关键词：建设项目；施工安全；管理与控制
中图分类号：u215.8 文献标识码：a
1 安全工作引导的力量不可忽视
对于安全工作，虽然国家制定了各项规范和管理措施，但由于施工现场实际情况复杂，各单位管理水平不一，安全人员工作能力参差不齐，安全管理各项费用支出拖延等因素，现场安全管理工作并不能完全依照理想中的状态运行。如何把安全工作做得更好、更完善，成为安全工作的主题。采取统一标准、相互学习、比学赶帮的方式，从客观上，工地现场按照国家规定统一完善，从主观上，调动全体参施人员强化安全意识，认知现场不足，进一步强化现场安全管理，有效地减少了以上不良现象的发生。
2 巩固建设项目安全管理成果
工程的各项分项工程均有成为安全管理重点的时间段，在这段时间内，分项工程安全管理在摸索中不断成长，在分项工程大干直至快要结束的时期，具有工程特点的分项工程安全管理模式已经日趋成熟。然而，就现场安全管理的实际情况来看，由于后期安全管理重点的转移，分项工程的安全管理水平均有不同程度的回落，如排架拆除过程中，部分架子工无安全技术交底；箱梁施工完毕后，部分临边防护不到位；工程接近尾声时，民工驻地脏乱差等。为了保障分项工程或工程尾声时期安全管理水平的平稳发展，如何巩固建设项目的安全管理成果，成为这个时期安全工作的重点。
2.1 针对接近尾声的分项工程项目，要继续执行先前的管理力度。
2.2 加强对接近尾声的分项工程项目出现安全隐患的整改力度、惩罚力度，使之充分认知自身安全工作的不足。
2.3 加强对接近尾声的分项工程项目的验收工作，尤其是工程接近尾声时，应做好安全方面各项交验工作。
3 做好安全教育、培训、交底工作
从以往安全生产事故发生的原因来看，大部分是由于基层工作人员安全意识不强、野蛮施工所造成。由此可见，做好安全教育、培训、交底工作，是提高全员安全管理水平的基础。但由于工程现场人员流动性大，更换岗位和更换人员经常发生，这给安全教育、培训、交底工作带来一定的困难。在此，我们应该重点强化三方面的教育工作。
3.1 入场教育。施工人员入场前，应集中培训三天，等应知考试合格后，再进行三级安全和文明施工教育。
3.2 经常性教育。积极开展各种安全生产竞赛活动，利用专栏板报、生产例会、专题座谈会、班前交底等形式，宣传安全和文明施工的重要意义。
3.3 适时安全教育。就是根据建筑施工生产特点，进行“五抓紧”的安全教育。即工期紧赶任务，往往不注意安全，要抓紧教育；工程接近尾声时容易忽视安全，要抓紧教育；施工条件好时，容易麻痹，要抓紧教育；季节气候变化，外界不安全因素多，要抓紧教育；节假日前后，思想不稳定，要抓紧教育，使之做到警钟长鸣。
3.4 违章纠正教育。经常结合典型安全事故事例进行违章纠正教育，使受教育者充分认识到自己以往的过失和应吸取的教训。
4 严格落实各项安全管理制度
安全管理制度是安全生产管理中重要的执行标准，是安全管理体系得以有效运行的依据，在该工程项目中，重要的安全管理制度有责任制度、例会制度、交底制度、事故报告制度等。
4.1 根据工程特点，确定不同时期的工作重点
工程项目在工程进展的不同时期、季节环境的不同时期、节假日期间以及政治敏感期均有不同的安全工作重点，制订这些工作重点，有利于集中力量，保障阶段性安全生产目标的实现。该工程根据不同时期制订的工作重点有：桩基施工安全、高排架施工安全、箱梁施工安全、隧道施工安全、临时用电安全、爆破施工安全、汛期、冬季施工安全、森林防火等，以及阶段性安全生产活动。
4.2 加强自检自查、日常检查、专项检查、拉练式检查的执行力度
施工单位组织的自检自查以及建设单位、监理单位组织的日常检查、专项检查、拉练式检查，在招标文件以及《文明安全施工与环境保护工作管理办法实施细则》中均有明确规定，要严格落实文件中要求的各项工作内容，并依据《奖罚制度》给予
强化。
4.3 做好各项应急预寒的演练工作
安全生产事故一旦发生，如何减少伤亡、降低经济损失是事故处理的重点工作内容，而各项则是执行这一行动的重要依据。预案的演练能够有效地强化基层安全管理意识，保障应急体系的有效运转，提高施工现场文明安全施工水平，可以说是一举多得。该工程项目主要进行演练的预案有《防汛应急预案》、《森林防火应急预案》、《突发事件应急预案》。
4.4 保障安全资金的投入
安全生产措施费是保障安全管理体系有效运转，安全生产措施及时、到位的重要经济基础。一方面，建设单位、单位要及时审批、下拨安全生产措施费；另一方面，施工单位要严格按规定提取安全设施经费做到专款专用。要保障安全生产措施费的有效落实，需要三方单位共同制订相关管理办法，并能有效地得以运行。
4.5 安全管理与其他部门的配合
4.5.1 单位内部安全管理要有效地联合各功能管理部门。如现场施工与安全技术是密不可分的，包括设计、方案的确定，现场施工管理与施工安全；文明施工、征地拆迁引发的民扰、扰民以及其他刑事案件；各项机械租赁合同需要增签安全生产合同；安全措施费的审批与下拨等。
4.5.2 积极配合政府有关部门的安全管理工作，如建委、安全生产监督管理局、环保局以及当地其他政府职能部门，都能在其职能范围内协助工程项目的安全生产管理。
结语
创建安全文明工地活动，是将安全生产工作形成体系化、规范化的管理模式，是总结前人经验，形成规范化的、一体化的管理方法。应充分认识到创建安全文明工地“横向到边，纵向到底，专管成线，群管成网”的重要性，真正将安全工作形成网络式覆盖、突出重点、落实到底。；注重全员化教育培训工作，从组织领导到基层工作人员，真正将全员教育落实到位。学习内容应包括各项法律法规、管理模式、具体管理措施，以及基层分项、分工种的安全技术交底等；做好创建文明安全工地的验收工作，从体系制度到现场安全管理，从安全基础设施的配备到现场各项安全措施的验收，真正将文明安全工作的评估标准落实到实处。
参考文献
[1]常玉锋，王欣，贾沛.建筑安全方向实践教学探讨-结合大冶校外实践教学示范中心建设[j].中国建设教育，2010（z3）.
