 3 四、防洪、防汛现场应急救援小组职责 .......................................................... 4 五、防洪、防汛抢险的任务及主要事项 .......................................................... 6 六、防洪、防汛抢险的工程措施....................................................................... 6 七、应急准备 ....................................................................................................... 6 八、应急响应 ....................................................................................................... 7 九、组织抢险 ....................................................................................................... 7 十、预防措施 ....................................................................................................... 8 十一、受影响区域的疏散机制 ........................................................................... 8 十二、交通管制机制 ........................................................................................... 8 十三、物资、设备应急方案 ............................................................................... 8 十四、通讯联络及值班制度 ............................................................................. 10 十五、人员转移及安置 ..................................................................................... 12 十六、应急培训与演练 ..................................................................................... 12 十七、恢复生产及应急抢险总结..................................................................... 13
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一、工程概况
厦门新机场工程选址在翔安大嶝岛与小嶝岛之间的浅滩区域，规划占地面积31.0平方公里，填海面积26.0平方公里，机场等级4F，规划四条跑道，计划2019年建成投入使用。
2010年以来，厦门市利用环境整治工程的河道和近海疏浚泥，在厦门新机场规划场地吹填造陆。现阶段大嶝东部垦区约2.73平方公里鱼塘区已完成了吹填工作。吹填场地普遍有吹填泥层和原状海积淤泥层，在机场场道和其它建（构）筑物建设之前，必须对场地进行地基处理。
本次工程为厦门新机场大小嶝造地纳泥区地基处理一期工程，2标段，包括N-3区、N-4区、N-6区、N-7区和场地周边的临时道路，施工总面积约97.1万平米。
项目总平面图 二、应急救援预案的适用范围
本预案适用于汛期大小嶝造地纳泥区地基处理一期工程的N-3区、N-4区、N-6区、N-7区场地和周边的临时道路发生的灾害及其发生灾害的预防和处置，普通工伤事故不得启动本预案。
三、防洪、防汛应急救援组织机构
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（一）项目部防洪、防汛应急救援工作领导小组名单：
组 长： 副组长：
组 员：各专业班组长
项目部的项目经理为现场应急救援主要责任人，项目部各班组主要负责人为部门的应急救援主要责任人。（上述领导小组的成员由项目部全体人员、各部门负责人、专业班组长组成，如有岗位调整，以防台风暴雨预案启动时的岗位负责人自动顶岗，无须另行改动此文件。）
组织架构图
工程组 供电 供水
工程组人员 疏散 保安机动组 设备组 物资 疏散 设备组抢救 物资 后勤组 信息 通讯 后勤组 医务 抢救 副组长： 组长： 四、防洪、防汛现场应急救援小组职责 1、防洪、防汛工作领导小组的职责：
1)所有事故现场操作的指挥和协调； 2)现场事故评估；
3)保证现场人员和公众应急行动的执行； 4)控制紧急情况；
5)现场应急行动的指挥，与在应急指挥中心的的协调；
6)作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作； 7)做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。 2、工程组：
1)负责所辖工作范围内的防洪、防汛工作的布置、检查、协调等全面工作。
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2)负责落实施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。 3)负责施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作
4)负责组织一支由施工班组组成的紧急抢险机动小组随时待命，作为处理紧急事件的预备队，由领导小组直接调遣。 2、设备组
1)负责所辖工作范围内的防洪、防汛工作的布置、检查、协调等全面工作。 2)明确防洪、防汛工作的重点工作内容，上报领导小组。
3)负责落实设备部所辖施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。 4)负责设备部所辖施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。 3、保安机动组
1)负责辖区内治安保卫工作,做好固定岗和巡逻岗的应急调整工作。 负责落实抢险必备物资的准备工作。
2)负责辖区内防洪、防汛加固、撤离工作的验收和检查工作。 3)负责协调相关工作小组，对检查出的安全隐患进行处理工作。 4)负责抢险工作中的人员救护工作。 4、后勤组：
1)负责及时收集最新防洪、防汛预警信息，宣布预案的启动与终止。 2)汇总各工作小组上报的防洪、防汛的重点部位，上报工作领导小组。 3)负责行政、后勤的组织、协调、检查及督导。 4)负责解决撤离人员及工作人员的食、宿安排。 5)负责行政车队的车辆调度，安排好救护的应急用车。 6)联系医疗救护机构，协调安排医务人员。 7)负责做好各工作小组的协调工作。
8)负责防洪、防汛后的人、财、物的清点工作。 9)负责保险的理赔工作。
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五、防洪、防汛抢险的任务及主要事项
（1）防汛抢险的组织措施：本工程设置专门的防汛领导小组，安排专人巡查场地和周边临时道路的状态，落实防汛措施；准备防汛器材物资；组织防汛队伍；进行防汛安全教育等。在汛期领导防汛抢险工作，组织人力、物力，及时采取果断措施，确保的场地和周边临时道路防护区的安全。
（2）汛前准备：首先应对劳力组织、物料器材、工程管理、交通运输、临时措施和抢险规划等方面做好充分的准备。汛前应对临时道路进行全面检查，作出鉴定，发现问题时，要及时处理，不要带“病”度汛。
（3）及时掌握暴雨和洪水情况：在汛期，要特别注意洪水报警工作，掌握水位和雨量动态，保证防洪指挥调度及时、正确。
（4）工程状态的观测与检查：汛期要密切注意场地和周边临时道路的状态变化，保证安全运行。一旦发现险情，要及早抢护。
（5）准备防汛器材物资：根据场地和周边临时道路可能发生的险情及抢险办法，确定需要的器材种类及数量。备有编织袋、土石料等，周边临时道路出现较大位移或裂缝时，可用袋装土进行反压。常规备用的物资可堆放在周边临时道路，可就近进行抢险。
