安全作业指导书

安全作业指导书

（一） 安全生产公示

1、安全目标

杜绝职工因工亡人事故，无行车险性以上事故，无交通责任事故，无重大火灾事故。职工年重伤率控制在0.5%以下，职业病发病率控制在规定范围以内，施工作业环境达标，创建安全文明工地。

2、安全事故等级

由于责任过失造成工程倒塌或报废，机械设备毁坏和安全设施当造成以下情形之一者，均属大安全事故：

（1）、死亡1人以上或重伤3人以上；

（2）、直接经济损失100万元以上，不满300万元；

（3）、直接导致营运线路发生行车安全大事故或对行车产生大影响。

（二）.安全机构与保证体系

1、安全管理机构

为加强安全领导，逐步走向系统、网络管理，指挥部及施工队成立以单位主管为核心

的安全领导小组，对本项目管段的安全工作进行全面的领导。

项目部成立安全管理领导小组，组织机构及分工如下：

组 长：何雷（负责全面安全管理及教育）

副组长：刘松波（负责安全生产、劳动保护）

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组 员：张宝平（负责火工品安全治安管理）

王晓四（负责动力、设备安全检查管理）

秦超（专职安全员）

陈旭松（负责电力、动力管理）

狄益帆（负责消防安全管理）

王志健（负责工程质量安全管理）

闻得所（负责现场安全文明施工）

2、人员配备

指挥部安全质量监察部配备安全监察长1名、安全工程师2名，每施工队配专职安全员2名，工班配兼职安全员2名，共同负责安全业务工作。

3、安全职责

（1）项目经理

传达贯彻上级安全工作的决定、文件指示、会议精神，组织职工进行安全教育，定期进行安全检查，召开安全例会，分析安全生产形势，开展安全劳动竞赛和“百日安全无事故”以及“安全月”、“安全周”活动，大力宣传推广安全生产的先进经验，对存在的安全隐患及时提出整改措施，落实到人，并进行限期整改后的复查，组织开展安全文明标准化工地建设活动，建立各项安全管理台帐。

（2）安全工程师

根据本工程的实际情况，制定项目和重点工程的安全预防措施。负责对施工过程的安全工作进行检查监督，及时解决安全工作中存在的问题。总结安全、质量工作，及时提出防范措施。

（3）安全员

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对所负责区段的施工安全负直接责任。负责监督施工队及班组的安全状况，对违反安全操作规定的行为进行制止，并向指挥部报告。负责对施工过程中的安全设施进行检查，对检查不合格的工序有权勒令停工。

4、职业健康安全保证体系

按GB/T 28001《职业健康安全管理体系、规范》标准，组建现场职业健康安全保证体系，后附职业健康安全保证体系框图。

5、安全检查程序

为保证安全规定及措施的落实，建立安全检查程序见图（安全检查程序框图）。

（三）安全保证综合措施

1、实行项目经理安全责任制

建立以岗位责任制为中心的安全逐级负责制，各级成立安全领导小组，制定确实可行的安全管理制度和安全奖惩制度，明确各部门和有关人员的安全工作职责，各级各类人员各负其责，展开工作，定期检查、考核，奖惩兑现。引入竞争机制，把安全生产纳入承包内容，逐级签订安全包保责任状，做到上对下一级包一级，下对上一级保一级。主管必须先管安全，明确分工，责任到人。

2、加强安全生产教育，提高全员安全意识。组织上场人员认真学习《安全生产法》、《铁路施工技术安全规则》等有关安全的法律、法规、办法和制度，对全体职工进行主人翁责任感和安全第一的教育，本职工作安全基本知识技能安全教育，操作规程、排除险情和应急措施的教育，遵守规章制度和岗位作业标准教育。新工人上岗须进行指挥部、施工队和班组的三级教育，工人变换工种须进行新工种的安全3

技术教育，使每个工人都掌握本工种操作技能，熟悉安全技术操作规程。

3、坚持每周一安全活动日的安全学习制度，经常召开安全例会，会前布置，会后检查落实，做到超前控制。如隧道施工通过断层带的安全措施，施工前布置，施工中检查；雨前布置防洪措施，雨后检查，检查排水设施是否疏通，发现堵水现象及时采取措施或报告安监工程师，以免造成堵水浸泡施工区；夏季检查防暑和食品卫生规定是否落实等。