关键词：工程监理安全 监理责任 防范措施
中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：
前言
《建设工程安全生产管理条例》把安全职责纳入到监理范围，将监理单位在安全生产中所要承担的安全职责法制化，监理单位应建立健全安全生产管理体系，明确安全生产监理的责任，在建筑施工过程中认真履行安全监管职责，对施工现场实行动态和全过程的安全监管，保障建设项目安全生产工作的正常运行。
1.监理工作安全观念和提高责任意识
监理安全在施工过程中可以协助并督促施工单位落实“安全第一、预防为主”的方针，树立“安全就是效益”：反违章，除隐患，实现安全生产、文明生产：根据具体的施工内容及环境，有针对性地开展查习惯性违章、查流动吸烟、查高空作业中的违规违纪等，可以避免财产受损、人员伤亡。工程建设一旦出现安全隐患或事故，不仅会影响整个工程建设的经济效益，还会很严重的影响建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等相关单位的社会效益。
为了使监理工作人员及监理单位，施工单位重视工程施工过程中安全的重要性，应签订安全责任书。国务院第393号令颁布了《建设工程安全生产管理条例》，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，如在工程施工中出现问题都应承担相应的安全责任。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
根据《建设工程安全生产管理条例》对监理单位安全工作的要求，加强施工阶段施工过程的安全控制，保证职业健康、人身安全和财产不受损失．监理机构应制定严格的预防施工安全事故的综合措施，建立安全控制体系，审查施工组织技术措施或专项施工措施，加强施工现场安全控制，收集安全资料，以确保工程施工人员安全和工程质量。
2.监理安全的防范措施
监理安全工作应按：严、细、实的要求，进行严格监督、控制，确保工程建设始终处于受控状态。根据工程建设的特点。监理安全措施主要有：
2.1加大对“三防”和“三不伤害”安全教育的宣传力度，同时要求针对工程实际，对各施工单位定期进行安全检查，认真审核各施工单位的各项“安全管理办法”和“安全管理制度”，集合实际并具有针对性的将安全责任落实到每位监理人员身上。针对具体天气异常及施工现场地域特点，制定相应的安全防范措施；每个施工作业环节也应具有较完善的施工作业指导书。
2.2总监在现场调度会上都要专门强调安全，以强化参建单位各级人员的安全意识，督促安全防范措施的落实。对在施工中发现的问题做到“小题大做”和“三不放过”，及时整改，确保施工安全：同时狠抓安全规章制度的贯彻和落实，加大管理人员和施工机具的投入，并确保专职安全员到岗到位，切实负起责任：对工器具认真检查把关，将不合格或不符合规范要求的工器具彻底清除出厂。监理人员应加强对安全工作的检查和监督，发现隐患或违章情况及时制止，并督促其立即整改。
2.3监理部应做好安全技术措施的审查，严格执行施工方案，认真贯彻执行各项规章制度，防止一些习惯性违章操作，杜绝人身死亡事故、重大设备安全事故和其它重大事故的发生。贯彻“安全第一，预防为主”方针，加强安全生产管理力度，监理部负责人要增强安全防患意识，对在监项目要做好安全监理实施细则编制和策划，确保在监项目不发生安全责任事故。“冰冻三尺，非一日之寒”。但凡事故的发生，都因其潜藏着隐患，只是有的显现，有的隐蔽，有的被发现，有的没被发现罢了。事故隐患是企业的大敌，它或早或晚必将会导致事故的发生，给企业带来不可估量的损失。江总书记指示的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”一针见血地道出了防治隐患对安全生产的重要性。
3 健全监管机构，明确各级人员的安全责任
