ＤＩＳＡＳＴＥＲ ＲＥＤＵＣＴＩＯＮ ＩＮ ＣＨＩＮＡ ２０，，・１０・上 一是以山东省济南市槐荫区青年 各相关管理部门相应的管理职能，并 通过动态监管、以预案为依据的高效 房多、老年人多，为解决燃气器具老 公园街道为代表的安全宣传为重心的 建设模式。青年公园街道以事前安全 知识宣传工作为重心，致力于提高社 化、安装使用不当等危险因素，社区 通过构建社企安全用气协作网、提高 安全检查覆盖率、安装煤气报警器等 办法，降低了用气事故发生率，成功 消除了许多煤气中毒事故隐患。 处置、层级响应等措施来促进、推动 安全社区的发展。 区居民突发事件事前的应急能力，从 而减少在突发事件发生后因居民安全 意识欠缺、应急能力差而带来的次生 危害。 深圳市龙岗区平湖街道办事处 提高处置突发事件的水平主要有以下 三方面的做法：一是形成以应急指挥 又如处于京津唐三角地段的河 北省唐山市玉田县开滦荆仓社区林南 中心为枢纽，辖区内各单位相配合的 青年公园街道具体的宣传教育 应急运作机制，确保应急处置指挥有 形式包括：以社区党员电教站、科普 力、步调一致；二是按照街道应急预 学校等教育基地为依托，针对不同性 案要求进行处置，解决了过去遇到情 别、年龄的人员和环境状况开展安全 况时各部门职责不清、分工不明的问 教育宣传推广活动；在居民楼里张贴 题；三是强调事发地单位或社区应急 “出门时请关好煤气阀门、拔下电 力量开展先期处置工作，以达到快速 源！”等提示语；为每家每户发放 反应、迅速处置的目的。 《安全社区》手册；邀请各行业专业 人员开展安全知识宣传活动３００余场 安全社区建设取得多方面成果 次，使安全理念深入人心。 二是以北京市西罗园街道为代表 安全社区建设覆盖社区所有群 的地域功能社区建设模式。每一个社 体，但工作重点对象是高风险人群。 区都有自己独特的地理优势和环境特 而改善妇女、儿童、老年人、残疾人 点。如何利用这些优势以及特点来为 等群体的安全水平，是近年来我国安 安全社区建设服务，是决定能否让安 全社区建设最突出的成果之一。 全社区建设高效推进的关键。这种充 如上海市卢湾区推出自行车“考 分利用当地区域优势特点来健全安全 驾照”、为校门外早到学生和家长制 社区建设的模式就是“地域功能社区 定“六米安全线”、张贴“安全小贴 模式”。 士”普及安全知识、设立“小小安全 西罗园街道重视地下空间、流 员”让学生互相监督等办法，提升多 动人口服务管理工作，依靠各职能部 所学校的少年儿童安全状况。 门的支持与配合，凝聚社会各界的力 又如上海市老龄化程度最高的 量，不断完善地下空间和流动人口的 静安区，组建了由老龄委、建设、卫 管理体制与机制。该街道成立地下空 生、体育等有关部门和老年人代表共 间安全培训宣教室暨流动人口之家， 同参与的“老年伤害防治项目组”， 强化培训居住人员的全方位安全知 建立了老年人基本情况数据库，动态 识，以安全为主线，定期对居住人员 监测老年人的伤害就诊和死亡情况， 进行培训，以此有效地提升居住人员 为部分老人家庭安装了“安康通”、 应对各种突发事件的能力。 “阳光呼叫器”等“电子保姆”，为 三是以深圳市龙岗区平湖街道为 老年人提供及时有效的帮助。 代表的政府体制改革牵引模式。平湖 在安全社区的建设过程中，干 街道发挥了政府本身具有的主动性， 扰我国居民生活的消防安全、交通安 利用原有的体制基础来进行改革，如 全等一些老大难问题逐步获得解决。 成立专门的街道应急指挥中心，赋予 如上海市杨浦区四平路社区陈旧居住 仓区域，长期面临周边交通秩序不规 范、道路狭窄、路面质量较差、人车 混合运行等交通安全问题。林南仓区 域从２００６年启动安全社区创建工作以 来，组织道路危险源的辨识，组建交 通安全志愿者队伍，组织交通安全宣 传活动，对所属管辖地段增设减速 带，张贴安全提示等，使交通伤害情 况逐年呈下降趋势。 从更长远的角度来看，安全社区 建设正为我国加强和创新社会管理做 出贡献。中国职业安全健康协会理事 长张宝明认为，安全社区建设是创新 社会管理的重要内容。我国的安全社 区强调从传统的政府行政方式，向政 府主导、社会自我调节、居民自治管 理相结合的新模式转变。安全社区重 视社会协同和公众参与，必须建立包 括当地政府、工商企业、消防机构和 医疗卫生服务机构、志愿者组织和社 区共同参与的工作网络，各个组织之 间紧密联系，充分运用各自的资源为 社区安全服务。 安全社区建设把“以人为本、 服务为先”贯穿于社会管理工作中， 改变管理方式，实现由传统的防范、 控制型管理向人性化、服务型管理的 转变，有助于全面提升社会管理服务 水平。在可预见的未来，安全社区建 设可推动化解各类社会矛盾，推进政 府社会服务管理重心下移，同时推动 部分政府社会服务职能向社会组织转 移，让志愿服务成为公众参与社会服 务管理的有效载体。 ７ 巾国减灾