事业单位财务会计的内部控制

作者：司文容

来源：《中外企业家·下半月》 2014年第12期

司文容

（河南省鹤壁市民政局会计工作站，河南 鹤壁 458030）

摘 要：事业单位是国家进行现代化建设的重要力量，其会计内部控制是否完善直接关系到事业单位的会计信息质量和资产的安全完整，因此，必须采取有效措施，强化事业单位财务会计的内部控制。笔者主要是对财务会计内部控制的涵义、任务、特点，财务会计内部控制的现状及如何加强其内部控制进行分析论述，希望为相关工作人员提供一些有价值的参考。

关键词：事业单位；财务会计；内部控制

中图分类号：F810.6 文献标志码：A 文章编号：

收稿日期：2014-12-12

作者简介：司文容（1973-），女，河南鹤壁人，本科，经济师。研究方向：经济师管理。

随着社会经济的不断发展，事业单位的会计制度不断完善，然而其财务会计内部控制方面仍然存在着不少的问题，影响了会计信息的准确性和工作效率，因此，探析新形势下事业单位会计内部控制的策略具有十分重要的现实意义。笔者将对财务会计内部控制的相关知识进行论述。

一、财务会计内部控制的概述

1.财务会计内部控制的涵义

事业单位财务会计内部控制是指事业单位为保证会计信息质量，保护资产的安全和完整，确保国家有关法律法规和规章制度得到贯彻执行而执行的一系列控制方法、措施和程序。

2.财务会计内部控制的任务

财务会计内部控制的主要任务是：合理编制单位预算，如实反映财务状况；依法增加收入，努力节约支出；建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益；加强国有资产管理；加强对其他经济活动进行财务控制和监督。

3.财务会计内部控制的特点

事业单位的财务会计内部控制与其自身的特点密切相关，主要有以下几个特点。

第一，事业单位的资金基本上都来自财政拨款或其他提供者，提供者并不期望按其所提供的资金比例收回或获得经济利益。

第二，事业单位一般不存在可以出售、转让、赎卖或清算的问题，资金提供者不会分享单位剩余价值，所以也不具有企业会计意义上的所有者权益。因此，国家管理部门、捐赠人等资

金提供者需明确规定资金的使用范围，事业单位必须严格遵守这些规定或限制，这是其必须履行的特殊责任。

第三，事业单位一般不直接创造物质财富、不以营利为目的。有的事业单位虽然可以按一定收费标准或价格提供劳务或产品，但往往是按等于或低于成本的价格提供。

二、事业单位财务会计内部控制的现状

1.对财务会计内部控制的认识不到位

在我国经济体制的不断改革中，事业单位内部控制发挥着重要的作用，但目前很多事业单位对财务会计内部控制的认识不到位，缺乏对会计相关法律法规的学习和深入理解，导致事业单位的会计内部监管流程脱离单位的日常运作，从而给事业单位的会计核算工作带来很大的负面影响。同时，有些事业单位只有当自身的管理和运作出现问题时，才会去考虑会计内部控制的相关问题，这样不能挽回损失。此外，很多事业单位的领导简单的将单位的规章制度和财务制度等同于会计内部控制制度，致使整个内部控制流程出于形式的去执行财务管理，缺乏有效的监督管理。

2.内部审计工作做得不到位

单位领导不能正确认识审计，认为单位财务活动只是一些收支行为，不利于审计工作的有效开展。内部审计在法制上不健全，到目前为止，我国关于内部审计，还没有专门的规范制度，现行的一些制度规定法律级别不够，在执行过程中常会受到抑制。内审机构设置不到位，有些事业单位没有相对独立的审计机构，大多虽然设置了审计机构，但和单位财务部门混为一体，审计工作没有做到客观独立。内部审计内容较为单一，过多的是财务收支审计，纠正违纪违规事项，实施事后监督，这些已不能适应新形势财务管理的发展要求。内审人员素质也需要进一步提高，年龄结构不合理，且大部分是由长期担任财会工作或纪检监察工作的人员转任或兼任，他们自身也较安于现状，不能及时更新知识、充实审计知识，从而影响了审计质量。

