“地方债”（全称：地方公债），指有财政收入的地方政府及地方公共机构发行的债券，是地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证。它是作为地方政府筹措财政收入的一种形式而发行的，其收入列入地方政府预算，由地方政府安排调度。不少国家中有财政收入的地方政府及地方公共机构也发行债券，它们发行的债券称为地方政府债券。地方政府债券一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设。地方政府债券一般也是以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。
风险：1.对银行等融资机构造成巨大威胁，扰乱金融秩序。由于我国 地方政府的债务大部
分是通 过银行等金融机构获得，银行等机构 出于自身资金安全的考虑，积极贷款给具有公信力和强大的财政收 入政府。地方政府财政一旦出现问题，直接受到影响的便是各个金 融机构。
2.地方政府经济停滞，使前期的经济刺激失效。地方政府债务 陷入危机，将会使地方各个项目的融资来源减少，许多项目不得不 减缓甚至停止建设，这将对地方经济发展产生重大的负面效应。
3.加剧我国房地产泡沫的形成，使中央的房地产调控政策不能 得以很好的贯彻。如果地方政 府债务出现问题，地方政府会更加通过“卖地”的手段来增加地方 财政收入，这更加使原有的土地泡沫放大，中央和地方将会在房地 产调控政策上产生博弈，不利于国民经济的健康稳定发展。
现状：地方政府债券的安全性较高，被认为是安全性仅次于“金边债券”的一种债券，而
且，投资者购买地方政府债券所获得的利息收入一般都免交所得税，这对投资者有很强的吸引力。
影响：1.地方政府债务资金投入加快了地区经济的发展，债务规模与经济总量相关度高。
地方政府举债资金的投入为招商引资和下一步地区经济发展奠定了基础，为促进地方经济发展起到了积极作用。
2.逾期债务推高地方政府债务风险指数，存在金融风险隐患。如果地方政府债务不能及时偿还，银行支付就会出现困难，从而加大系统性金融风险，造成地方金融风险隐患。
3.地方政府债务规模扩大原因复杂，影响地方经济社会稳定。长此以往，将影响地方社会稳定和经济可持续性发展。
化解途径：1.改革分税制。一方面，财政收入按照相应的事权进行分配，力求做到事权和 财
权相匹配；另一方面，关于民生和基础设施建设的工程比如义务 教育、医疗保障等纳入到中央一级的财政预算中，相应减少地方政 府的职责。 2.建立地方融资的监督管理机制和风险预警机制。中央政府应该尽快建立相关的地方政府融资、用资的管理监督平台，对地方政府通过各种途径所得到的融资都要进行严格的评估和审批，同时还要对地方政府融资后资金的使用实行监控，确保资金的合理使用。还要改变现行的考核地方政府业绩的标准， 要把政府的“净利润”作为考核标准，而不是单纯地认可“总产量”。
3.地方政府建设的市场化管理。经济的发展不一定全部靠政府 的干涉，经济的发展过程中要协调好政府和市场的关系。鼓励用市场机制进行调节，引入民间资本到基础设施和经济建设中去。政府也可以考虑对相关收益周期长的项目进行相应的补贴，从而鼓励市 场进入经济建设项目并且减少了政府的财政支出。
二、国有资产：
国有资产流失形式：股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失；假破产真逃债形成的国有资
产流失；在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值；假合资进行套钱；决策失误，造成巨额国有资产损失和流失；和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等机会，利用职权进行贪污犯罪等。
国有资产流失的原因：国有资产产权权属不清造成国有资产流失。经济、法律等制度尚
不完善等原因导致国有资产流失。国有企业经营决策者的经营决策失误导致国有资产流失财务会计制度实施不到位形成未完全披露会计信息以及中央、地方政府信息了解的不对称性形成的地方保护主义同样也造成国有资产流失。
如何防止国有资产的流失：加快完善产权交易立法，推行制度建设，加强国有资产兼管
监督体系的建设。健全产权清晰，产权主体明确的国有资产管理体制。提升国有企业经营决策者的经营决策能力。理顺国有资产管理体系，建立国有资产经营者责任制度，使之成为可度量的国有资产经营责任指标体系。提高国有企业经营者的综合素质，特别要加强法制教育和党性教育，培养干部廉洁自律，全心全意为人民服务的自觉心，才能更好的管理好国有资产。
三、三公经费：
三公经费，是指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。三公经费公开是政务公开的具体化，建立健全三公经费公开制度，是对公众知情权的保障。
我国三公经费存在的问题：（1）部分公款接待缺乏有效监管制约，费用报销管理不够
规范（2）公务用车使用和管理缺乏严格的控制手段（3）公费考察作为干部常规性福利渐成趋势。
我国在三公经费管理中采取了哪些措施：（1）细化工作要求、实行适时监控、强化监督检查、严格责任追究
如何合理有效地管理三公经费：（1）进一步深化部门预算管理制度改革，建设“精细”
财政，改进和完善“三公经费”预算编制，“凡事预则立，不预则废”，同时严格预算执行，提高预算约束力，促使各单位按照《机关事务管理条例》做到“不得挪用其他预算资金用于公务接待、公务用车购置和运行或者因公出国（境）”。（2）国家需修改相关财务制度。我市部门预算公务接待费定额标准依据财政厅财文字[1998]500号文件规定，按办公费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、会议费之和的2%核定，各单位的年初预算公务接待费一般都在300-1900元之间，这项标准与当前的社会经济情况极不相符，执行效果大打折扣，降低了预算约束力。因此，建议国家修订和完善相关的财务制度。（3）少数单位存在错填、漏填部门决算《“三公经费”支出情况表》的情况，建议今后对各单位加大部门决算报表培训力度，严肃工作纪律，强化决算审核，提高编报质量。（4）健全公务用车管理机制，加强公车购置编制管理，严格审核公车购置的资金来源。各单位应加强公车使用管理，规范和控制公车维修、用油等行为，降低公车运行成本。
四、政府采购：
政府采购中存在的问题：（1）政府采购的规模小，项目单一，药品采购、政府工程及
劳务采购还没有大规模纳入政府采购。（2）政府采购资金管理存在预算约束力不强，财政监督失控，支出单位自主支出权限过大，资金使用效率低下，浪费严重。（3）政府采购程序不够规范，表现在政府采购信息发布不规范、供应商资质审核不规范以及具体评标、定标程序不规范。（4）政府采购人员的素质和能力有待提高
如何解决政府采购中的问题：（1）进一步扩大政府采购的规模和范围（扩大政府采购
目录范围、扩大政府采购预算资金范围和区域范围、将部分国有企业的购买活动纳入政府采购范围。）（2）建立健全政府采购的监管体系（3）实行政府采购电子化（4）积极培养政
府采购专业人才
五、“年底突击花钱”现象
“年末突击花钱”的问题是什么：党政事业单位和大型国企。每年都有费用预算。 如
果拨款用不完，今年剩余的钱要收回，而且明年财政可能给的要少。 基层单位花钱的时候，年初不敢花太多，防止年底钱不够。 因此大多单位前期花的不多，年底突击花钱
当前我国对“年末突击花钱”的结局措施评价：财政部回应\"年末突击花钱\"：并不违
反预算规定
我国如何进行预算改革？
（一） 制度建设 1.完善制约预算权力的法律保障。2.推行关于预算管理的制度改革。
（二） 理念重塑 1.建立民生本位的政府预算观念。2.明确以实际需要为依据的预算理念3.形成以效率为导向的预算管理思想。
（三） 手段创新 1.运用电子信息技术调动预算监督的社会力量。2.政府部门参与预算项目的公开竞标。
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