六、防洪、防汛抢险的工程措施
（1）防止洪水漫过临时道路措施：可采用加高加宽临时道路的措施。 （2）漏洞的抢堵措施:可采用砂袋堵塞等措施。
七、应急准备
1.项目部办公室在防洪、防汛应急救援领导小组的领导下，负责组织各施工工区
制定相应的应急预案，做好准备工作。
2.办公室负责做好天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门落实汛期的值班人员，并做好记录。
3.接到公司或项目各工区按照所在地发布的有关紧急警报通知后，项目部防汛应急救援领导小组的全体人员应立即召开会议，并组织项目经理部作好抗灾准备工作，督促做好各项应急措施，各施工工区应加强巡逻检查，配备好抢险器材和物资。 4.办公室组织各工区制订水灾事故处理预想的应急措施。
5.各工区按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时
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用电线路，保证通讯畅通。
6.危险品存放应有明显的位置标明、防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。
7.项目部防汛应急救援领导小组组织应急预案的实施和检查，办公室督促各部门做好检查并记录。
八、应急响应
1. 当汛期到来时，公司防洪、防汛应急救援领导小组办公地点设在项目会议室。 2 .项目部办公室负责联络防洪、防汛应急响应有关事宜，并组织各施工工区实施
应急响应的预案。
3. 各施工工区应积极配合办公室工作，并按制定的应急响应预案实施。
4. 当发生严重意外情况时，防洪、防汛应急救援领导小组应立即报告政府有关部
门，以求得援助和指导，并及时向公司领导报告，同时应组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。
5. 当发生一般意外事件时，各部门按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。
当确认发生防洪、防汛事故时，由现场负责人下令，报告值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待组织救援。
九、组织抢险
1、项目部组织各施工队及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；
2、项目部组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向；
3、在配备充分照明、救生设备时，由项目部决定组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动；
4、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。
5、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。
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十、预防措施
1、在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等； 2、对讲机等联系工具保持畅通；
3、自备发电机和照明专线保持良好工作状态； 4、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。
十一、受影响区域的疏散机制
在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急状态时，由应急总指挥决定下达应急疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。
十二、交通管制机制
交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。
(1)警戒
事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。 (2)交通管制
事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。
十三、物资、设备应急方案
我项目部根据现场需要，已经购买碎石、中粗砂、砂铲、塑料编制袋、缆绳、雨衣
等作为临时防洪用，现已装好的砂袋有100多个，已准备20多套救生服和多种救生设备已备急用。各种救生药品已准备充足。现场有2台装载机、2台挖掘机、土方车4部等机械设备在洪水来临前已经加好油在现场待命。洪水一旦到来，领导小组立即组织现场人员投入现场抢险工作，并调动急救队对险情实施必要的抢救工作。
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防汛物资明细表
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 15 16 17 18 19 21 21 22 23 材料名称 发电机 抽水泵 编织袋 对讲机 雨衣 雨鞋 电筒 尼龙绳 求生圈 灭火器 电工钳 铁锹 担架 急救箱 绷带 绷带 纱布 自卸车 挖掘机 装载车 砂 碎石 救生衣 安全帽 单位 1 2 1000 4 10 10 4 5 10 10 5 10 1 2 5 5 10 3 1 1 2000 100 20 15 数量 台 台 个 台 件 双 把 捆 个 个 把 把 个 个 捆 捆 捆 辆 辆 辆 m3 m3 件 顶 备注
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十四、通讯联络及值班制度
1、项目部防洪、防汛办公室配备专用线高频（VHF）电话、施工用对讲机4台、随时进行联络；
2、在防洪、防汛期间实行24小时值班，值班人员严守岗位，做好当班记录； 3、防洪、防汛办公室负责气象信息的收集、整理以及与指挥部、海事部门及防洪、防汛防汛指挥部的联系；
十五、人员转移及安置
由防洪、防汛小组在汛期到来24小时前，决定撤离人员名单，具体由李会京负责撤离工作，由联系人员联系撤离地点及可供50人左右暂住地安全场所、房屋和转移人员用的大客车，指挥部协助联系，由沈思明负责撤离工作，由联系人员联系撤离地点及可供50人左右暂住地安全场所、房屋和转移人员用的大客车，指挥部协助联系，由陈世谦负责撤离人员的食品及饮用水和人员安置事宜。
十六、应急培训与演练
应急培训与演练应以加强基础、突出重点、边练边战、逐步提高的原则，提高应急救援人员的技术水平和应急救援队伍的整体能力，在事故的应急救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技术和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。
1、培训
采取分级负责的原则，由项目部领导小组根据单位实际情况，统一组织培训。培训工作应做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训工作质量。培训工作应结合实际，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，针对防汛防台突发事件每年至少组织一次培训。
2、演练
⒈应在汛期、雨季来临之前举行应急演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
⒉专业抢险队伍必须针对防汛险情有针对性地进行抗灾抢险演练。
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在演习前应制定演练计划，演练中应组织考核，演练完毕后应总结经验，编写演练评估报告，对发现的问题和不足应予以改进并跟踪。
十七、恢复生产及应急抢险总结
1、抢险救援结束后，项目负责人写出《灾害情况分析报告》，并组织相关人员评审
该应急预案的适应性，部分条款不适时侧予以修订。
2、组织监理单位、业主等相关单位召开恢复生产会，对水涝灾害事故发生的原因进行分析，确定恢复生产应采取的质量，安全、环保等施措施。
大小嶝造地纳泥区地基处理一期工程2标段项目经理部
2014年4月30日
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