申论应用文写作题型

作为申论考试的五大基础题型之一，应用文写作题在申论出题当中的分量还是相当足的。尤其是在近两年的国考省部级试卷当中，应用文写作题更是以两道题的出题比重显示了其举足轻重的地位。因此，了解应用文出题的特点，梳理应用文应对技巧，对于我们申论复习来说是非常必要的。

从近几年申论出题的情况来看，申论出题从内容上来说可以分为开放型命题和定向性命

题两种题型。我们首先来看两道例题。

例1——2014-省部级-四、“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”，假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料

2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。（15分）

要求：

（1）内容具体，指向明确；

（2）语言生动，有感染力；

（3）不超过400字。

例2——2012-地市级-（二）a市f区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据 “给定资料”，从“安全文化理念”“增强安全意识”“日常安全须知” 三个方面

为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

要求：(1)内容具体，针对性强；

(2)用语恰当，通俗易懂；

(3)不超过500字。

两道例题从出题形式上看，都是应用文写作中有格式要求的写作题，主要的区别在于例1要写一份倡议书，对于倡议书的具体内容上没有明确的说明。而例2要写一份宣传稿，但是对于宣传哪些方面的内容，是给出了明确的要求的。这两道例题中，例1就是开放型命题，而例2则是定向型命题。开放型命题单从作答要求上，我们不能够明确材料中都包含了哪些我们写作需要的信息，需要我们自己从材料中阅读提取，从这个角度上说，命题是开放的。而定向型命题则是将文章主要内容，主要结构已经在作答中体现，我们更多考虑的是

特定信息的概括和开头结尾部分的承接。所以这样的题称之为定向的应用文题。

应对这两种不同命题风格的题型，作答的重点是不一样的。对于考生来说，定向型命题更为简单一些，因为在作答的内容上，题目已经确定了作答的方向。考生在具体的答题过程中，更像是做特定信息概括。所以对于定向性型应用文写作题而言，作答过程中的重点部分在两个方面。第一是定向内容的概括。例如例2当中我们需要从材料中找出安全文化理念包括的具体内容。第二是整体结构中的开头和结尾部分。定向类题型虽然确定了文章的主要内容，从而有了文章的整体结构，但是从成文的角度来说，文章的开头和结尾部分是暂缺的。需要我们自己根据作答要求组织语言，这两个部分就可以根据材料信息，描述背景来开头，

发出呼吁或者是总结结尾。

而开放类例题的作答重点在于要素信息的提取和确定上。围绕着作答任务，材料都有哪些相关的信息呢？例1中我们知道，要给参与救灾的各界人士写一份倡议书。进一步理解题意我们知道，写这个倡议书是为了让各界救灾人士在救灾活动中进行火红绸带心理援助行动。也就是我们倡议大家参与火红绸带心理援助行动。围绕着这个目的，我们看一下材料中

体现了哪些信息，并确定这些信息和作答要求是什么关系。确定关系的目的是组织文章的结构。我们从材料中发现了开展活动的必要性信息，活动开展意义的信息，以及如何开展活动

的信息。这样我们的文章结构就是必要性+倡议活动+活动意义+具体开展。

作为申论考试的五大基础题型之一，应用文写作题在申论出题当中的分量还是相当足的。尤其是在近两年的国考省部级试卷当中，应用文写作题更是以两道题的出题比重显示了其举足轻重的地位。因此，了解应用文出题的特点，梳理应用文应对技巧，对于我们申论复习来说是非常必要的。

从近几年申论出题的情况来看，申论出题从内容上来说可以分为开放型命题和定向性命

题两种题型。我们首先来看两道例题。

例1——2014-省部级-四、“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”，假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料

2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。（15分）

要求：

（1）内容具体，指向明确；

（2）语言生动，有感染力；

（3）不超过400字。

例2——2012-地市级-（二）a市f区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据 “给定资料”，从“安全文化理念”“增强安全意识”“日常安全须知” 三个方面

