２０１１ ７４ 老区建设 ＩＡｏ ＱＵ ＪＩＡＮ ＳＨＥ 浅谈绿色包装壁垒 对江西农产品出口的影响及其应对策略 ●曾妍熊瑶 ［提要】随着我国对外贸易的快速发展，绿色包装壁垒已成为影响江西省农产品出口贸易不可回避的问题，其 中既存在有利影响也有不利影响。因此，江西在农产品出口贸易中，政府和企业应从法规建设、政策扶持、环保教育、 回收利用、科技投入、清洁生产、标志认证等方面积极应对绿色包装壁垒。 ［关键词】绿色包装壁垒；农产品；出口贸易；对策 Ｉ作者简介１曾 妍（１９８４一），女，江西生物科技职业学院；熊 瑶（１９７３～），女，江西生物科技职业学院。（江西 南昌 ３３０２００） 随着对外贸易快速发展，绿色包装壁垒已严重影响到我 国各类商品出口。据商务部统计，每年由于包装问题，约有８０ 亿美元的产品出ＬＩ受阻。江西作为农业大省，农产品出【＝＿＿ｌ越 来越多地受到绿色包装壁垒影响。因此，如何突破绿色包装 擘垒，促进江西农产品贸易发展，成为有亟解决的问题。 一国际贸易自由发展。 （二）差异性 由于绿色包装壁垒是以本国的绿色包装制度为基础，各 国会因经济发展水平不同、包装技术差异，而对进入本国的 包装提出不同环保要求。这使得出口企业在面对不同国家的 市场时，往往要有针对性地设计包装，以求在最火化降低生 产成本的基础上，满足进口国对包装环保性能的要求。 （三）可变性 、绿色包装壁垒的含义及主要特点 绿色包装制度是指发达国家制定的较高且较完善的包 装材料标准，包括废弃物回收、复用和再生等方面的制度， 其目的主要是防止包装材料及其形成的废弃物给环境造成 技术进步会促进包装环保性能的提高和标准的不断更 新。进口国逐步更替各自标准，甚至制定出新的法律法规， 以完善本国绿色包装制度。这就要求出口企业必须积极主 动学习新技术，提高包装水平，避免被动受制于变动中的壁 垒要求。 危害，或结构不合理的包装容器损害使用者健康。绿色包装 制度的建立是实现包装和环境协调发展的最佳途径，符合世 界环保潮流。但随之引发的绿色包装壁垒，已成为制约发展 中国家对外贸易的新型壁垒。随着市场竞争日渐激烈，绿色 包装壁垒在国际贸易中的影响越来越大，并呈现以下三个特 征： （一）双重性和模糊性 一二、绿色包装壁垒对江西农产品出口的影响 江西是中部地区农业大省，农产品资源丰富，在全国农 业发展中具有举足轻重的地位，发展农产品的出口贸易对于 促进全省经济意义重大。２００８年江西农产品出Ｅｌ达４．９１亿 美元，２００９年江西农产品出口超５亿美元，跃居全省商品出 口第二位，占全省出口总值的１７．５％。江西农产品出口市场 主要包括欧盟、美国、日本以及东南亚国家。但随着欧盟食品 方面，出口国鉴于生态保护和人类生存安全的目的， 主动提高包装设计水平，改善包装环境性能，客观上有利于 推动出Ｅｌ国的可持续发展。另一方面，由于发达国家的包装 技术水平远超前，发展中国家为迎合标准，不得不追加成本、 改善性能，从而丧失原有的价格优势，缩小市场份额，阻碍了 新法规、日本“肯定列表制度”、美国的自动扣留措施等打着 ＬＡＯＱＵＪＩＡＮＳＨＥ一２ｏ 浅谈绿色包装壁垒对江西农产品出口的影响及其应对策略 环保旗号的绿色包装壁垒出台，我省农产品出口遭遇前所未 部欠发达省份，在资金、技术及生产者的环保意识等方面均 与国际水平有相当差距，当我们的包装标准达不到他国标准 时，面Ｉ临的将是退出国际市场。ＩＳＯ１４０００环境管理体系国际 标准规定，对不符合标准的产品，任何国家可拒绝进口。