聚天下英才而用之——延吉市人才工作巡礼

作者：本刊记者 赵鹏

来源：《新长征·党建版》 2017年第3期

致天下之治者在人才。古往今来，人才始终是富国之本、兴邦大计。

经过多年奋斗，延吉实现了经济繁荣、政治安定、社会和谐、民族团结、边疆稳固，并一举获得了年度全国中小城市综合实力百强县、全国县域经济竞争力百强县、全国县域经济与县域基本竞争力百强县三大“全国百强县”荣誉，成为全国综合实力和经济竞争力上升最快的县市。当前的延吉，比历史上任何时期都更加渴求人才。融入“一带一路”需要人才，实施创新驱动需要人才，实现转型发展需要人才，“提速、攻坚、转型、进位”更需要人才……

鉴于此，延吉市委围绕全市中心工作，全面深化人才发展体制机制改革，完善人才工作机制，优化人才发展环境，提升引才纳贤效率，充分激发人才服务振兴发展的原动力，为全市经济社会发展奏响了“人才保障”的最强音。

在延吉市招才引智宣传片中有这样一段话：“ 我是黑龙江大学2016 届硕士毕业生，7 月份通过延边招才引智项目来到了延吉，成为延吉市水利局的一名科员。这里的蓝天、美食、浓郁的朝鲜族民族风情，都深深地吸引了我，让我情不自禁地爱上了这座城市。希望更多的小伙伴们也能来到这里，和我一同追逐梦想。我叫张静，我在延吉。延吉欢迎你！”

宣传片中的张静，老家在黑龙江。来到延吉后，她迅速熟悉了工作，现已独当一面，得到了主管领导的一致称赞。

张静的成长，是延吉市引进人才的一个缩影。为了招贤纳士，市委立足全市重点工作和产业发展实际，从战略全局和长远发展的角度探索人才项目，科学制定人才引进计划。紧紧围绕“两区”产业布局和新兴业态，积极推动“两区”与省内外高校、科研机构的交流合作，充分发挥产学研基地功能，组织开展人才对接和项目交流活动。紧抓“互联网+”机遇，加大重点人才项目投入，在“两区”实施引进电商人才“百千万”工程。同时，把人才引进、培养和使用系统化，结合延边州招才引智整体工作部署，成立专门的招才引智工作组，一改过去“坐等人才上门”和单靠用人单位自行招聘的做法，主动出击，深入开展海外揽才、校园招才、柔性引才、项目聚才等招才引智活动，开通人才引进绿色通道，培养和引进一批高层次高技能的党政机关和创新创业人才。此外，广泛宣传人才工作经验和先进人才典型事迹，畅通企事业单位、党政机关人才流通渠道，形成由政府主导、以用人单位为主体、社会资源参与的人才工作格局。鼓励和引导企业根据自身需求，积极开展和参与招才引智工作，推动竞相创新创业，形成人才发展的生动局面。

筑巢引凤，引来凤凰只是成功的第一步，人才既要引得来更要留得住、干得好。为此，延吉市委多措并举，从实际出发，制定了多项特殊人才政策，让人才安下心、扎下根。

崔健是中央民族大学延边籍2016 年的应届毕业生，在此次招才引智工程中被分配在延吉市文联工作。市文联将其安排到《延吉新闻网》实习。一线岗位的锻炼，为崔健今后更好地开展文联各项工作奠定了基础。

招才引智不仅重视人才培养，相关政策也是吸引人才在延吉大展宏图的原因之一，除了落实事业编制和相应的工资待遇外，延吉市委、市政府还制定了多种奖励政策。自签订合同之日

起10 年内，本科生和硕士研究生每月可以得到500 元的人才津贴，博士研究生每月可得到800 元的人才津贴。在本市无个人住房且租住商品住房的人才，在3年内可得到每月500 元的住房补贴以及配套的相关待遇。