为社区的宣传栏写一份宣传稿。(20分)

要求：(1)内容具体，针对性强；

(2)用语恰当，通俗易懂；

(3)不超过500字。

两道例题从出题形式上看，都是应用文写作中有格式要求的写作题，主要的区别在于例1要写一份倡议书，对于倡议书的具体内容上没有明确的说明。而例2要写一份宣传稿，但是对于宣传哪些方面的内容，是给出了明确的要求的。这两道例题中，例1就是开放型命题，而例2则是定向型命题。开放型命题单从作答要求上，我们不能够明确材料中都包含了哪些我们写作需要的信息，需要我们自己从材料中阅读提取，从这个角度上说，命题是开放的。而定向型命题则是将文章主要内容，主要结构已经在作答中体现，我们更多考虑的是

特定信息的概括和开头结尾部分的承接。所以这样的题称之为定向的应用文题。

应对这两种不同命题风格的题型，作答的重点是不一样的。对于考生来说，定向型命题更为简单一些，因为在作答的内容上，题目已经确定了作答的方向。考生在具体的答题过程中，更像是做特定信息概括。所以对于定向性型应用文写作题而言，作答过程中的重点部分在两个方面。第一是定向内容的概括。例如例2当中我们需要从材料中找出安全文化理念包括的具体内容。第二是整体结构中的开头和结尾部分。定向类题型虽然确定了文章的主要内容，从而有了文章的整体结构，但是从成文的角度来说，文章的开头和结尾部分是暂缺的。需要我们自己根据作答要求组织语言，这两个部分就可以根据材料信息，描述背景来开头，

发出呼吁或者是总结结尾。

而开放类例题的作答重点在于要素信息的提取和确定上。围绕着作答任务，材料都有哪些相关的信息呢？例1中我们知道，要给参与救灾的各界人士写一份倡议书。进一步理解题意我们知道，写这个倡议书是为了让各界救灾人士在救灾活动中进行火红绸带心理援助行动。也就是我们倡议大家参与火红绸带心理援助行动。围绕着这个目的，我们看一下材料中体现了哪些信息，并确定这些信息和作答要求是什么关系。确定关系的目的是组织文章的结构。我们从材料中发现了开展活动的必要性信息，活动开展意义的信息，以及如何开展活动

的信息。这样我们的文章结构就是必要性+倡议活动+活动意义+具体开展。

国家公务员考试申论常考题型之应用文写作行政公文类题型分析

从近几年国家及地方公务员录用考试中有关应用文类申论试题的情况来看，题干中要求的文种包 罗万象，似乎有涵盖应用文各个文种的趋势。但仔细分析，这种以公文形式出现的新题型除了考查应试 者对常用公文的基础性了解外，重点还是落在考查前面所述的内容，如归纳概括、综合分析、提出对策 等。可见应试者在这一部分需要掌握的只是应用文的基