4、在编制施工组织设计的同时，编制详细的安全操作规程、细

职业健康安全领导小

长：项目经

副组长：副经理、项目总

员：部门、施工队负责

安全教安全工作体安全检安全责任安全控

业务部施工队责

爆灾水

故

工班

安全员

4

提高安全清除事故 实现安全提高预防 奖惩兑现 意患 隐 识 预测能力产 生

职业健康安全保证体系框图

检查工作内容

安全保证体

安全日常检

安全工作总

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安全检查程序框图

则、制度及切实可行的安全技术措施，分发至工班，组织逐条落实。搞好“五同时”（即在计划、布置、检查、落实、总结、评比的同时，计划、布置、检查、落实、总结、评比安全工作）和“三级安全教育”。

5、每一工号开始前，做出详细的施工方法和实施工艺及安全保证措施，报监理工程师批准后，及时做好施工技术及安全技术交底，并在施工过程中督促检查，严格坚持特殊工种持证上岗。

6、建立安全检查制度，进行定期和不定期的安全检查，及时发现和解决不安全的事故隐患，杜绝违章作业和违章指挥现象。对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施，明确重点部位、危险岗位，做到安全检查有记录。经常召开安全例会，会前布置，会后检查落实，做到超前控制。定期检查评比，大力表彰好人好事，对玩忽职守、违章作业酿成事故的单位和个人严肃处理，追究其行政和经济责任，使安全工作真正落到实处。引入经济机制，把安全工作与工资、奖金挂钩。

7、各工班在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”，每周要进行一次“一讲评”安全活动。对班组的安全活动，要有考核措施。坚持工前讲安全、工中检查安全、工后评比安全的“三工制“活动。

8、建立事故档案，按调查分析规则、规定进行处理报告，认真做好“三不放过”工作。

（四）制定各项安全制度及防护措施

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1、各类机电设备操作规程及各项安全作业规章制度。

2、用电安全须知及电力架设、养护作业制度。

3、风、水管路安设及养护制度。

4、有关乘坐车辆的安全专项规定。

5、防洪、防火的安全专项规定。

6、电瓶车作业安全专项规定。

7、针对重点、难点工程项目及关键工序，编制专项安全措施和专项技术交底，并设专人进行安全监督与落实。

8、施工现场设工地医务室，做好现场医护和急救工作。

9、安全事故的报告及处理

（1）在施工中如果万一发生安全事故，为减少损失及时处理，必须立即向甲方、监理和上级有关部门进行报告，报告内容如下：

发生的年、月、日、时、分；

发生的地点（区间、里程、工程名称）；

事故概况及原因；

人员伤亡及机车、车辆等损坏情况；

是否需要救护车或起重机等。

（2）事故的调查及处理

在接到事故单位的报告后，立即派员赶赴现场，参加各方面组成的事故调查、处理委员会，组织指挥有关人员积极抢救伤员，采取措施迅速恢复施工，并做好调查工作，确定

事故性质和责任。

A、勘察现场，检查机械、车辆及其他设备，做成记录；检查施工方法、机具车辆、材料设备、工程质量等有关情况，并记录。

B、调查关系人，做出记录，并经本人签字。

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C、调查有关文件、资料并记录。

上述工作，在委员会领导下，与有关单位共同进行，调查完毕，及时完成事故分析，认定事故类别、事故原因及责任单位，完成事故分析纪要，然后上报。

（五）施工现场安全措施

1、施工现场的布置符合防火、防爆、防洪、防雷电等安全规定及文明施工的要求。施工现场的生产、生活及办公用房、仓库、材料堆放场、停车场、修理厂应按批准的总平面布置图进行布置。

2、现场道路平整、坚实、保持畅通，施工现场设置安全警示标志，夜间设警视灯。在工地设置安全生产宣传牌，在重点作业场所、危险区、主要通道设立“五牌一图”，即：工程告示牌、安全生产记录牌、防火须知牌、安全无重大事故记录牌、工地主要管理人员名牌、施工总平面布置图。现场设立安全标志，危险区必须悬挂“危险”、“禁止通行”和“严禁烟火”等标志，夜间设红灯警示

