进入资本市场经济又好又快发展魑苏星司、山东鲁阳股份有限公司4、山东年的地方财政收入：，联合化工股份有限公司，“”家企业一上市被业内专家称之为资本市场上的沂源现象。、创新理念，科学确立2007，年全县实，推动企业上,li的新思路沂源作为山区农业县曾经是，现生产总值1103亿元是2005年．的136．倍年均递增，167％．；工业实现的税收占税收总量的上。，70％以国家级贫困县，经济基础薄弱发，，今年上半年全县地方财政收．展工业既没有区位优势又缺乏人入达到34亿元超过了，2005年全才技术等要素支撑特别是辖区、，200810．m￡＆*H≈Ⅲ￡37县域经济 金融机构存款规模小，企业难以获 一批”的资本市场发展思路，并采 出为重点的企业产权制度改革，特 得更多的信贷资金支持。针对这一 取规划促动、政策驱动、舆论鼓动、 别是２００３年以来，又对一些改制 现状，县委、县政府认为，要破解企 组织推动等措施，全面推进企业上 不彻底的企业实施了“二次改制”， 业融资难问题、推动工业跨越发 市融资步伐。 － 完成了股份制改造，健全完善了法 展，就必须跳出传统经营的思维和 人治理结构，为企业上市奠定了基 自我积累的发展模式，以资源资本 二、抓住关键．扎实做好 础。在企业改制过程中，县委、县政 化理念为指导，大胆实施资本运 企 Ｉ：市融资的 础Ｉ：作 府协调引进业绩优良的中介机构 作，将优势企业率先推向资本市 对拟上市企业进行了规范改造，确 场，实现企业资源由资产形态向资 （一）深化企业改革，建立完善 保为资本市场输送合格的企业。比 本形态的转变，把企业资源优势转 现代企业制度。 如，瑞阳公司原是由药玻公司控股 变为可持续发展的资本。因此，县 企业上市必须具备主体资格 的企业，县里引导药玻公司退出法 委、县政府坚持把企业上市作为推 和完善的法人治理结构。按照“产 人股并转让给瑞阳公司经营层，明 动县域工业发展的战略措施来抓， 权清晰、权责明确、政企分开、管理 晰了产权关系，使两家企业都具备 确立了“上市一批，培植一批，储备 科学”的要求，实施了以公有股退 了上市条件。 ３８ 《 镕 ２００８．１０ －Ｉｇ域经济 （二）加强资源整合，不断壮大 企业综合实力。 具备一定的规模和持续的盈 利能力，是企业上市的必备条件。 近年来，沂源县本着“政府引导、企 业自愿”的原则，以产权为纽带，综 合运用产权重组、资产分离等手 段，先后引导瑞阳公司整体收购益 母公司，联合化工公司重组县化肥 厂，瑞丰高分子公司从原山东瑞丰 化工集团分离等，实现了资源优化 配置。同时，集聚土地、资金等各类 发展要素向优势企业集中，促进了 优势企业低成本快速扩张。近年 来，药玻、鲁阳、瑞阳、联合化工四 家上市公司每年都建设一批投资 过亿元的项目，使企业生产规模迅 速壮大。目前，药玻公司、鲁阳公司 的生产规模已位居同行业亚洲第 一，并连续人选全国工业重点行业 效益十佳；瑞阳公司发展成为国内 最大的头孢类原料药生产基地；联 合化工公司被评为中国石化工业 肥料制造业综合效益百强。 （三）推动自主创新，提高企业 核心竞争力。 增强自主创新能力是企业上市 的“助推器”。近年来，县委、县政府 通过持之以恒地抓好科技创新体系 建设、科技成果转化和品牌建设，不 断增强企业可持续发展能力，加快 了企业上市步伐。药玻、鲁阳、瑞阳 三家上市公司均为国家重点高新技 术企业，都设立了国家级博士后科 研工作站和省级企业技术中心、省 级工程技术研究中心。近年来，全县 有６０多项产品通过省科技成果鉴 定，３０余项产品填补国内空白。 ２００７年，全县高新技术产业产值占 规模以上工业总产值的比重达到 ４３．４９％，被省政府表彰为全省技术 改造先进单位。同时，大力实施品牌 带动战略，“鲁阳”、“瑞阳”商标获中 国驰名商标，另有１６件商标被认定 为山东省著名商标。 ｉ、分类指导，多渠道、多 形式实现ｈ 融资 企业具备上市条件后，还要根 据境内外资本市场状况和企业发 展战略，合理选择资本市场。近年 ’来，沂源县坚持“量体裁衣”、“靓女 先嫁”，境内、境外上市并举，分层 次、分阶段推进，确保了企业上市 的成功率。对规模大、效益好的药 玻公司，及早培植引导，使其于 ２００２年５月在沪市主板上市，并于 ２００７年２月实现了二次融资。在瑞 阳公司急需资金而当时国内上市 难度很大的情况下，启动了境外上 市工作，于２００５年９月在新加坡 上市。紧紧抓住国内中小企业板上 市门槛降低的机遇，积极推进成长 性好、发展潜力大的企业上市，鲁 阳公司和联合化工公司分别于 ２００６年１１月和２００８年２月在深 交所上市 。此外，瞄准即将启动的 创业板市场，制定出台了培育发展 高成长性中小企业的具体措施，储 备了一批上市后备资源。 四、强化支持，形成推进 业上市的有效机制 为确保企业上市工作的顺利 实施，沂源县建立了“政府引导、企 业主导、市场运作、政策扶持”的上 市工作机制，成立了证券工作协调 指导小组，组建了金融证券工作办 公室，全心全力加大扶持服务力 度，积极创造良好的上市环境和发 展环境。在财政基础薄弱的情况 下，每年都拿出２０００多万元资金， 对投入大、创新能力强、发展速度 快、财政贡献多的企业给予奖励， 尤其是对促进上市或再融资有功 人员给予重奖。从企业上市后新增 增值税、所得税县享部分中拿出一 块资金，作为企业发展基金，专项 用于支持企业新上项目建设。这些 措施，有效降低了企业发展成本， 充分调动了企业争取上市融资的 积极性。 通过近几年的探索和实践，企 业上市已成为沂源由经济欠发达县 向经济中等发达县跨越的重要支 撑，发展步伐明显加快。一是推动企 业在短期内实现了快速成长。沂源 县企业上市后，获得了长期稳定的 资本性资金，迅速壮大了企业实力， 有效提升了企业的品牌价值和市场 影响力，确立了行业领先地位。特别 是上市公司在谋划新上项目时，由 过去“小打小闹”上项目，转向瞄准 行业发展前沿上大项目，抢占市场 制高点，提高企业核心竞争力。如药 玻公司利用上市融资，投资１Ｏ多亿 元新上了亚洲最大的丁基胶塞项目 和国内最大的高档棕色瓶、高档预 灌封注射器等项目，巩固了行业龙 头地位。在今年沂源县实施的第一 批工业重点项目中，４家上市企业 的项目投入占到５０％以上，高新技 术项目占到７０％以上。二是规范了 企业行为。企业上市后，在资本市场 的社会监督下，实现了规范运作，经 营业绩良好，步入了持续健康发展 的轨道，对其他企业产生了良好的 示范带动效应。三是增加了社会财 产性收入。实施企业上市，股票的财 富效应得到了充分体现，既富了企 业职工又富了股东，全县涌现了一 批身价过百万、过千万甚至过亿元 的财产收入阶层，形成了财富“洼 地”效应，有效促进了消费方式转 变和服务业繁荣发展。目 （作者为沂源县人民政府县长） ２００８．１０ ＆匐Ｆ ３９