本格式以及结构等常识性知识。

根据申论试题的命题特点，这里简要介绍几种公务员考试可能会涉及的应用文，具体分

为行政公 文、事务公文和其他应用文。

一、行政公文

行政公文是行政公务文书的简称，指行政机关在公务实践过程中形成的具有法定权威和规范格式 的公务文书。

2000年发布的《国家行政机关公文处理办法》中明确规定，行政公文主要有13种，

分别是:命令 (令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。

以下对申论考试中可能考查的通知、报告、请示、会议纪要等进行逐一介绍。

(一)通知

通知属于公文中的下行文，主要用来“批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属

机关的公文， 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”等。

1.通知的分类

通知一般依据其适用范围的不同，被分为六大类。

(1)发布性通知。发布法规、规章、制度等。

(2)批转性通知。上级机关批转下级机关的公文。

(3)转发性通知。转发上级机关和不相隶属机关的公文。

(4)指示性通知。上级机关指示下级机关的公文。

(5)任免性通知。有关干部任免的公文。

(6)事务性通知。处理日常事务性工作的公文。

2.通知的结构

通知一般由标题、主送机关、正文、落款等构成。

(1)通知的标题

通知的标题一般由发文机关、主要内容和文种组成，也可以省略发文机关，直接由主要内容和文种 组成。

标题要写在第一行正中。

需要注意的是，若是发布法规、规章等的通知，所发布的法规、规章等的名称要成为标题的核心部 分，且要使用书名号。如《关于印发〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的通知》。而如果是批转 和转发文件的通知，所批转和转发文件的核心内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。如《国务院 办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知》。

(2)通知的主送机关

通知的主送机关即通知的发文对象，可以是姓名、职称或者单位名称。

要在第二行顶格处书写。

如果主送机关比较多，一定要注意主送机关排列的规范性。一般来说，根据级别、名称的不同，主送 机关的排序会有固定的格式，是长期行政办公实践形成的惯例，应试者可对其稍加留意。

(3)通知的正文

通知的正文部分在称呼后另起一行书写，段前要空两格。

通知的正文一般由三个部分组成。

①通知缘由。多数通知都会在开头部分交代通知的缘由，主要用来表述有关事项的背景、根据、目 的、意义等。

然而，有些通知，如批转和转发文件的通知，发布法规、规章等的通知，一般不提及发布通知的缘由。

②通知事项。通知的事项是通知的主体部分，包括所发布的指示、安排的工作、提出的

方法、措施和 步骤等。在通知中，这些内容比较复杂，需要分条说明。

在申论考试中，如果是以通知的形式出题,则这一部分是重点，一定要逐条逐项列清说明。

③执行要求。在通知的结尾处，可能提出贯彻执行的有关要求。实际上，这一部分可有

可无，应试 者只需了解即可。

④通知的落款。

通知的落款要写明发文机关和发文日期。

落款位于正文的右下方，发文机关和发文日期要分两行书写，日期要用中文格式书写。

3.通知范文实例

教育部办公厅关于进一步加强网络信息系统安全保障工作的通知

各省、自治区、直辖市教育厅(教委)，各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，

部属各高等学校， 部内各司局，各直属单位：

为进一步落实公安部等四部委《关于印发 的通知》(公通字〔2007〕 43号)精神和《教育部2011年工作要点》中“做好教育系统网络信息安全保障工作”的要求，加快建立完 备

的教育网络信息安全保障体系，现就有关工作通知如下。

一、加强组织领导，建立健全信息安全管理和责任机制

(一)各地教育行政部门和学校要高度重视网络信息安全工作，落实责任部门与技术部门，负责网络 信息安全的管理与具体实施。各省级教育行政部门、部直属高校和部机关直属单位在2011年10月10 日前将填写的《教育系统网络信息安全工作情况表》(见附件)

报送至教育部教育管理信息中心(教育信 息安全等级保护测评中心)。

(二)地方各级教育行政部门和学校要制定、完善信息系统安全管理制度;定期进行本单位

网络信息 安全自查，并将自查情况和工作总结报上级教育主管部门。

(三)各地教育行政部门要每年对下级教育行政部门和学校进行督查，将网络信息安全工

作纳入管理绩效考核体系。

二、以信息安全等级保护工作为抓手，建立完善网络信息安全保障体系

各地教育行政部门和学校要按照国家信息安全等级保护制度规定和《教育部办公厅关于开展信息 系统安全等级保护工作的通知》(教办厅函〔2009〕80号)要求，开展信息系统定级备案、建设整改和等级 测评等各项工作，力争在2012年底基本建立教育信息安全等级保护体系。通过分级建设信息安全等级 保护综合管理平台，使等级保护工作常态化、制度