监理单位应当建立健全以项目总监工程师为主体的安全监理管理体系，配备足够数量合格的安全监理人员，建立企业各部门、各单位、各级人员“横向到边，纵向到底”的安全岗位职责制，明确各部门的具体安全监理职责，将安全监理工作分解到各个岗位。安全责任要明确单位，落实执行到位，严格责任追究，强化对总监工程师和各级管理人员的安全监理工作业绩考核，建立安全监理奖罚机制，使安全监理工作走向正规化和制度化。
4.监理工作人员履行各项职责
3.1在施工过程中认真履行监督职责监理项目部全体监理人员有安全文明施工责任区，定期填写安全文明施工检查表。督促监理人员履行安全监督职责。开展各种安全活动组织、督促施工承包商按标准规范、项目管理制度要求进行施工。对危险施工进行预先控制。项目监理部每周、每月进行工程风险评价查找重大危险源，并在《监理安全简报》、《监理安全月报》中提出预控措施。认真排查施工安全隐患。针对施工现场易发生的高处坠落、触电、机械伤害、物体打击、坍塌等事故类别，积极采取预防措施，通过组织各类安全检查予以纠正和消除。对查出的问题通过现场纠正处理、发工程师通知单、发隐患限期整改单、考核等手段予以消除。发出的隐患限期整改单均应进行闭环管理。
3.2重点对现场的重大危险源进行监督检查安全监理人员应组织召开专题会议，防止大型起重机械交叉作业：明确管理措施和责任；督促施工承包商制定安全专项方案，保证特殊过程重点措施到位。督促相关单位编制群伤事故应急预案、大型起重机械应急预案、火灾事故应急预案、防台防汛应急预案，部分预案应进行了演练。严格审查施工组织设计中的安全措施，防止坍塌事故的发生；对土方开挖、高大大模板工程，特别是基础开挖等深基坑、大模板的施工，督促施工承包商制定安全专项方案，并加强施工过程监管。
3.3加大反习惯性违章力度事故的发生常常是习惯性违章引起，为减少施工人员的习惯性违章现象，应严格落实安全激励制度。对发现的小问题当场落实整改，重大问题发通知单限时整改，严重违章问题罚款处理，同时应督促业主、施工单位对认真落实安全管理制度、现场安全措施、安全施工的施工班组进行奖励。
5.积极创建文明施工工地
文明施工体现项目管理形象、体现安全管理水平，在监理工作中具有十分重要意义。在工程建设中，项目监理部应严格按有关要求督促施工承包商落实文明施工措施。进场初期、，对施工单位场地布置、规划方案进行严格审核，对临建设施建设标准进行认真监督；工程建设中，对施工单位道路管理、场地管理、安全文明施工设施管理应严格按标准要求进行监督和督促整改。通过开展区域化管理评比、月度考核，对现场临时用电设施、材料设备堆放、施工道路、安全防护设施、警示标识、施工区环境等的标准化、定置化和规范化管理情况进行监督，提高了工程项目建设安全管理水平，达到以点带面、提升工程整体管理水平的目的。
6.结束语
有效的防范措施是监理必须面对的课题，只有这样才能降低或者减少监理安全风险，提高监理企业的生存能力。监理安全认识的提高、安全管理理念的形成是一个循序渐进的过程。履行法律赋予的监理安全职责，建设工程安全生产管理涉及到各方的利益关系，实际操作会面对各种困难，监理人员必须牢固树立依法、依规、依标进行安全监管的理念，完善责任考评制度，不断增强安全生产的责任意识和忧患意识，持续提高自身素质、监理方法，才能使监理企业在激烈的市场竞争中化险为夷立于不败之地。
参考文献
[1]王岗．建设工程施工安全监理研究[D]．华中科技大学，2006，04．
[2]李洁．建设监理企业开展项目管理工作的探讨[D]．中国海洋大学。20l0．06．
[关键词]洪潮江水库；除险加固；建设管理
Abstract: reservoir reinforcement project construction, strict implementation of the project legal person responsibility system, the bidding system, construction supervision system and contract management system, standardizing management, ensure project finish smoothly, achieve the desired effect.