对农 畜产品实施“绿色包装壁垒”的主要有欧盟、美国、日本、韩 国、新加坡等国家和地区，这些国家与地区环保行动较早，公 有的困难，成为一道难以逾越的“绿色屏障”。 （一）绿色包装壁垒对江西农产品出口贸易的有利因素 一方面，恰当的绿色壁垒通过贸易手段可保护环境，如 禁止危险废物越境转移可保护进口国的生态环境等；另一方 面，为符合环保要求的新产品创造条件，如有机产品、环保产 品、清洁能源等的产生孕育了新的国际市场。同时，绿色壁垒 能促进技术进步和农产品结构进一步调整，并促使企业提高 众环境意识强，环境标准严，环保技术先进。而这正是我省农 产品主要的出口市场，约占全部出口份额的９０％。从当前来 看，我省出口农产品包装很难在较短时间内达到发达国家标 准，从而影响发展前景。 三、江西农产品应对绿色包装壁垒的对策 科技水平和环保标准，从长远看，还有利于增强出口产品的 国际竞争力，如，２００９年国际标准化组织ＩＳＯ在ＨＡＣＣＰ安全 管理体系标准的基础上，制定了《食品（包装）安全管理体系 ——对食品链中任何组织的要求》（ＩＳＯ２２０００）。这必然促使 随着对外贸易的不断扩大，绿色包装壁垒将成为今后江 西与世界各贸易国发生贸易摩擦的重要原因。为使我省农 产品出口贸易持续稳定，就必须采取措施妥善应对绿色包装 壁垒。 我省农产品出口向着低能耗、高附加值的方向发展。 （二）绿色包装壁垒对江西农产品出口贸易的不利影响 １．贸易出口量下降，造成较大的经济损失。首先，江西乃 至全国的包装材料落后，不易处理，可回收率低。很多号称大 宗农产品之乡的地方，像“脐橙之乡”，“木耳之乡”等地方政 府只重于号召产前种植，而缺乏产后保鲜与包装技术服务， （一）政府举措 １．加强对主要出口国环保法规、标准的信息收集和分 析，建立相应的预警机制，并尽快制定与国际接轨的绿色包 装法规，缩小差距。目前各国有关包装的环保立法主要有两 类：一是单一性的包装立法法规，如凡出口到美国的鱼类及 其制品，都必须贴上美国有关部门证明的来自无污染水源的 导致产后往往因为长途运输无可靠的保质保鲜技术，使其品 质、形体遭到破坏，影响经济效益。为尽快扭转这种局面，必 须加紧研究产后保鲜包装技术。 其次，欧美等国的环保法规对一些天然材料生产的包 装物要进行严格的卫生和动植物检疫，防止动植物病虫害 侵入。我省对上述要求重视不足，一定程度上影响了农产品 标签；另一种是综合性的包装立法法规，如德国、法国等国家 制定的《包装废弃物处理法令》，通过向生产者和使用者开征 税费，实行谁污染谁治理。我国到目前为止尚未颁布专门的 包装法规，致使涉及到包装环保方面的问题无法可依、无章 可循。 出口。受阻的农产品从竹笋、柑橘到大米，延伸至畜产品（家 禽肉）和水产品（鄱阳湖淡水虾仁）等领域，造成了一定经济 损失。 ２．建立行之有效的包装废弃物的回收系统。包装废弃物 ２．出口产品的销售成本上升，竞争力下降。以江西烤鳗 的回收与综合利用，既是对资源的节约，也是对环境的保 护。政府可建立包装废弃物回收机构，运用收费纳税、罚款和 押金等经济杠杆，确定回收指标、实行有偿回收、分类处理， 形成了一个如图１的封闭式生态循环圈。 出口为例，２００５年，省烤鳗出口５０８７万美元，占农产品出口 的３８．２５％，２００６年１—６月出口４３７６万美元，占农产品出口 的５２．５％，占据全国烤鳗出口总量的２５％，是当时省内最大 单项出口商品。