化，加强对教育行政部门信息安全等级保护工作的 管理。

(一)落实国家定级备案工作程序，加强教育信息系统定级备案管理。各地教育行政部门和学校要 严格按照“自主定级、专家评审、主管部门审批、公安机关审核”的步骤，参照教育信息系统定级有关规范 开展定级备案工作。各地教育行政部门和学校要将本单位的信

息系统定级结果报主管部门审批。在 2011年12月底前，完成所有信息系统的定级备案。

已定级备案但未经上级教育主管部门审批的信息系统，要按照上述程序进行评审及审

批。定级不 准确的应重新定级和备案。

(二)开展安全建设整改和等级测评，提高教育信息系统整体安全水平。各地教育行政部门和学校 的第二级及以上信息系统，要参照国家和教育行业有关标准规范，在定级备案后2年内完成首次安全建 设整改和等级测评工作。已定级的第三级及以上信息系统安全整改

方案由教育部组织专家审定，在 2012年底前完成首次安全建设整改和等级测评工作。

三、落实人员和经费保障，规范信息安全工作实施

(一)建设信息安全工作专业人才队伍，建立信息安全岗位持证上岗制度。在2013年底前，各级教 育行政部门和学校信息系统安全部门要培训和配备具有“教育信息安全等级保

护专业培训合格证书”的 专业人员。

各省级教育行政部门负责本地区各级教育行政部门和学校的培训与考核的组织工作。2012年底 前完成地市级及以上教育行政部门和高等学校的培训;2013年底前完成其他教育行政部门和学校。

(二)落实网络信息安全工作经费。从2011年开始，各单位的信息系统项目要参照国家发展和改革 委员会等三部委《关于加强国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作

的通知》(发改高技 〔2008〕

2071号)要求，将安全建设、测评和培训等经费列入项目建设投资预算和信息系统日常运营维护 年度预算。

(三)落实教育信息安全有关工作。教育部教育管理信息中心(教育信息安全等级保护测评中心)作 为公安部批准的教育行业信息安全等级保护测评专业机构，近期重点要抓紧组织制定教育信息系统安 全等级保护行业标准和技术规范并下发实施，组建信息安全等级保护专家组，开展教育行业各单位信息 系统定级咨询、风险评估、等级测评和系统安全监测等，尤其是统筹第三级及以上信息系统的建设整改 和等级测评工作。牵头组织落实“教育信息

安全等级保护专业培训合格证书”的培训、认证考试和证书 颁发管理等具体工作。

教育部办公厅

二〇——年七月二十九日篇四：2013国家公考申论应用文写作题型辅导

2013国家公考申论辅导：应用文写作题型零距离

2010国家公务员考试大纲在能力要求部分明确提出“贯彻执行能力”，同年国家公务

员考试省级及市（地）级考试中均增加了对贯彻执行能力的考查。贯彻执行能力主要依托应用文写作题进行考查，由于该题型近几年才出现，且考查方式多变，所以许多考生对其并不

熟悉，在此中公教育专家将其题型做一详细阐述，供考生参考。

一、题型分类

大纲中对贯彻执行能力的解释为：要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。根据工作目标和组织意图的不同，应

用文写作题可分为两种题型：一是宣传通知类，二是工作方案类。

（一）宣传通知类

宣传通知类应用文写作题是指按照国家有关政策文件或相关精神，以宣传某种主张、某项工作、某件事情等为目的，为获得理解、支持而撰写某种应用文的试题。这一类试题主要涉及的文种有公开信、宣传纲要、宣传材料、通知、讲话稿等。语言风格是本类试题的重要考查点之一。