Key words: reservoir; reinforcement; construction management
中图分类号：工程建设文献标识码： A 文章编号：
1工程概况
洪潮江水库位于广西合浦县西北部的星岛湖乡，距北海市50km，座落在南流江下游的主要支流洪潮江上。水库集雨面积402km2,总库容7.14亿m3，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、供水、发电、旅游等综合利用的大(2)型水利枢纽。水库枢纽由主坝、6座副坝、2座闸控溢洪道、2座灌溉渠首组成。
工程于1959年兴建，1964年建成投入运行，并先后三次加固。。2002年9月，广西壮族自治区水利厅对该水库进行了安全鉴定，水利部大坝安全管理中心以坝函〔2003〕345号文核定水库为三类坝, 是《全国病险水库水闸除险加固专项规划》第二批规划项目之一。
2水库存在的主要隐患与除险加固措施
根据大坝安全鉴定，水库主坝混凝土防渗墙顶高程低于设计、校核洪水位，3、4、5号副坝坝顶高程也不满足规范要求；主坝防浪墙底部未与坝体防渗体连接，存在严重的渗流安全隐患，3号副坝坝脚出现渗漏；第二溢洪道进口开挖不足，基础渗漏并造成出口翼墙基础局部淘空，闸墩也存在裂缝；两座溢洪道及两座放水涵的闸门及启闭设备老化；大坝安全监测设施不完善等。
为消除隐患，保障水库安全运行，充分发挥工程效益，对洪潮江水库进行除险加固是十分必要的。水库除险加固工程初步设计于2005年8月完成，同年10月通过了审批，核定工程总投资2913.68万元。主要建设内容有：对主坝混凝土心墙采用加高处理，重建C15混凝土防浪墙，翻修上游混凝土护坡、下游反滤体及坝坡排水沟，增设大坝安全监测设施；对3#、4#、5#副坝加高加宽及6#副坝加高培厚，迎水坡设置C15混凝土护坡，翻修背水坡护坡；第一溢洪道启闭机房、闸室底板拆除重建，闸室两侧及基础采用帷幕灌浆防渗处理，更换闸门及卷扬机，交通桥加宽加固；对第二溢洪道进水口段清障、边坡衬砌、堰面加固、两侧坝肩防渗处理、中墩裂缝补强、启闭机房重建、更换闸门及卷扬机；总干渠渠首放水涵和闸室拆除重建，对进水渠渠底开挖及两岸护坡加固，更换工作闸门、检修闸门及其启闭设备。改建水库主副坝及两座溢洪道防汛抢险交通道路。
3工程建设管理情况
确保项目顺利实施，科学的管理是关键的。。
3．1严格执行四制管理
实行项目法人负责制。水库被核定为三类坝后，管理局及时向主管部门申请组建工程建设项目法人，北海市人民政府授权北海市水利局批复管理局为洪潮江水库除险加固工程项目法人，负责工程的建设管理工作。项目法人批准后，管理局从各科室抽调技术、财务等业务骨干组建洪潮江水库除险加固工程建设办公室作为项目现场管理机构，下设文秘档案组、工程技术组、质量安全组、财务统计组、征地拆迁组，各组职责明确，认真履行项目管理职责，依法选择项目的勘察设计、监理、施工单位，并按建设程序及时办理质量安全监督手续和施工许可证。项目建设期间，管理局努力做好与参建各单位及地方相关部门的协调工作，及时解决施工场地、供电、交通等问题，为施工创造良好的外部条件。定期召开各参建单位工作例会和协调会，研究解决难点问题，总结经验教训，以促进施工质量和进度。
规范工程招标投标制。管理局严格按照规定招标，项目招投标均采用公开招标方式进行，委托招标机构，在规定的媒体上招告，并经广西水利水电招标投标管理站审核、备案，在全区水利评标专家库抽取专家评标，招投标的各环节均严格按照招投标法进行，选择了一批技术能力强、管理水平高、报价合理的水利施工一级专业公司。
实行工程建设监理制。项目建设监理业务未达到必须招标条件，因而，管理局选择了长期合作、服务质量高的甲级资质监理公司负责工程监理工作。监理单位实行总监理工程师负责制，按照监理规范，编制监理规划和监理实施细则，监理人员持证上岗，采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等方式实施监理，发现问题应及时处理。
强化合同管理制。管理局签订的工程勘察、设计、施工、监理等合同均严格采用相应的合同范本，同时完善各项条文，避免合同条款不严密产生歧义。建设期间，参建各方在工程设计、项目变更、工程计量、工程预付款及进度款支付、工程质量控制等均严格按合同的约定履行。对合同外新增的工程项目，按程序完善合同手续。合同的严格规范管理保证了工程建设的顺利实施。
3．2科学合理安排项目建设
科学合理安排建设内容确保项目顺利实施的基础。工程建设主要项目有主坝加固、溢洪道加固加固、副坝加固和渠首重建等。两座溢洪道受汛期水位和排洪渡汛影响，总干渠首受灌溉用水和汛期水位影响，均应围堰施工。根据灌溉和防洪渡汛的需要，总干渠首必须在一个停灌期完成，两座溢洪道工程施工期要错开。项目施工工期为2年。实施过程中，项目分两期下达投资计划， 2007年1月下达第一期投资计划750万元。由于资金有限，只能先安排实施主坝主体部份、第二溢洪道加固工程，划为一个标段，于当年5月开工，在2008年5月前完成了主体工程；第二期在2007年10月底开工，工程分为3个标段：标段Ⅰ为副坝加固工程，防汛公路改建工程，房屋建筑工程；标段Ⅱ为第一溢道加固工程，总干渠首加固工程，机电设备及金属结构设备；标段Ⅲ为大坝安全监测系统及水情自动测报系统工程。工程建设中主体工程能按期完工，没影响水库渡汛和灌溉放水。
