论农业产业化与农村经济的发展问题——以商丘市农业产业化经营为视角

JOURNALOFSHANGQIUTEACHERSCOLLEGEVol.25　No.1

January.2009

论农业产业化与农村经济的发展问题

———以商丘市农业产业化经营为视角

史　继　红

(商丘师范学院经管系,河南商丘476000)

　　摘　要:农业产业化是农村经济发展的重要途径。在农业产业化过程中,农业经济结构不合理、

现有的农村土地制度、相对的资源劣势均制约了农业产业化的发展。只有充分利用目前农产品过剩、农村劳动力大量转出、农民收入结构与收入水平发生变化、政府职能转变的有利条件,才能推动农业产业化的发展,发展农村经济。

关键词:农业产业化;农村经济

中图分类号:F30417　　　　文献标识码:A　　　　文章编号:1672-3600(2009)01-0096-03

　　一、影响农业产业化经营、制约农村经济发展的主要因素

农业产业化是以市场为导向,以经济效益为中心,以主导产业、产品为重点,优化组合各种生产要素,实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理,形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系,使农村经济走上了自我发展、自我积累、自我约束、自我调节的良性发展轨道。商丘自实施农业产业化经营以来,农业产业化经营已经从无到有,从小到大逐渐地发展起来。事实证明,商丘市农业产业化经营的大力推进,已成为发展农村经济的有效途径。

经过近几年的大力扶持和推进,商丘市农业产业化经营虽然有了较快发展,但仍有一些问题需认真加以解决,如总体投入不足、龙头企业规模小、贷款难、企业制度不健全等。这些问题在一定程度上影响了农业产业化经营的进程。除此之外,影响农业产业化经营的主要因素,还表现在三个制约上:

11农业经济结构不够合理,制约着农业产业化经营的进

2002年

2006年366.2544.638.515.2466.892745

2007年423.6576.939.213.769.33248

表1:2007年商丘市、河南省产业结构对比表(%)

GDP

一产比重二产比重三产比重

100.0100.0

15.730.614.9

55.041.2-13.8

29.328.2-1.1

全省商丘

商丘比全省

　　资料来源:商丘市统计局:2007年商丘市经济社会发展报告,2008年3月。

2007年,全市产业结构为30.6:41.2:28.2,而全省则为15.7:55.0:29.3,差距相当明显。同时,传统农业生产(粮食

种植业)在整个农业经济中也占较大比重。见表2:

表2:2007年商丘市农业经济发展主要指标

2003年—2007年

年均增长速度(%)3.66.01.9-7.84.711.6

农林牧渔业总产值(亿元)

粮食总产值(亿吨)油料产量(万吨)棉花总产量(万吨)肉类总产量(万吨)农民人均纯收入(元)

234.73430.1135.7420.654.981880

一步发展。近几年,全市经过大力招商引资引进了一批工业企业,但对农业经济结构的改变还不太明显。全市第一产业在三次产业中所占比重仍然较大,二、三产业比重偏低。见表1:

　　资料来源:商丘市统计局:2007年商丘市经济社会发展报告,2008年3月。

2003-2007年除粮食作物增长率与第一产业增长率(6%)保持一致外,其他作物增长率均低于粮食增长率,并且

个别经济指标呈现下降的趋势。这说明农业结构仍存在粮食作物一业独大的局面,农业产业化经营还仅仅局限于农业

收稿日期:2008-07-28

作者简介:史继红(1971-),男,河南宁陵县人,副教授,主要从事产业经济学研究。

　第1期　　　　　　　　　　　　　　史继红:论农业产业化与农村经济的发展问题97

生产或简单的加工增值上,深加工、精加工的产品还很少,以至于不能从根本上改变农业结构的不合理状况。

21现有农村土地制度制约着农业产业化的发展。我国

农村土地制度是家庭联产承包经营责任制,这种土地制度在改革开放初期发挥了极为重要的作用。在改革初期,农村土地制度的变革,极大地调动了广大农民的积极性,农业生产飞速发展,粮食产量逐年提高,解决了亿万农村人民的温饱问题;但按人均分的农村耕地,导致了有限的耕地过度分散、小块零碎的状况,虽然经过几次调整,但这种状况仍没有根本改变。“这种土地制度已经与我国当前的机械化水平与农村实际劳动力数量形成了一定的矛盾,效率逐步降低,不利于农业经济适度规模经营,也不利于农业结构的进一步调整

和优化”[1],从而也限制了农业产业化的发展。

31相对资源劣势制约着农业产业化的发展。商丘农业

经济的发展,相比较而言,土地和劳动力是较为充足的资源,

而资本和企业家才能是较为稀缺的资源。从而表现出相对

资源劣势较为明显。这一方面表现在农业自身资本积累有限,另一方面表现在农业经济发展所需资金融通难,与农业产业化发展的要求不相适应。另外企业家特别是适应农业发展所要求的农业企业家较为稀缺。这主要是由于农业经济内部没有培育出所需要的企业家,同时社会人才的流动也大多流向经济较为发达的城市,不利于农业经济发展的需要,从而不利于农业生产组织化程度的提高。

