ＭＯＤＥＲＮ ＣＵＬＴＵＲＥ ｒ一 ＿ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ Ｉｔ 下ｉ企业党建实施党建标准化管理推动供电企业科学发展 文，罗长发 为进一步贯彻落实科学发展观。以改革创新精神加强和改进 党的建设，我们尝试将ＴＳＯ９ＯＯＯ质量管理体系的理念和方法引入 到党建工作中，通过构建“五优五化”质量管理体系，推行党建 工作质量标准化管理，有力提高了党的建设科学化水平。 一、背景与动因 第一，适应新形势下党建工作的新要求。党的十八大对党的 建设作了战略部署。提出要以改革创新精神加强党的建设，提出 了提高党的建设科学化水平的重大命题。党建工作如何实现改革 创新、提高科学化水平，迫切需要我们适应新形势、新发展的要 求，“扬弃”传统的党建工作模式，探索新的党建工作机制。只 有以新的理念、新的思路，进一步加强和改进党的建设．才能使 党建工作始终体现时代性，把握规律性。富于创造性。将１５０９０００ 质量管理体系导入党建工作。推行党建工作质量标准化管理，既 是借鉴国际上先进管理经验和理论加强和改进党建工作的有益 尝试。更是新形势下以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟 大工程的有效实践。 第二，探索破解党建工作难题的新方法。长期以来。党建工 作中存在一些为基层党组织及广大党员所诟病的问题和难题。如 党建工作与业务工作“一手软、一手硬”的问题、“两张皮”的 问题，一直是党建工作的一个痼疾。当前，一些党组织和党员创 新意识不强。习惯于传统的思路、传统的方式方法进行粗放式管 理，党建工作定性多、定量少，原则性要求多，细化、量化的工 作标准少。缺乏过程管理和程序控制。工作难以一抓到底，执行 力低下，理论与实际相脱离等。这些问题的存在．严重影响着党 建工作质量的提高和效能的发挥，一定程度上也削弱了党建的作 用与威信。推行党建工作质量标准化管理，创新党建工作模式， 为破解这些难题提供了新方法。 第三。应用国际先进管理理念的新优势。ＩＳ０９０００标准是国 际标准化组织（ＩＳＯ）颁布的质量管理体系（ＱＭＳ）标准。该标 准是在总结当代世界质量管理领域成功经验的基础上，应用当前 先进的管理理论，以简单明确的标准形式向世界推荐实用的一种 管理模式。把ＩＳ０９０００标准运用于党的建设。推行党建工作质量 ３２陋ＣＩ ２０１３．１０ 标准化管理，有其可行性：一是组织的管理具有共同性。党组织 作为政治组织。既有组织的一般性，也有作为政治组织的特性。 加强党的建设，构建党建工作长效机制，需要一个持续改进的过 程，ＩＳ０９０００标准的过程控制、持续改进等原则可以为党的建设 所用。二是管理的原则具有适应性。加强党的建设，需要发挥执 政党主体（党组织、党务干部、党员）的作用，才能使我们党始 终走在人民和时代的前列。ＩＳ０９０００标准倡导的领导作用、全员 参与、过程控制、管理的系统方法等原则，可以为党的建设适用 和服务。三是管理的过程具有可操作性。ＩＳ０９０００标准要求建立 的质量手册、程序文件、作业文件是一套覆盖整体目标、进行过 程控制、有具体操作要求的系列文件，可以为党的建设提供具体 方法，增强党建工作的可操作性。 二、构想与做法 党建工作质量标准化管理是一个系统工程，在实施中．我们 的构想是：以提高党建工作质量和效能为核心，以实现党组织“五 个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、 群众反映好）和党员“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、 带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）为目标，全面构 建“文本化指导、目标化管理、程序化控制、标准化考核、持续 化改进”的管理体系，形成“靠制度管人、按程序办事”的党建 工作运行机制，逐步实现党的建设的规范化、标准化管理。 在具体做法上，我们根据ＩＳ０９０００国际质量体系“５ｗＩＨ”（即： 做什么、什么时间做、什么地点做、由谁来做、为什么做、怎么 样做）和“ＰＤＣＡ”（策划、实施、检查、改进）的管理机制要求， 结合党建工作实际，按照“五优五化”的步骤来操作： 第一，优化党建制度，实行“文本化”指导。党委结合公司 党建工作的实际，按照“科学规范、简便易行、注重实效”的原 则，对公司党委原有的党建工作制度和各项规定进行了重新梳 理、整合和优化。逐步健全完善党建工作长效机制。党委制定下 发了《关于推行党建工作质量标准化管理的实施办法》，印发了 《党建业务指南》、《党建工作手册》、《操作流程》及《考评细则》 等体系文件。各党支部将党建工作管理制度汇总、装订成册，使 公司的党建工作做到了“凡事必规定”，做到了有据可依，从而 规范了党建工作。 第二，优化职责体系，实行“目标化”管理。根据省公司党 组、三明局党委及县委年度工作意见，我们相应制定工作计划， 并结合公司业务工作将工作目标进行了细化、量化，以《责任书》 形式下发至支部、落实至人员。