3．3严格项目建设管理
为了加强项目建设的管理，管理局建立健全项目管理制度，从项目管理职责、程序管理、质量管理、进度控制、资金管理、安全管理等方面作出了明确规定。
3．3．1严格质量、资金、进度三控制
严格质量管理。工程质量是决定工程建设成败的关键。管理局在项目建设中建立了完善的项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、质监部门监督的质量管理体系，参建各方建立严格的质量责任制，从影响工程质量的人、原材料、施工工艺、施工设备、施工环境等5方面因素严格控制，组织图纸会审，设计单位做好技术交底，建立取样见证制度，严把进场原材料质量关，建设单位驻工地人员与监理工程师一起对完成的每个工序及单元工程进行质量检验，经验收合格后方可允许下一道工序的施工。施工质量评定严格执行《水利水电工程质量评定标准》，经验收，6个单位工程全部合格。项目建设期间没有发生质量事故。
抓好资金控制。工程建设资金按基本建设财务管理制度规范管理，实行“专人、专户、专帐”管理，确保专款专用。资金拨付严格按照合同、建设内容和工程进度，严格控制设计变更投资，工程进度款分月付款，由施工单位提出申请，经监理方和管理局技术人员复核、分管副局长审核后报局长审批支付。严格的财务管理有效地控制了投资，经审计，项目实际完成投资2332.86万元，为批复投资的80%。
加强进度管理。管理局根据项目建设目标，确定关键路线，控制关键节点，倒排工期，分解任务，制定周密可行的进度计划，明确各个时段的建设目标和任务。严格按照计划控制工程进度，加强检查和监督，及时发现问题，解决问题，确保了按计划完成建设任务。
3．3．2抓好施工安全管理
项目建设期间，管理局层层落实安全生产责任制，加强施工现场安全管理，完善各项施工安全技术措施，做好渠首闸和两座溢洪道启闭楼拆除方案审核备案及新建启闭楼高大模板安全核算工作。结合实际制定安全事故应急预案，完善预案执行的保障措施。并落实水库加固工程防汛安全责任制、度汛方案和各项度汛措施，确保施工度汛安全。工程施工期间没发生一起安全事故。
3．3．3做好工程档案管理
管理局重视工程建设档案管理工作，安排专人负责，按《水利工程建设项目档案管理规定》从工程前期工作开始进行文件材料的收集、积累、整理和保存工作。为提高工程档案资料质量，开工初期，管理局邀请北海市档案局专家到现场作工程档案管理讲座，并指导档案管理工作，促进工程参建各方档案管理规范化。
一、做好前期策划
1、制定创优目标
项目策划时,应根据项目的规模、类型制定相应的创优目标,按类别如优质结构奖、优质安装奖、优质工程奖等,按大小如区级、市级、省部级、甚至国家级。只有制定了创优的目标,才能有的放矢的策划好相应的管理方案,并以高标准、严要求来实施管理过程,确保实现目标,创造精品工程。
2、策划好项目部人员分工
工程总承包组建项目部时,按照组织机构图来分工。通常分为项目经理、项目副经理、采购工程师、专业工程师等。在项目策划时,还可对项目部人员进行其他方式的分工,例如设置不同栋号的栋号经理,对涉及该栋号的一切事情均参与管理,使得每个栋号都有对应的责任人;又例如针对三标体系的程序文件、作业文件进行分工,明确责任人,跟踪落实每一个程序文件、作业文件的完成情况,使得三标体系更容易贯彻落实。项目部成员分工从单一走向立体化,不仅使每个成员更加有的放矢,也最大程度的发挥了成员的潜力。
3、选好施工单位
精品工程的建造,离不开优秀的施工单位。项目部在施工招标前,应对施工单位进行了精心、严格的考察,选择优秀的施工单位单位参加投标,通过公开竞标,优中选优,尽量选择信誉好、有实力的大型建筑施工企业作为施工总包单位,才能有力的保证目标的实现。
4、优化总包合同
。
二、加强过程管控
1、加强项目部学习
加强学习是快速提高的一个途径,在项目前期阶段,项目部应组织成员利用业余时间加强学习,肤各自学习相关专业知识以外,还应集中组织学习公司管理手册、程序文件、作业文件等三标体系文件,熟悉公司的管理制度和各项作业流程;重点解析如何应用三标体系文件,使得项目部每个成员清楚自己的岗位职责,解决做什么、如何做的问题。
2、做好施工单位进场交底
施工单位进场后,项目部应组织施工单位召开进场交底会议,除将公司的相关管理制度进行交底外,重点要将公司的三标体系管理要求向施工单位进行宜贯交底,让施工单位明确本项目管理的目标及质量、环境、职业健康安全方面的管理流程和要求,建立项目共同的程序文件,架构共同的项目管理平台。
3、加强质量控制
项目管理通常讲的质量控制是通过PDCA循环法来控制,现在换一个角度,从事前、事中、事后三个方面来谈谈如何加强施工质量控制的。