【真题链接】

a市f区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。（20分）

要求：

（1）内容具体，针对性强；

（2）用语恰当，通俗易懂；

（3）不超过500字。（2012·国家·市级·第二题）

（二）工作方案类

工作方案类应用文写作题是指依照上级有关文件及精神对工作进行具体部署、安排或细化，以指导实际工作、完成上级要求为目的而撰写某种应用文的试题。这一类试题主要涉及

的文种有意见、检查提纲等。题目一般要求提出具有可操作性的具体措施或合理建议。

【真题链接】/ndy/

假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济

区纳入国家发展战略的报告》的内容要点。（20分）

要求：

（1）内容全面，有针对性；

（2）条理清楚，表达简明。不超过400字。（2010·国家·省级·第三题）

二、作答基本要求

应用文写作题的作答基本要求主要体现在三个方面：一是内容要求，二是身份要求，三是格式要求。

（一）内容要求看仔细

根据题目要求确定答案内容：考生要根据题目中提出的作答任务和要求确定相应的作答内容。

【真题链接】

“给定资料8”介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期《内部学习资料》宣传他们的事迹，号召本单位全体人员向先进人物学习。请你为这期《内部学

习资料》撰写一则“编者按”。（10分）

要求：概括全面、准确，揭示各位先进人物的精神实质。不超过200字。（2012·省级·第一题·2）

中公分析：本题的作答任务是“为《内部学习资料》撰写一则‘编者按’”，具体内容是号召全体人员向先进人物学习。作答要求中明确“要揭示各位先进人物的精神实质”。所以

答案中应包括先进人物的事迹，并揭示其精神实质。

（二）身份定位要准确

应用文写作类试题作答时需要注意的身份要求有两个方面：一是自身的身份定位，二是

受众的身份定位。考生谨记身份定位不同，职能范围、可采取措施和语言风格都会发生变化。

【真题链接】

a市f区在全区范围内开展“居民安全文化教育”活动。请根据“给定资料”，从“安

全文化理念”、“增强安全意识”、“日常安全须知”三个方面为社区的宣传栏写一份宣传稿。（20分）

要求：

（1）内容具体，针对性强；

（2）用语恰当，通俗易懂；

（3）不超过500字。（2012·国家·市级·第二题）

中公分析：题目要求考生为社区宣传栏写宣传稿，那么受众应为“当地社区”的居民。

所使用的语言应该有亲和力和感染力。

（三）格式要求需重视

从历年申论考试真题来看，应用文仍重在考查内容，而不是行文格式，但是中 公教育

专家建议考生仍需在作答之前认真审题，根据题目要求确定是否要按照格式书写答案。

1.无需考虑行文格式/bpgc/

有些题目在题干或“要求”中明确注明无需考虑行文格式，或者要求列出内容要点即可，

此时考生只需要条理清晰地写出答案要点。

【真题链接】

国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治

理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考资料，分别列出每个部分的内容要点。（20分）

要求：

（1）切合主题；

（2）全面、表述准确，有逻辑性；

（3）不超过400字。（2011·国家·省级·第三题）

2.需要考虑行文格式

有些题目在题干和“要求”中都没有对格式作出明确要求，考生就需要按照文种的格式来书写答案。一般应用文主体部分的格式包括标题、主送机关、发文机关、发文时间等要素。若答案字数符合要求，中.公教育专家建议考生最好把这些要素都囊括到答案中，即使不能