为了让新引进的人才能够尽快适应工作岗位，2016 年7 月，延吉市委组织招才引智录取者参加了延边州委组织部开展的岗前培训。在朝阳川镇柳新村，他们深入农户家中走访，倾听农民心声，与农民同吃、同住、同学习、同劳动。野外真人拓展训练、关爱留守儿童、慰问村中贫困户、给空巢老人送温暖等活动，既培养了他们的团队协作精神，增进了相互间的友谊，也让他们了解到基层群众的生活现状。

在第四届创新创业大赛上，一款家用超声波智能水槽引起了众多与会者的关注。延边科创超声波设备技术开发有限公司凭借该参赛项目成为东北地区唯一胜出的单位。这家公司的董事长王洪军便是延吉市返乡创业的代表人物。

王洪军曾在日本留学多年，毕业后一直就职于日本某大型跨国企业。“天涯游子无论走到哪里，对家乡亲人的那份亲情是割不断的。”2009 年，王洪军毅然放弃了在日本的优越条件，带着累积多年的资金、技术、信息、市场等资源回到家乡。2010 年，他组建了自己的技术团队，创办了自己的公司。创业初期，延吉市委、市政府对返乡创业人员无微不至的关怀，给了王洪军莫大的感动。

返乡创业“回引工程”全面开展以来，一直是延吉市党建工作的重点之一。

为了精准提升农村返乡创业效果，市委实施了定向宣传引导、定向联系沟通、定向回引人员、定向扶持产业、定向跟踪服务的“五定向”措施，大力提升返乡创业回引率。以土地整合、村“两委”换届等为契机，内引外联一批返乡创业能人、致富能手和农村籍大学生、退役军人，将其纳入村级组织后备人才储备库，鼓励和支持他们参与村级组织选举，成为带头人。

为了整合优质资源，市委进一步强化了返乡创业典型库、后备库和精品项目库“三库”建设。实行市、镇、街道协调联动机制，每月调度返乡创业人员情况，做到对外出务工人员底数清、情况清、需求清。截至2016 年底，全市共统计录入返乡创业典型2115 名，返乡创业后备人才32341 名。通过摸底审核把171 名志愿扎根基层、服务群众的优秀返乡创业人才纳入村“两委”班子后备干部管理，引导他们用自己的创业经验、经济视野和资金优势，带动村集体经济发展，带领村民致富。在现有各类返乡创业服务平台基础上，整合各部门扶持政策，提升政策可执行性。依托延吉市烟草、生物科技、IT 等优势产业，精选投入少、见效快、风险低的优质项目，进一步扩大项目库规模，并利用各种媒体广泛推广。

为了使返乡人员留得住、创得成，市委不断优化政策环境。在市政务服务中心建立了返乡创业一站式服务平台，在省内首创“并联审批”窗口，实现由一个中心协调“一窗受理、并联审批、限时办结”。搭建“政产学研”合作平台和创新研发平台。邀请知名专家来延吉授课，开展创业培训。建立返乡创业大学生实践基地，在延边淘宝园建立返乡创业培训基地，提供优越的创客空间。充分利用被评为“全国电子商务百佳县”的有利契机，投资7.2亿元，在高新区启动“延边电子商务集散中心”项目，在新兴工业集中区启动“延边东北亚跨境电商总部基地”项目。投资1100 余万元，建设全省唯一的空港海关快件监管中心。充分发挥中小企业服务平台功能，面向全市返乡创业人员提供信息咨询、市场开拓等全方位服务。开展“银企保对接”“项目对接会”等活动，鼓励延吉海归创业者协会等民间组织，利用民间资本创建投融资平台，提高社会闲置资金利用率。整合就业、工信、农业等部门的扶持资金，加大对返乡创业的扶持力度。

人才聚，则事业兴。在市委的关心和重视下，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造已成为延吉的社会共识，越来越多的优秀人才正用智慧和力量，推动着“金达莱故乡”不断发展壮大。■

责任编辑/姜姝