1)事前控制
项目部应在项目初期即开始合理设置质量控制点,明确管控要点,提醒施工单位加强质量管理、严格审核并留存施工方案、组织技术交流会、严格审核并留存专业分包单位及人员资质、严格控制进场材料质量等五个方面的措施,在施工前期从源头抓起,确保工程质量从一开始就得到有效控制,
2)事中控制
项目部应加强日常巡视、组织联合巡检、召开质量剖析会、完善整改流程、加强整改监督等五个方面的措施,在施工过程中严把质量关,对症下药,对发现的质量问题绝不姑息,保证了工程建设在保质保量的前提下顺利进行。
3)事后控制
项目都应定期组织业主、监理及各施工单位召开质量小结,介绍施工过程中质量控制好的方面及经验做法,并指出过程中出现的质量问题及产生原因,督促施工单位提高对质量管理的意识,同时也是一次经验交流。
4、加强环境、职业健康与安全控制
项目部应从做好预控措施、加强过程管理、进行事后教育等三个方面加强环境、职业健康与安全控制。
1)做好预控措施
项目建设初期,项目部应认真编制三标体系相关文件、落实安全文明措施费专款专用、仔细审查专项方案和应急预案、要求施工单位每天公示危险源和重大环境因素等四项措施,做好环境、职业健康和安全的预控措施。
2)加强过程管理
项目建设过程中,项目部应制定实施检查评比制度,如每曰抽查、每周定期组织检查、每月组织评比等检查评比制度,另外还应组织临电、脚手架、防台防汛等专项安全检查,对施工单位的安全交底最好也进行留存备案;
针对多标段项目,可每月组织一次综合评比,组织管理单位、监理单位、各施工总包单位相关负责人组成检查团,对每个标段的安全措施、现场环境、文明施工、安全资料等项目进行检查、打分、排定名次,对排名第一者进行奖励,排名最后者进行惩罚。并进行公示。能够有效的促进各总包单位自觉加强安全文明施工,保持良好的施工现场环境。
3)进行事后教育
一、围绕统筹城乡协调发展，加强规划编制和管理
在大力实施城乡一体化战略的指导下，我局通过高标准、高起点、具有前瞻性的规划工作，积极推进城乡一体化进程。
1、抓好规划修编工作。对《*县域总体规划》进行全面校对、深化和完善，确保县域总体规划的宏观指导作用。当前根据省政府、省建设厅的要求需与土地利用总体规划进行充分沟通和衔接，待编制“两规合一”专题后再进行县域总规的上报工作。
旧城区控制性详细规划和新区规划调整工作将完成上报稿并递交县规划委员会评审，为旧城改造、土地出让和基础设施的完善提供依据。“阳光规划”和城乡规划效能监察全面推行，强化了公众参与和公众监督，增强了城市规划的合理性和可行性，使城市规划的行政行为走向规范化。
2、抓好测绘工作。《*县基础测绘“十一五”规划》于今年6月底通过，并将规划预算纳入县政府财政年度预算，使我县的基础测绘有了可靠的资金的保证。同步加强了测绘力量，进一步充实人员，提高测绘管理水平。完成了西塘、陶庄、天凝、丁栅四镇的坐标系统转换工作，实现了全县坐标系统的统一。我县城市规划管理地理信息系统（GIS系统）组建工作今年正式启动，将提供先进的共享技术平台，极大提高我县城市规划管理、编制和研究的效率和水平，成为数字*的重要组成部分。
3、抓好城乡统筹工作。按照*县域总体规划的要求，《*县域村庄布点规划》已经县政府十四届三次常务会议审议通过。完成了王家村等33个村的建设规划，有14个村已通过了规划评审。“县城乡环境卫生专业规划”已完成编制和专家评审；“全县污水专项规划”根据专家意见正在修改；“全县燃气专项规划”初稿基本完成。统筹城乡发展的基础设施建设进展顺利，城乡一体化供水管网建设已经全面展开，污水收集管网建设也正在按计划启动建设，部分镇已经接近完成。小城镇建设亮点不断涌现，姚庄、天凝等小城镇建设亮点突出。
二、实施旧城改造工程，改善宜居环境
继续深入实施旧城改造，城市的整体形象和价值得到较大幅度地提升，群众居住条件和人居环境得到有效改善。
1、城市拆迁工作稳步推进。今年计划拆迁五大地块（*、*扩拆、*、*路北侧、*路），后因缺少安置房源，将*路地块调整为以单位拆迁为主的船厂路以北地块、直属库等地块，六个地块总拆迁面积10.2925万平方米，计划投资3.67亿元。我县拆迁计划已于3月经省厅批准，并拟定了今年城市房屋拆迁补偿基准价以及相关配套政策。4月27日，城区第一块城市房屋拆迁地块*地块拆迁工作已全面启动。。
2、拆迁安置房建设：
“三房地块”建设项目（即：2.5万平方米*路农宅拆迁公寓式安置房、10万平方米*路和*拆迁安置房、5万平方米经济适用房），总用地182亩，建筑面积17.5万平方米，征迁工作有所推进，已逐步进场施工。*路拆迁安置房工程（总投资8000万元，建筑面积2.5万平方米）现正在施工中。根据“就地拆迁、就近安置”原则，一是我们及时调整拆迁安置房的建设计划和方式，在环北西路南侧、船厂路北侧2个地块，新建近9万平方米拆迁安置房、2万平方米经济适用房，目前项目前期工作已全部完成。二是旧城区土地带方案拍卖，其中住宅控价回购作拆迁安置房，如：*老公社、新华书店地块共有回购拆迁安置房总面积1.7万平方米、180套，已经挂牌。
