山西对外开放的现状及问题分析

山西对外开放的现状及问题分析

改革开放以来，山西引进外资和开发区建设从无到有，商品进出口总额由小到大，进出口结构从单一到相对多样化，基本形成了对外开放的基础构架。“十五”期间，山西对外开放工作取得了明显进步，尤其是对外贸易实现了快速发展，对外经济合作保持了较快的发展速度。

一、开放现状

“十五”期间，山西各级政府和部门认真贯彻执行扩大对内、对外开放的各项方针政策，努力开拓国际、国内两个市场，在利用外资、进出口贸易、对外经济合作和区域合作等方面取得了明显的成绩，对山西经济的发展起到了积极推动的作用。

“十五”期间，山西实际利用外资32.86亿美元，较“九五”时期增加15.3%，占全国固定资产投资的4.56%，其中外商直接投资10.69亿美元，借用国外贷款22.17亿美元，较“九五”时期增加37.7%；山西进出口总额182.65亿美元，比“九五”时期增加了2.69倍。对外承包工程、劳务合作共完成营业额4.8亿美元，年均增长34.19%。开发区建设步伐加快，国际科技合作体制和管理体系日益完善，国际科技合作交流取得较大进展。“十五”期间，山西对外开放工作呈现以下特点：

（一）利用外资稳步发展，促进了山西经济结构调整

改革开放以来，山西直接利用外资继续保持了稳步的增长。国家的宏观调控政策对山西直接利用外资发展作用明显，山西直接利用外资的产业结构进一步趋向多规模、多领域和多层次。

“十五”期间，山西累计实际直接利用外资10亿美元，总体质量明显提高。山西直接吸引外资呈现出大项目增多、跨国公司投资增加的特点。总投资6.1亿美元的山西移动通讯项目、1.38亿美元的亚美大宁能源项目、1.26亿美元的富士康等一大批项目的实施，为改善山西的通讯条件、深度开发煤炭资源、填补山西IT产业空白起到了积极的推动和示范作用，成为山西利用外资工作的典型范例。截止2005年底，在山西已开工投产企业900家，外商投资企业工业产值占山西工业总产值的4.9％，进出口额为6.9亿美元，占山西进出口额的12.7％，外商投资企业在岗职工人数达10万人。其中有11家世界500强企业在山西投资。借用国外中长期贷款投向集中，重大项目增多，有力促进了山西国民经济和社会的发展。

（二）对外贸易高速增长，外贸依存度显著提高

山西的进出口贸易从1985年实行全面自营之后，20年来得到较快发展，2005年进出口达到55.46亿美元，比2000年增长2.2倍,平均每年递增25.7%。“十五”期间，山西进出口累计完成182.65亿美元，比“九五”时期增加了133.11亿美元。

年均增长25.99%。特别是2004年，实现出口连跨30亿、40亿美元两大台阶，增幅居全国之首。外贸依存度由2000年的14.06%提升为2005年的21.63%。外贸结构不断优化，机电和高新技术产品成为外贸增长的新亮点。2005年山西机电产品进出口13.78亿美元，高新技术产品进出口2.92亿美元，分别比2000年增长218.24%和873.33%。截至2005年底山西拥有进出口经营权的企业达到1900家，比2000年增加了1077家；与山西有贸易往来的国家和地区达148个，比2000年增加了24个。（见图表1、2 ）

（三）流通规模稳步扩大，城乡市场购销两旺

“十五”期间，山西流通业取得较大发展，社会消费品零售总额大幅增长，增幅居全国前列。流通业已成为山西经济增长的重要力量、就业富民的重要渠道、地方税收的重要来源。“十五”期间，山西社会消费品零售总额累计完成4199.4亿元，年均增长12.8%，高于全省GDP的增长幅度。住房、汽车等新的消费热点正在形成，各种市场的有效供给保障了经济的快速发展，基本形成了供需两旺、价格稳定、市场繁荣的局面。截至2005年底，山西各类市场达1288个，其中亿元以上商品市场23个。现代流通方式加快推广，大型超市、便利店、连锁店、专卖店发展较快，物流、拍卖、租赁、典当等业有了新的发展。沃尔玛太原店的开业，标志着山西流通领域对外开放取得了新突破。“万村千乡”工程、“双促”工程和”三绿”工程的启动，使山西农村市场显现良好的发展态势。