二、推进农业产业化经营、发展农村经济的有利条件从目前来看,商丘大规模、大区域搞好农业产业化经营,发展农村经济有以下五个有利条件:

11农产品过剩为农业产业化的经营提供了条件。商丘

就农业生产而言,主要粮食作物和经济作物产量逐年上升,农民家庭在完成自给性生产生活需要的同时,已有较多的农产品剩余,这不仅为农业结构调整提供了条件,而且也为农产品的其他市场化用途拓展了空间。由于有较多的农产品剩余,农产品用途的竞争性下降,从而对推动种植业、养殖业的集约化和规模化生产创造了良好的条件。随着种植业、养殖业的集约化、规模化发展,相应地为农产品加工创造了有利条件,从而能够促进农业产业化的发展,并同时对农业产业化的发展提出了迫切要求。

21农村劳动力的大量转出为农业产业化的经营提供了

条件。随着农村劳动力的转移速度加快、转移规模扩大,如果能让村级经济合作组织,把土地收回统一经营,本着出租方、受租方、经济组织三方有利的原则,进行土地转让,这无疑会对农业产业化经营的规模化、区域化发展更为有利。

31农民收入水平与收入结构的变化以及消费水平的提

高与需求多样化为农业产业化的经营提供了条件。“据统计,2007年农民人均纯收入达3248.06元,较去年同期增长

18.3%,扣除物价上涨因素后,达到3070.32元,实际增长

13.8%,农民收入实现了持续快速增长”[2]。从收入增长结

构看,工资性收入增长快于家庭经营收入增长。这是因为外

出务工人数增加和务工经验的积累,劳务输出呈现出规模化和市场化的发展势头,为农民工资性收入增长打下了基础。此外,随着农村基础设施建设的加快,农民从事非农产业的趋势日益明显,工资性收入也呈现出较快的增长势头。这种收入结构的变化,一方面减少了农民在农村就业的数量,增加了农民非农就业的数量,再加上收入对比关系的变化,更新了农民的就业和创业观念,对推动农业产业化的发展提供了思想基础;另一方面,随着人们收入水平的逐步提高,人们的生活水平也发生了很大的变化,消费观念逐步改变,需求结构日益多样化,这也给农业产业化的发展带来了机遇。

41政府职能的逐步转变为推动农业产业化的经营提供

了条件。随着市场经济体制的逐步完善,政府职能正在向公共职能转变,从而为市场经济的发展提供了一个良好的平台。“在政府职能转变的情况下,从农业生产的角度上看,农业作为一个基础产业,其所具有的自然弱质性和市场弱质性

的特征,以及农业所具有的较大的外部效应,都要求政府为

农业经济的发展提供相应的政策支持与扶持,政府应加大支农力度,增加财政对农业的投入,促进农业产业化的发展”[3]

。因此,市场经济体制下政府职能的转变,会在一定程度上促进农业产业化的发展。

51传统农业生产观念的转变为农业产业化的经营提供

了条件。没有农业产业化的发展,就没有农村经济的大发展,这已成为当前农村经济发展的共识与自觉行动。除市重点发展的十大主导产业外,全市各地农民还根据农业生产发展的实际,正逐步创新农业产业化的发展模式,从而也在一定程度上推动了农业产业化的发展。例如,民权县的金蝉养殖、宁陵县的速生杨林业生产与养鸡业兼业生产等,不仅合理有效地利用了有限的资源,而且能够达到资源的优化配置,是一条市场效益好、需求前景广阔的农业产业化发展道路。

三、加快农业产业化发展、推动农村经济发展的措施

1.继续推动龙头企业发展。龙头企业在农业产业化发

展中起着非常重要的作用:第一,龙头企业能够向农业生产者及时发布市场信息,引导农民合理确定主导产业和生产规模,为农产品开辟销售渠道;第二,龙头企业能够对农业结构调整、农产品生产各个环节特别是适应市场需求的农产品开发和生产的投入提供资金支持;第三,农业产业化通过龙头企业与农民结成利益共同体,把部分销售环节的利润返还给农民,有利于提高农民的投入能力;第四,通过龙头企业的发展,能够不断提升农业产业结构,促进农业区域化、专业化分工的发展。因此,我们在农业产业化发展过程中,应把发展龙头企业作为工作重点,实行倾斜政策,予以重点扶持,促其上规模、上档次、上水平。在发展方式上,以现有企业特别是乡镇企业为主,推动农产品的深加工;在经营主体上,营造多种经济成分并存的市场经济主体,对从事农业产业化发展的企业,应给予一定的优惠政策;在经营形式上,采取合同契约、股份合作、资产参与以及联产、联营、合作等多种模式;在