3、旧城改造投融资平台已完成搭建，启动封闭运行的操作办法，自行开发建设，配合新的《浙江省城市房屋拆迁管理条例》实施，拟订了我县的实施细则。在拆迁安置方式上适应新的拆迁安置政策措施，提出就近安置和控价回购等新思路。还对*、*、总工会、思贤商贸中心等区块进行了改造方案设计，为旧城改造提供了决策依据。
三、加快新城区框架建设，提升城市功能
今年新城区工作重点是推进新城基础设施建设，续建二路（白水塘路、阳光路），新建“一横四纵”道路（世纪大道、体育南路、车站南路、亭桥南路、农商路），配套建设白水塘路道路绿化、高压走廊绿化带，促进新城招商引资。其中，白水塘道路工程已于8月份竣工，并获得了省标化工地称号，正在争创省“钱江杯”；阳光路以体育南路为界，分为两个标段，边拆迁边建设，完成了地下管网铺设，全线填筑塘渣和桥梁架设，目前已开工路段约2800米，剩余200米争取春节前进场；体育南路已开始由南向北施工300米；农商路、亭桥南路已完成施工、监理招标，车站南路完成施工招标，待具备施工条件立即进场施工；世纪大道已完成项目前期；
新城区招商引资工作围绕推进新城开发建设和落实新城核心中央商务区投资主体为目标，一是继续做好新城区招商引资宣传，加大力度；二是对已出让土地做好相关衔接和服务，主动协调推进征地拆迁工作，帮助解决项目前期过程中的各类问题；三是实施主动招商策略，积极招商，多方洽谈，目前，*公司、绿地集团、杭钢置业等投资商对开发建设中央商务区表示出较高的热情，具体项目洽谈在逐步深入，有望明年初确定方案和投资主体。
四、抓好国家园林县城创建，优化城市环境
围绕创建国家园林县城的工作目标和要求，积极开展各项工作，城市绿化覆盖率、建成区绿地率和人均公共绿地面积达到40.27%、35.42%和12.12平方米，符合国家园林县城的标准要求，同时精品也有所增加，老区绿化也有所改善。6月27日，顺利通过省建设厅对我县创建国家园林城市工作进行资格评定。除较大规模的体育路绿化景观工程、高压走廊绿化带工程（一期）外，其它工程均已基本完成。创园台帐工作已全部完成，我局已先后多次与建设部、省建设厅进行了对接和沟通，切实做好了各项准备工作。
五、扎实推进公用设施建设，完善城市功能
1、路网完善工程。新建9项，总投资5113万元，年度计划投资3420万元。其中：6个项目已开工，即：环城东路（解放路-环北路）、*路西段、子胥路（人民大道—阳光路）、平安东路日晖港桥及引坡、花园路桥改造、阳光路白水塘路连接线工程；1个项目（谈公路——解放路口工程已竣工）已竣工；开源路因拆迁问题不能开工，健康南路需建好*路桥才能开工。续建6项，总投资4757万元，年度计划投资3177万元。施家北路等2个工程已基本完工，阳光东路延伸段、啤酒厂路2个工程正在建设中，环城东路（*路-白水塘路）、子胥路（晋阳路-人民大道）2条道路分别剩下约180米、200米，因征迁未解决，虽数次进场，仍不能正常施工。
2、市政设施改造建设。浒弄路等背街小巷改造工程已完成，同时，完成了城区桥梁安全检测和修缮、解放三村开放式小区综合整治等工作。
3、环卫设施建设。新建3座公厕已完成2座；3座中转站已完成1座；续建2座公厕、1座中转站已完成。指导镇垃圾中转处理设施工作也在正开展中，确保全面完成全县11座镇级压缩式垃圾中转站建设的目标任务。
4、污水工程建设。城网一期工程基本完成；城网二期工作正在继续推进；姚庄污水处理工程9公里主管道工程和处理厂主体工程完成，20*年元月1日试运行。南片污水处理工程（原列入前期项目）已提前启动，新埭线污水管网工程已基本完成；县城区污水处理增容工程、干窑镇污水输送管工程正在进行项目前期工作。为进一步加快污水处理设施建设，我局按照各镇、各部门上报的太湖流域污水处理项目工作计划专门发文，对我县的城镇污水项目建设任务作进一步细化，并将工作任务分别落实到各镇及有关部门，明确工作职责。同时，局成立项目督查小组，对工程建设进行现场指导，以确保节能减排任务的完成。
六、整合系统资源，以“三位一体”提升城市管养水平
为将构建和谐建设总要求贯穿于实际工作中，充分整合全系统的资源优势，按照“管干分离、管养分离”的原则，我们建立了市政、环卫、绿化“三位一体”的新型城市综合养护模式。利用现有人力资源组建养护巡查队伍，每天对城区市政、绿化养护范围内的情况和直管公房进行巡查，对巡查中发现的问题，及时上报、汇总和落实相关职能部门整改，节约了人力资源，提高了管理效能，从开始运作到现在已初见成效，小区道路窨井破损得到全面解决，环卫基础设施保证正常使用和美观，直管公房得到了及时维修，环卫保洁和绿化养护全部达标，城区市容市貌有了明显改观。
七、开展“三创一争”主题实践活动，促进行业健康发展
根据县委、县政府“作风建设年”暨“创业创新创优争一流”主题实践活动的统一部署，我局紧紧围绕“想干事、会干事、干成事”这条活动主线，深入开展“驻区、驻村、驻企业”下基层活动，落实整改50多个热点难点问题，推出了“五送五改”十件惠民实事，完成了魏塘镇十三个社区的区域界线平面图和社区分布平面图赠送给各社区，切实转变了工作作风，行业监管工作稳步推进。