（四）开发区建设步伐加快，发展前景广阔

山西省级以上开发区建设在清理整顿的基础上，牢固树立“三为主、两致力、一促进”的办区方针，在营造政策环境、理顺管理体制、注重排忧解难等方面狠下功夫，使开发区真正成为对外开放的窗口和招商引资的主要载体。“十五”期间，山西省级以上开发区累计完成区内生产总值833.34亿元，年均增长41.14%。引进省内外资金337.08亿元，是“九五”期间的6倍多，截至2005年底，山西开发区累计入驻企业4200多家，其中外商投资企业170家，高新技术企业500家，共吸纳社会就业24.5万人。太原经济技术开发区和太原高新技术产业开发区发展较快、成效显著的良好态势，成为山西开发区建设的一大亮点。经过“十五”建设，开发区已成为山西经济新的增长点。

（五）外经合作健康运行，对外投资有所突破

改革开放以来，山西对外经济合作取得了长足的发展。山西国际科技合作已呈现出以政府为主导、企业为主体、全社会积极参与的基本格局。中国（巴西）投资贸易中心是由省政府和商务部共同组建的国家级境外窗口，已成为面向全国、立足巴西及南美市场重要的桥梁和窗口。中巴中心、毛里求斯纺纱厂等一批对外投资项目的建成投产，对提高山西企业的国际竞争力，充分利用好两个市场两种资源发挥了积极的示范带动作用。

“十五”期间，山西对外经济合作营业额累计完成4.8亿美元，年均增长34.19%；外派劳务累计8531人次，年均增长8.81%，分别比“九五”期间增长380%

和27%。截止2005年底，山西具有对外经营资格的企业已发展到34家，基本上形成一支门类齐全，具有较强竞争实力的经营队伍，业务领域从以建筑为主的承包工程，发展到路桥、水利、农业、电子、渔工、机械加工、饮食服务等20多个行业门类，跨越30多个国家和地区，初步形成市场多元化格局。

（六）国际区域合作初见成效，国内区域合作大有潜力

“十五”期间，山西与亚洲开发银行、世界银行等国际金融组织在重大项目基础上的合作领域不断拓展。亚行对山西能源和环保产业进行重点支持和援助。山西与亚洲开发银行签署了清洁能源战略合作备忘录，并成为其在中国的第一个战略合作伙伴。同时山西与世界银行共同推进清洁发展机制（CDM）并成功实施了我国第一个CDM交易项目。与德国北威州政府正式签署联合公报搭建起两省州战略合作平台，在高层互访、经贸往来与合作、人员交流培训等方面开展了全方位的合作；与美国怀俄明州建立了清洁能源合作伙伴关系，并就煤层气开发利用、煤炭技术利用等多领域合作达成谅解备忘录。与长三角、珠三角和环渤海经济圈三个最重要的经济区域合作潜力巨大，但交流仍局限在能源领域，并表现为简单的买卖关系，没有形成更大范围、更宽领域、更高层次的深度合作。

二、山西实现经济崛起和赶超的可行性分析及目标构想

（一）山西实现经济崛起的有利条件和制约因素

“十一五”时期山西面临了难得的发展机遇。世界经济持续增长，外部环境有利于我们进一步加快发展；我国经济正处于较快增长期，经济增长的内在动力和活力继续增强，有利于山西能源原材料产业优势的发挥，有利于我们承接发达地区的产业转移，有利于山西经济结构调整的深化；山西综合经济实力明显提高，物质基础明显增强，人民生活水平明显改善，科学发展观日益深入人心，人民群众加快发展的愿望更加强烈。尤其是国家继续加强交通、能源等基础产业和基础设施建设，加快大型煤炭基地建设，进一步支持贫困地区加快经济社会发展，加大对军工等困难行业下岗职工再就业的支持力度，在促进中部地区崛起中实行“加强能源和原材料基地建设”、“支持基础比较好的老工业城市加快企业改组改造”等政策措施，有力地推动了山西的经济发展。