3、现场的生产、生活区设足够的消防水源和消防设施网点，消防器材有专人管理，不乱拿乱放，每施工队组成一个15～20人的义务消防队，所有施工人员要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。

4、各类房屋、库棚、料场等安全距离符合有关规定，现场的易燃物随时清理，严禁在有火种的场所和附近堆放易燃易爆物品。

5、施工现场的临时用电应严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ6-88的规定执行。

6、从事爆破、电力、高处作业及起重作业等特殊作业人员，各种机械操作人员及机动车辆驾驶人员，必须经过劳动部门、学校和企业专业培训并考试合格取得相应证件后，方准持证上岗操作。

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7、对爆破器材管理：爆破器材库的设备符合《爆破安全规程》，库存量及平面布置经过当地公安机关批准。爆破物品在使用前，根据规定要求进行质量检验。每炮使用的引线长度根据燃烧速度确定，燃烧速度分批分卷进行试验。引线与雷管的连接根据当时所需数量在加工房或指定地点进行，连接时必须使用雷管钳，严禁用牙咬。爆破物品应执行领用签认制度，每天使用多少领用多少，当天使用不完的，应归库管理。

8、加强防盗工作。施工现场材料、设备多，内部和外部的防盗工作必须做好。首先，加强与当地公安部门和派出所的联系，经常向沿线群众宣传国家的法令、法规；其次，在重要部位设置岗哨，加强白天和夜间巡视工作，提高全员的防盗意识，保证工程顺利进行。

（六）施工机械安全措施

1、各种机械操作人员和车辆驾驶人员均持证上岗，不准将机械设备交给无操作证的人员操作；对机械操作人员建立档案，专人管理。

2、操作人员按照机械说明规定，严格执行工前检查制度和工作中注意观察、工后检查保养的制度。

3、保持机械操作室整洁，严禁堆放易燃易爆物品。不酒后操作机械，机械不带病运转、超负荷运转。

4、起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ6-86）和《建筑安装工人安全技术操作规程》规定的要求执行。

5、定期组织机电设备、机械车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题按照“三不放过”原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。

（七）隧道施工安全措施

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在洞口附近设置急救材料储备库，储备防火、防水、防毒器材、支撑用料、各种适用工具等。所储备的各项器材应保证数量和质量，不得随意挪用，使用后随即补足数量。

所有进入隧道工地的人员，按规定配带安全防护用品，遵章守纪，听从指挥。对各类事故均应严格按照“三不放过”（即事故原因不清不放过，责任者和群众未受到教育不放过，

没有制订和采取安全防范措施不放过）的办法处理。

隧道施工各工序、班组间，建立完善的交接班制度。在交接班时，交班人将本班组工作情况及有关安全措施向接班人详细交待，并记载于交接班记录簿内。工地值班负责人负责检查交接班情况。

在隧道洞口安设制氧机，通过压力管道向洞内送氧，使洞内空气保持适当的氧气含量，减少施工人员粉尘吸入量，保证施工人员正常工作。

1、开挖与支护

（1）超前预报与量测：在隧道开挖与支护过程中，从一切为了掌子面安全出发，指挥部设地质超前预测预报中心和专职地质工程师，做好超前地质预报、开挖面地质素描及围岩量测，预测有不良地质超前做开挖支护方案研究，量测发现变形过大，分析原因，及时采取措施，增设长锚杆或加密钢格栅，确保开挖面稳定安全。

（2）软岩段开挖安全措施：对软岩地层开挖采用“保护围岩，控制变形，你变我变，动态管理，确保掌子面安全”的施工对策，实施先护后开挖法，即“先探测、管超前、预注浆、半断面、或留核心、短进尺、弱爆破、强支护、紧封闭、勤量测”方法确保软弱围岩开挖安全。

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（3）对断层或断层破碎带开挖安全措施：对断层能用机械直接开挖地段，一般不用爆破法开挖，防止因振动引起坍塌，需用爆破法开挖的，钻爆设计采用减轻地振动法设计，