1、房地产业市场监管。1—9月全县完成房地产投资10.66亿元，同比增长53.5%；房地产施工面积139.18万平方米，同比增长9.72%；销售面积31.64万平方米，同比增长10.05%；销售额11.65亿元，同比增长32.27%。认真开展了房地产交易秩序专项整治工作，严格查纠房地产开发、中介经营过程中的违法违规行为。另外，我们组织人员开展调查，在全面掌握城镇住房状况的基础上，贯彻落实《*县城住房建设规划》，加大中小户型、中低价位的普通商品住房的供应量，严格按照国家的有关规定把好预售许可关，7月份起建立商品房网上备案制度，进而推进数字房管工作。物业管理工作进一步得到重视，专门设立物业管理科，配备专职人员，《*县物业管理实施细则》已上报审核，加强对全县物业管理现状的调研工作，今年已开展对老住宅小区整治的试点工作。1-10月住房公积金新增建交单位28家、职工1100名，发放公积金贷款7800万元，较好地发挥了公积金支持职工改善住房条件的作用。修改后的《*县城镇廉租住房保障实施细则》已由县府常务会议原则通过，起草制定了《*县城镇经济适用住房管理实施办法》并已上报，今年又对8户廉租户实施了实物配租，对4户次承租公房的低收入家庭实施租金核减。累计已解决119户最低收入家庭住房困难，其中实物分配100户，租金核减19户次。十一月上旬举行了’20*人居*金秋房地产展示（交易）会，共有19家房产企业和部分金融机构参加，展会面积5000多平方米，意向交易210套，实际成交102套，金额5000多万元，房展会达到预期的效果。
2、建筑行业市场监管。1—9月全县完成建筑业总产值(含外企)12.2亿元，同比增长10.66%，其中本县完成建筑业总产值7.93亿元，同比增长17.48%；房屋建筑施工面积（含外企）299.01万平方米,同比增长4.38%;房屋建筑竣工面积(含外企)98.12万平方米。在做大做强建筑业，积极培育和扶持建筑业企业方面，起草完成了《关于加快我县建筑业持续健康发展的若干意见》，制定了“十一五”建筑业发展规划，把发展目标任务分解落实到各建筑业企业。在清理拖欠工程款工作方面，继续监管好施工现场“两牌一卡”（维权告知牌、工资发放公示牌、民工工资卡）制度，实施好欠薪保障金制度和拖欠情况月报制度，对市外进善企业实施登记备案管理。今年，有11家企业的12项工地申报争创“和谐工地”。同时，制定了《*县建设市场信用管理办法》，拟通过网络平台实现企业信用信息的动态管理和企业信用信息资源的互通与共享。在建筑节能方面，认真贯彻建筑节能工作目标，20*年办理施工许可的节能建筑项目共36个，面积达58.18万平方米，其中公共建筑7.57万平方米，居住建筑50.61万平方米。
科正检测中心通过计量认证现场考核和内部管理跃上新台阶，实现了增产、增效，对涉及地基基础和结构安全的专项检测资质的检测项目进行了扩项，确定了包括建筑钢结构、防水卷材、钢管扣件等项目共计117个参数进行了扩项申报，顺得获得了省技术监督局的计量认证证书，使检测项目由原来的28项增至145项，扩大了检测的范围，提高了竞争能力。钢管扣件、门窗三性、防水卷材等新开展的检测项目也都在正常运作中。
3、城市形象提升提速。今年以来，经县规评委评审通过的重要公建和大型房产项目有45项，总建筑面积249.6万平方米,高层建筑111幢，已开工43幢，其中已结顶25幢，使城市形象和高度都有了提升。
4、窗口建设进一步提质提速
今年1—11月，建设窗口共受理审批服务事项6*5件，办结5832件（其中：商品房预售登记67件、建设工程规划许可证385件、建设项目选址意见书419件、建设用地规划许可证195件、建设工程竣工规划确认书199件、各类绿地设计方案审批81件、房屋产权证登记2531件、建设工程竣工验收备案103件、建设项目绿化工程实施情况核查94件、数字栅格地图费217件、签订白蚁防治合同355件、城市户外大型广告设置审批323件）。建设窗口还积极实施事项办理的提速提效，绿地设计方案审批的承诺办理时限由原来的15个工作日缩减到现在的7个工作日(工业性项目则进一步缩减到3个工作日)、质量监督备案有原来的3个工作日缩减到现在的2个工作日,十月份新进的27个事项的办理服务承诺期限均比法定办理时限减少50%以上。建设窗口已有十一次被中心评为“环境秩序优胜窗口”和四次“六好红旗窗口”称号。
5、安全法制工作：
根据构建“法制三级监管网络”以及“安全三级监管网络”的要求，健全了组织网络和相关制度，起草了《*县建设局防台防汛应急预案》、《*县建设工程突发（群体性）事故应急预案操作手册》、《*县城市燃气突发（群体性）事件应急预案操作手册》，组织开展安全生产大检查和专项整治，健全完善行政执法责任制配套制度机制建设，逐步建立起行政执法和安全监管的长效机制。
6、城建档案管理：
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