电工特种作业操作证与电工进网作业许可证适用分析

电工特种作业操作证与

电工进网作业许可证适用分析

文、图／江苏省盐城经济技术开发区安监局　刘青

　　持证上岗，特别是电工是否持有安监部门颁发的特种作业操作证（即IC卡）是安监人员对企业进行安全生产检查的必查内容。在检查过程中，发现不少企业电工同时持有电监会颁发的电工进网作业许可证。本文对电工特种作业操作证与电工进网作业许可证的适用范围和管理要求进行梳理分析。

　　电工特种作业操作证分为高压电工作业、低压电工作业、防爆电气作业三个类别。高压电工作业适用于1千伏及以上的高压电气设备，低压电工作业适用于1千伏以下的低压电器设备。国家安全监管总局第30号令对高、低压电工操作证适用范围特意区别了“电气设备”和“电器设备”的差异。电气设备是在电力系统中对发电机、变压器、电力线路、断路器等设电力走向上讲，从企业变电站——电气线路——二级配电箱——用电设备电气柜电源接口以前的电气设备都属于用户的受电装置。

适用范围

法定依据

　　《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》(国家安全生产监督管理总局令第30号)特种作业目录第1类为电工作业。电工作业定义为：对电气设备进行运行、维护、安装、检修、改造、施工、调试等作业（不含电力系统进网作业）。

　　《电工进网作业许可证管理办法》（电监会15号令）第四条规定：电工进网作业许可证是电工具有进网作业资格的有效证件。进网作业定义为：在用户的受电装置或者送电装置上，从事电气安装、试验、检修、运行等作业。

　　用户受电装置，指为接受供电企业供给的电力并能对电力进行有效的变换、分配、控制的电气设备，如高压供电用电户的一次变电站（所）或变台、开关站等，低压供电用电户的配电室、配电盘等。从

备的统称。电器设备是指以电能来驱动工作的设备。

　　电工进网作业许可证分为低压、高压、特种三个类别。低压类电工进网作业许可证，适用0.4千伏以下电压等级电气安装、检修、运行等低压作业；高压类电工进网作业许可证，适用所有电压等级电气安装、检修、运行等作业；特种类电工进网作业许可证，适用于受电装置或者送电装置上从事电气试验、二次安装调试、电缆作业等特种作业。进网证不适用于电器设备（用电设备）的安装、检修作业。　　综合两个定义，在送电和受电装置上（包括厂内电气线路、二级配电柜等），进行电工作业人员需持有进网证；在电器设备（多指用电设备，如机床、加热炉、空压机等）上进行电工作业人员需持有操作证。企业自备配电站的运行维护电工应需要两种证。

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Discussion & Research／

常见误区

　　大多数企业涉及特种作业就是电工。安监部门日常检查时一般也只要求企业电工持有电工特种作业操作证。但电工特种作业操作证适用于1千伏及以上的高压电气设备和1千伏以下的低压电器设备。工业用电大多为380V和

探讨研究

作业，且带电作业，未配备任何绝缘工具，触电身亡。在事故调查处理过程中，调查组认定该名职工违反安全操作规程，无电工特种作业资质，是事故发生的主要原因。　　该事故致死物电源进线由建设方初次安装。双方口头约定二级配电箱出线以下部分由施工方负责使用及维护，配电箱进线由建设方维护。

　　根据相关规定，该起事故无证作业应当定位为未持电工进网作业许可证，不应认定为建筑电工特种作业操作证。

　　分清电工特种作业操作证与电工进网作业许可证的适用范围，在触电事故调查认定过程中，是十分必要和重要的。

相关建议

　　不少企业为了避免管理责任，要求电工持有高低压的特种作业操作证、高压进网证（高压进网证可以从事低压进网电工作业）。这样一来，

“7·22”触电事故事发现场

一个电工要持有3种电工证才能完全应对企业的正常电工作业。这既增加了

企业人力资源成本，又对培训、换证、后续教育等工作带来了不便。电工如没有进网证，仅持有电工特种作业操作证，在车间里架设一根电线，法律意义上属于无证作业，这不免让人匪夷所思。

220V。所以生产设备配电箱、车间电气线路、临时接线作业应当持有电工进网作业许可证。安监部门颁发的电工特种作业操作证适用于1千伏以下的低压电器设备，不适用于1千伏以下的电气线路。

　　“电气线路敷设不规范，私拉乱接现象较为严重”是企业经常出现的一个安全隐患。如果对电气线路私拉乱接隐患进行整改，属于受电装置的安装和检修，电工必须要持有电工进网作业许可证才能算“持证上岗”。　　很多企业只要求电工持有安监局颁发的特种作业操作证。其实，电工需要持哪种电工证，需要根据工作内容来确定。配电房运行维护、电路检修、电线接线、设置二级配电箱应持有进网证。装电机、换灯泡等作业应持有特种作业操作证。从低压电工作业领域来说，进网证的适用性要高于操作证，但不可相互替代。

　　针对1千伏以上高压电气设备作业，高压操作证和高压进网证的适用性基本重合。低压的进网证和操作证，专业技能要求比较相同，适用范围虽不重合，但工作联系十分紧密。建筑电工特种作业与低压电工进网作业范围高度重合。

　　建议安监、电监、建设等部门联合发证，考虑仅以高压、低压来划分电工证适用范围，取消行业适用领域限制。（责编：江虹）

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定义应用

　　2014年7月22日，位于盐城经济技术开发区的江苏悦达新材料科技有限公司辅助用房建设工地，发生一起触电事故。一名工人擅自对二级配电箱电源进线进行重新安装

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