全写，也要包括两到三个要素，其中标题不能缺少。

【真题链接】

l县政府拟进一步宣传寄宿制学校的办学模式，以期更好地提高办学效益和质量。请根

据“给定资料3”，以县教育局的名义草拟《给各村中小学生家长的一封信》。（20分）

要求：

（1）内容具体，符合实际；

（2）语得体，通俗易懂；

（3）不超过400字。（2011·国家·市级·第二题）

中公分析：本题应按照宣传信的一般格式来作答。作答形式如下： 篇五：2014国家公务员考试申论常考题型之应用文写作社会评论类题型分析

2014国家公务员考试申论常考题型之应用文写作社会评论类题型分析

(二)社会评论 @延边中公教育社会评论是以社会问题作为评论对象的文章。它通过对现实生活中的各种问题和思想动态的评述 议论，歌颂先进，弘扬新风，揭露弊端，

鞭挞丑恶，以引发人们的关注，提高人们的认识，促进社会主义精 神文明的建设。

1.社会评论的特点

(1)针对性

“文章合为时而作”，将现实生活中的客观事物作为评述对象的社会评论，针对性尤为

明显。它往往 是针对某一现象、某一问题或某种思想倾向，有的放矢地发议论、谈看法。

(2)时效性

社会评论是要通过对社会现象和思想动态的分析解剖，帮助人们明辨是非，因此，及时

地发现有代 表性的社会动向和思想苗子，抓住时机，给以正确的引导，就显得十分必要。

(3)单一性

社会评论的针对性和时效性决定了它的另一特点，即在评述社会现象时，目标单纯，重点突出。经 常发表在报纸上的社会评论，因受版面限制，往往难以对重大社会问题展开全面深入的议论。通常是 “一事一议”、“一理一评”，针对一件事、一种情况或一个问题，讲清一个道理。

(4)大众性

社会评论要面向广大读者，在论述方式上也要符合大众的口味。这就要求社会评论一方面要使思 想内容与读者接近，评论大家当前关心的问题;另一方面还要注意知识性和趣味

性，在写作形式上要尽 量生动活泼、丰富多彩、通俗易懂，做到为大众所喜爱。

2.社会评论的写作方法

(1)正确地选择论题

撰写社会评论，论题的选择至关重要。一篇评论，能拥有众多的读者，能激起强烈的社

会反响，常和 作者论题选择得当密切相关。

正确地选择论题，是指论题的选择要准，要有针对性，能及时回答现实生活中有普遍意义的群众关 心的问题。比如，在当前市场经济的背景下，有些人利欲熏心，为牟取暴利，不择手段制造假货。假冒伪 劣商品充斥市场，危及人民生活，“治假”已成了街谈巷议的热门话题。

(2)展开分析论证

格遵循说理论 述的基本要求。

①确立分析角度

任何一种社会现象和社会事件，都有其产生的根源和背景，同时，也与其他事件有着特

殊的联系。 因此，分析的角度可以从以下几方面考虑。

第一，分析其产生背景。即对其特定的历史渊源、政治背景、经济基础等进行分析。弄

清楚它产生 的根源，有利于判明它的本质，认清它的面目。

第二，分析其本质。可以采取正反比较、同类比较、今昔对比的方法，以揭示最核心、

最重要的东西。 本质抓住了，就能使评论中肯、明快、犀利，人木三分。

第三，分析问题将会产生的影响。在分析时，应该调查了解这种思想会给社会造成什么

样的影响， 是积极作用还是消极作用，这是社会评论切人实际的重要角度。

第四，分析与其他社会现象的联系。评论也可以大胆联想，扩展思路。以评论人、事、言论为基础，联想到 其他的社会问题，甚至联想到国际国内有关问题。这样的评论才能文

思飞扬、纵横捭阖、淋漓尽致。

②掌握评析方法

掌握评析方法，首先要寓评于叙，在对评论对象的具体言行的叙述中展开分析评论。评论的叙述要 抓住特点和本质，既要准确简明，又要旗帜鲜明、生动有力。其次要析因论果。认真分析问题的原因，追 根溯源，找到症结，然后对症下药，以求解决问题。还要辩证说理，就是要宏观地把握客观事物的外部联 系，微观地区分构成事物内部矛盾的诸要素的主

次，坚持用发展和辩证的观点，历史唯物主义的观点，全 面地多角度地看问题，一分为二

地分析问题。说理时还可以借助于生动的形象进行分析。

③遵循说理论证要求

社会评论的实质是从材料中挖掘观点进行说理论证的过程。

首先，必须做到论点论据的统一。要坚持实事求是的原则。“实事”就是全面掌握材料，“求是”就是 从占有的大量材料中研究事物的内部联系，掌握其规律。