3.财务会计人员的素质不高

目前我国很多事业单位的会计从业人员综合素质不高，如有些事业单位的会计从业人员没有经过专门的会计方面的培训，而是从别的部门调过来后而改行从事会计工作的，缺乏专业的业务水平；还有的事业单位因为平时工作任务重，而经常忽略业务培训，以至于专业技能不能适应单位发展的需求；还有部分事业单位会计管理人员责任心缺乏，工作动力不足，加之有的事业单位人员频繁调整，业务熟悉周期长，会计管理人员正确履行会计管理与监督职能被削弱，严重制约了会计管理效益的发挥。

三、加强事业单位财务会计内部控制的措施

现阶段，事业单位财务会计内部控制存在着一些问题，不利于财务工作的有效开展，因此，需要针对问题，采取有效措施，具体措施如下。

1.加强对财务会计内部控制的重视

事业单位领导人要加强对财务会计内部控制的重视，要加强对会计知识的学习，如《会计职业道德》和《会计基础》等课程的学习，这样不仅可以让负责人更好地了解单位内部的财务状况，也可以使其了解会计的重要性和会计制度能够有效执行的必要性。与此同时，事业单位应强化财务人员的控制责任意识。财务人员控制责任意识的增强可以促使单位会计内部控制的

有效实施，具体来说，事业单位应规范财务部门各员工的职责权限，通过宣传培训的方式增强财务人员对会计内部控制重要性的认识。

2.建立健全财务会计内部监督机制

目前，我国事业单位财务会计的内部控制薄弱或者失效造成很大影响。但是，目前内部控制规范中专门针对事业单位财务会计的很少。所以，事业单位应该建立完善的内部控制体系，防范和规避财务风险。同时，为了对事业单位进行更为有效的管理，处在内部控制框架体系中的财务会计控制应当是广泛的，不但涵盖管理方面的控制，还应当涵盖会计方面的控制，两者息息相关，管理控制过程中有着会计财务信息，同时财务会计控制过程中的信息常常是非财务的。两者应当紧密结合进行分析，所以，对事业单位风险的评估，不仅要重视财务信息，还要重视非财务信息，两者相辅相成，才能对企业进行有效管理，防范风险。

3.提高财务会计人员的素质

财务会计从业人员的素质关乎着财务工作的开展情况，因此，需要加强人员的教育培训，提高从业人员素质。事业单位会计从业人员的素质必须能够满足事业单位的日常业务发生与管理的需求，其中针对事业单位会计人员的素质所进行的控制，要包含着会计内部控制的相关内容。在实施管理与控制时，事业单位的会计内部控制不仅需要“人”来执行，更需要完善的“制度”能够与之相配合。对于实施会计人员素质的控制，主要是针对事业单位会计人员的筛选、任用和培养等采取制定管理手段，从而让会计人员的工作绩效与整体素质都能够适应其会计内部控制工作的开展。

四、结语

财务会计内部控制影响着一个单位的管理效率和发展潜力，有效的提高事业单位财务内部控制管理，是关系到事业单位资产的安全完整，关系到会计资料对事业单位活动反映的正确性和可靠性，是事业单位财务控制的一个重要部分。当前我国事业单位财务会计内部控制存在着一些问题，因此，单位需要针对问题采取有效措施提高事业单位内部控制水平，从而促进国家经济发展。

参考文献：

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[2]徐薏舒.事业单位会计内部控制的问题及对策[J].中国外资，2012(3).

[3]戴松海.事业单位财务会计内部控制的实现途径[J].经营管理者,2014(32).

[4]杨艳梨.强化事业单位财务会计内部控制的建议[J].行政事业资产与财务,2013(8).

（责任编辑：赵媛）