98商丘师范学院学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　2009年　

具体做法上,应坚持大力发展与重点扶持相结合。

2.继续加快农产品基地建设。应加快引进先进技术和

优良品种,改造传统农业,建立优质高效农产品生产基地。近几年来,基地项目建设和种植小区、养殖小区建设发展很快,县域经济特色逐步显现。如永城市依托资源优势,大力发展优质麦种植和产品深加工,把发展百万亩优质小麦作为农业生产的重中之重;柘城重点推动三樱椒的发展,作为国家命名的“中国三樱椒之乡”,目前已经形成生产、加工、贮藏、运输产业链,走出了一条具有县域特色的农业发展之路。此外,虞城的优质无公害苹果基地、宁陵的优质酥梨基地、民权的无公害水产养殖基地等也各具特色。在已有农产品生产基地的基础上,应结合各地农业生产的实际,充分挖掘农业生产优势,积极探索农业产业化发展的新领域、新途径、新方式,推动农业产业化发展上台阶,上规模。

3.继续加快农业产业化项目建设。项目是农业产业化

经营的载体与根本所在,是推动农业产业化发展的重要推动力量。因此,我们应做好以下几个方面的工作:一方面现有农业产业化龙头企业要在巩固原有项目的基础上,新上大项目,争取银行资金支持,并逐步形成农业产业化的示范区和中心带;另一方面对已初具农业产业化经营雏形的企业,有关部门要给予积极扶持,力争获得项目和资金支持,加快企业发展。同时,大力推动农业产业化招商引资项目的建设,以项目拉动农业产业化发展,促使农业经济发展迈上一个新台阶。

4.继续理顺农业产业化发展的利益协调机制。龙头企

业、基地、农户是靠经济关系联在一起的,共同的利益是产业化形成和发展的内在动力,只有协调好各产业化主体之间的关系,才能使产业化经营保持生机和活力。为此,应主要协调好以下三个方面的关系:一是龙头企业与基地的关系。龙头企业与农户全面推行契约化经营、合同化管理,双方签订产销合同,强化对龙头企业和基地的双向约束,使双方真正结成风险共担、利益均沾的经济利益共同体。二是龙头企业

之间的关系。应在坚持基地建设—服务提供—产品收购相

一致的原则的基础上,合理确定龙头企业之间的利益关系。三是龙头企业与配套服务单位的关系。应切实调动方方面面的积极性,保证农业产业化的健康发展。

5.继续推进地方优势产业与特色产业的培育。随着城

市化进程的加快和农村剩余劳动力转移规模与速度的加快,农业生产表现出结构性优化的趋势:种植业呈现集约化耕种与经营,各地已出现不同规模的棉花、速生杨、玉米、花生、油菜、辣椒、大蒜等农产品的适度规模生产与经营,已逐渐呈现出地方优势,为农业产业化经营提供了基础性的条件;其他经济作物也由于农村剩余劳动力的转移呈现出土地相对集中进而农业生产相对集约化的趋势,呈现出一定程度的地方优势与特色。值得一提的是,在农村有些资金大户和技术能手已转到规模养殖与种植的行列,在地方特色与优势生产方面发挥了重要作用,应通过多种渠道加以扶持。

6.继续树立农业产业化的品牌化与标准化意识。品牌

不仅是产业的标志,更是产品的标志,只有树立品牌意识,农产品才能为人们认识和接受。商丘市目前仅有永城面粉、夏邑食用菌、虞城科迪乳业等产品在国内小有名气,但其他产业还相差很远。为此,要在创立品牌、保持品牌、宣传品牌、推介品牌上下功夫。一是围绕壮大优势产业、主导产业,着力提升规模竞争能力。既要搞好农产品分级、包装、保鲜等初级加工,更要加快发展绿色产品、保健产品、功能产品等精深加工。二是注重科技进步和标准化建设,着力提升产品技术和质量竞争力。实现农产品从初级加工向精深加工转变。努力提高企业的研发能力,形成具有自主知识产权的主导产品和核心技术,增强企业核心竞争力。促进农产品加工做精做深,提高产品附加值、产品质量和档次,提升产品的技术竞争力。三是根据区域资源优势和特色,积极培育龙头企业和名牌产品。引导农产品开拓市场,树立品牌意识,有计划有步骤地突出重点,推出主要产品,按照提高产品的内在质量和外在工艺,使农产品向品牌化与标准化方向发展。参考文献:

[1]史继红.我国农村土地家族化与市场化“有限整合”分析

[J].商丘师范学院学报,2006(3).

[2]商丘市统计局[R].2007年商丘市经济社会发展报告,

2008.

[3]史继红.论家庭联产承包责任制下的农村土地适度规模

经营[J].理论导刊,2007(8).

【责任编辑:雷新超】