然而日本政府于２００６年４月１日起全面实施 新的包装材料回收法，要求所有纸质和塑料包装材料必须加 以正确标识和回收，并由销售商承担包括纸张及塑料等包装 材料的回收、分类、运输等与其商品包装回收有关的一切费 用。该标准的实施几乎覆盖了中国所有农产品。烤鳗作为必 检商品，回收法实施后，在Ｅｔ本海关的通关时间由平均３天 延长到１Ｏ天左右，企业成本大为增加。当年６月份出口额降 图１ 包装材料的生态循环体系 至１３余万美元，与上月相比减少８２．４％。两个月后，江西６ 家烤鳗厂关门３家，１５０多家养鳗场只剩下９８家。尤其在 ２００８年全球金融危机时，需求更趋萎缩，实行出口退税前，鳗 苗企业几乎已无钱可挣，处在半停产状态。 ３．江西农产品出口的市场范围受影响。江西作为一个中 ３．通过产业政策对包装产业予以适当扶持。目前有的 包装技术标准还是空白，有的已过时，有的需修订。政府应 遵循以经济手段为主的原则，在环境治理、税收、信贷等方 面给包装产业一定的优惠政策，完善包括包装材料、包装技 术要求、包装标识、包装制造等方面的制度标准，加快包装 ＬＡＯＱＵＪＩＡＮＳＨＥ一２１ 浅谈绿色包装壁垒对江西农产品出口的影响及其应对策略 标准化进程。 ４．加强环保教育，增强国民的绿色经济意识。政府可以 利用各种媒体和公共设施对人们进行环保教育，提高国民的 环保意识。与此同时，要不断加强对广大农民包装意识的培 养，使农产品更好地走向国际，真正实现其商品附加值。 （二）企业对策 １．加大科技投入，提高包装技术水平。目前，包装设计生 产和应用存在脱节，搞包装的不了解国外情况，搞设计的不 懂包装应用。包装业和食品农产品等下游行业之间缺少有效 沟通和联合。所以应加大包装技术投入，加强对包装废弃物 图２ ４ＲＩＤ原则 的处理和综合利用技术及设备的研制，以过硬的技术应对绿 色壁垒。同时，注重包装材料减量化，在保证满足包装的各项 ［参考文献】 功能条件Ｆ，尽量减少材料使用，不搞过度包装。加强废弃物 【１】赵波．我国农产品出口贸易中的绿色壁垒问题研究 回收利用技术的研究，提高资源整体利用率。 【ＪＪ．中国科技信息，２００７，（６）． ２．注重清洁生产。传统的包装设计在选材时，对材料的 【２］胡萍，李志强．江西农产品出口超５亿美元【Ｎ１．江 生产、使用和报废给环境带来的影响没有给予足够重视。因 西日报，２００９～Ｏ１—０９． 此，必须综合考虑包装材料的性能、经济和环境（包括资源、 ［３】江于．江西鳗鱼出口克服多重困难逆市增长【Ｎ】．中 能源、环保）三方面因素，贯彻执行“４Ｒ１Ｄ”原则，形成完备的 国渔业报，２００９—０９—２８． 无污染、无公害的环境管理体系。 【４］商务部．警惕绿色包装贸易壁垒【Ｊ】．Ｃｈｉｎａ Ｆｒｕｉｔ ａｎｄ ３．积极开展ＩＳ０１４０００认证和产品环境标志认证。一是 Ｖｅｇｅｔａｂｌｅ，２００５，（０２）． 要建立环境管理体系，二是要通过环境认证，三是赋予产品 【５】王晶，赵海霞，周泽宇，唐晓纯．绿色理念下的食品 应有环境标志，四是进行环境行为评价和寿命周期评价。 包装与环境保护［Ｊ］．食品科学，２００７，（０７）． ４．在中小企业中扩大关于绿色产品、绿色营销、清洁生 【６］徐晓辉．如何应对出口贸易中的绿色包装壁垒【Ｊ】． 产、环境标志等概念的宣传。提高企业绿色意识，使中小企 科技咨询导报，２００７，（３）． 、 在生产经营活动中自觉兼顾经济效益、社会效益和环境 【责任编辑：程文燕】 效益。 ＬＡＯＱＵＪＩＡＮＳＨＥ一２２