实行目标化管理，组织党员“亮 岗履职”、“承诺尽责”，党委、支部、党员实行“三级承诺”，全 部实行目标管理上墙。在各支部统一规范的党建活动室，将“亮 岗履职”、“党支部目标管理”、“１６８活动”、“党员示范…‘对标方 案”等载体活动制成板面上墙．公之于众。板面中包含党员的姓 名、部门、职务，还有个人照片、承诺内容、履诺情况，以及党 支部三会一课、榜样引领、项目攻关等内容。为促使党员和职工 更好地完成目标任务，我们在党员中开展了“岗位履职作表率， 服务发展我先行”、“对标找差距、赶超争先进”以及党员“一带 二”，党员“五带头”、党员示范岗、“十必谈、五必访”、党员攻 关小组等一系列载体活动，引导党员尽心尽力，尽职尽责，争创 一流，把效能提升到最大化，把任务完成到最优化。 第三。优化过程管理，实行“程序化”控制。对重点工作， 严格执行“四个有”的步骤，即“有计划、有执行、有检查、有 改进”，各党支部每月制定工作计划、每月报送工作小结，党群 工作部汇总编制简报报送党委领导点评．分发到各部门、支部， 及时掌握了解基层支部的工作动态和工作进展情况，交流经验作 法。通过加强对每个运行环节的管理控制，保证各项工作按照规 定的程序运作，以过程的科学性保证结果的科学性。 第四，优化考评体系。实行“标准化”考核。根据上级党委 “责任目标”和，我们相应制定了《党建工作标准化考核细则》。 化“虚”为“实”，将各项考核指标量化成考核分数，逐步建立 起内容全面。职责清晰、指标量化、目标明确的评价考核体系。 同时按照“考核必有效”的要求，采取“月点评、季小评、年总 评”的办法，对党支部“目标管理”和党员“亮岗履职”进行考 核评价，并采取检查考评与群众评议相结合，通过听取工作汇报、 查看基础资料、发放调查问卷、现场访谈、抽考调考等形式开展 考评。考评结果全部上墙公开，并作为工作实绩评定以及评先评 优的重要内容和依据，年终给予表彰奖励，使党建工作形成持久 的落实力。 第五，优化管理体系，实行“持续化”改进。按党建质量管 理标准和“１６８”党建工作机制要求，我们不断总结党建工作， 管理体系的运行情况。保留和发扬好的做法。分析查找存在的不 足．及时进行整改。使质量标准化管理更加符合实际，实现企业 党建工作在持续创新中不断提升质量和效能，更好地为企业发展 企业党建 器ＭＯ ＤＥ ＲＮ Ｅ 服务。 三、作用与效果 第一，优化制度、规范管理，党建工作质量进一步提高。党 的建设是一个综合性、全方位的系统工程，它必须符合政党建设 的规律，注重党的规范化、制度化建设，提高党建工作的质量和 效能。党的建设工作引入ＩＳ０９０００标准，借鉴ＩＳ０９０００标准的管 理理念和方法。通过“五优五化”，构建党建工作质量管理体系。 建立起“凡事有规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、 考核必有效”的管理模式，形成“靠制度管人、按程序办事”的 运行机制，从而促进了党的建设规范化、标准化和制度化，提高 了党建工作科学化水平。 第二，整合力量、理顺关系，党建工作合力进一步增强。 规范支部组织建设、规范支部班子建设、规范党员队伍建设、 规范支部制度建设，按照ＩＳ０９０００标准的要求，我们对支部设 置、支部班子配备进行了规范设置，制定发展党员计划，推行 “双培养一输送”，增强了党建工作的合力，强化了领导者的党 建意识和管党责任，有效预防和克服了行政工作与党建工作“一 手硬、一手软”以及“两张皮”的现象，“一岗双责、互促互动” 的工作机制得到较好落实，党组织的协助监督作用得到有效发 挥。 第三，强化职能、全员参与，党建队伍素质进一步提升。党 组织、党务工作者及党员是搞好党建工作、落实党建工作目标的 主体。加强领导班子建设和党员队伍建设。是党建工作的内在要 求，也是质量标准化管理的应有之义。通过构建“五优五化”质 量管理体系，不仅强化了党组织、管理者及全体党员的党建职责 和履职、尽责的职能以及工作的执行力、落实力．而且通过实行 党建工作质量标准化管理，使“管理者”本身也进一步增强了创 新意识，在党建工作中学到了国际先进管理经验和理论。从而提 高了党务干部的学习力，提升了党建工作队伍素质。增强了基层 党组织工作的内在动力。 第四。立足岗位、创先争优，服务发展成效进一步显现。在 党建工作质量标准化管理过程中。我们牢牢把握服务发展这一主 题，紧紧围绕企业中心工作，创设载体，创新形式，深入开展创 先争优活动。以党组织“五个好”和党员“五带头”为目标，对 服务发展提出了明确而具体的要求，纳入质量标准化管理，充分 发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员立足本职、服务发展的 先锋模范作用。同时。通过创新党建活动载体，不断保持党建工 作的活力，有效促进了党建工作目标的完成，促进企业又好又快 地发展。爨 （作者单位：福建宁化县供电有限公司党委） ￣妇ＢｃＩ ２ｏ１３．１０ ３３