严格控制装药量，防止药量过大，引起坍塌。

（4）开挖有关安全规定：钻孔人员到达掌子面后，首先由经验的专职安全员进行检查，敲帮问顶，检查工作面安全状态，支护、顶板及两帮是否牢固，如有松动的岩石立即加以清除或支护。遇有照明不足，工作面岩石破碎尚未及时支护，发现突泥未经妥善处理或可能有突水的地段时，不得进行装药爆破。爆破时，所有人员与机具等均撤至距爆破面200m以外的安全距离。放炮后20分钟，才允许人员进入工作面，经过找顶、清除危石后才能继续施工。排险人员最少不低于两人，电工与排险人员必须同时进洞，排险未结束之前，电工不得出洞。

（5）钻爆地段，采用钻眼与装药平行作业。先制定出操作细则，报总工程师批准。装药与钻孔顺序自上而下，钻孔与装药孔隔开一排孔，其距离不少于2.5m；装药与钻孔人员分区固定；由值班负责人统一指挥。

（6）严格按要求进行喷锚支护，必要时进行加强支护。严格做好围岩量测工作，及时将围岩量测信息进行处理、分析，用于安全管理。当围岩收敛量超过允许量二分之一或发现锚喷支护有异常裂缝部位，应立即向监理工程师报告，并采取必要的支护措施确保围岩稳定和作业安全。

2、装碴与运输

（1）无轨运输：

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隧道掘进在左线正洞洞口段时，采用无轨运输方式，主要安全措施如下：

洞内运行线路做统一安排，设专人指挥调度，并有安全措施。洞口、平交道和狭窄的施工场地，设置“缓行”标志，必要时安排防护人员指挥交通。

管线路应有防护措施，避免机械作业时压坏。内燃机上加消烟净化装置。凡接近车辆限界的施工设备与机械，如停放在洞内的车辆、施工机械、模板台车等，均在其外缘设置低压红色闪光灯，组成限界显示设施。

装载机装碴时车斗尽量接近车厢，防止高空砸坏车厢。自卸汽车在便道上行使时应遵守交通规则，防止发生行车事故。自卸汽车在装碴和卸碴时应停放平稳，防止装碴和卸碴过程中发生侧倾事故。

洞内车辆行驶，动力车在成洞地段不得超过10公里/小时，在施工地段不得超过5公里/小时。行驶中严禁超车，会车时两车厢安全距离至少50cm，跟踪行驶时两车相距至少20m。行人必须在人行道上走，不准与车辆机械抢道，不准扒车、追车和强行搭车。洞内倒车、转向，必须开灯、鸣笛或专人指挥。

（2）有轨运输

洞内轨道运输线路信号采用无线列调和色灯标志，做到标志安全醒目，通信畅通清晰，缺损及时恢复。洞内线路平顺，道岔、调度台设备装置合理、齐全，检修小组昼夜巡查维修。

机动车司机必须经过严格培训，持证上岗，做到一机二牌，即《管理规定》和《工作

职责》。非值班司机不得驾驶机动车。除司机、信号员、联结员外，其他人员不得搭乘运输车辆（乘人车辆除外）。

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司机不得擅离工作岗位，开车前发出信号，运行中不将头、手伸出车外。司机离开座位时，切断电源，取下控制手柄，扳紧车闸，开亮车灯。

随时检查机动车的闸、灯、警铃、连接器等，使之保持良好状态。同一地段上，不得行驶非机动车辆。列车和单独行驶的机动车，必须打开前后照明灯。接近或通过风门、道岔、较大坡度地段、洞口、横通道口、施工作业地段以及前面有障碍时，减速鸣笛。

各种运输设备不得人料混装，摘挂作业专人负责，装载料具不得超出装载限界，超长料具应捆扎牢固。蓄电池牵引机车在洞内施工地段行车速度不超过5km/h，洞外及成洞地段不超过15km/h，刹车部件良好，下坡时严禁溜放，视线不良及有障碍物的地段及时鸣笛，轨道尽头处设挡车装置。

梭矿车应准确就位，装碴机装碴时装碴斗应尽量靠近梭矿车，防止砸坏矿车。机械装碴时，指定专人负责电缆和风管的收放，作业时，无关人员退至安全地点。洞外卸碴时梭矿车应停止后再打开仓门，禁止运行中卸碴。电瓶车牵引时应严格控制行车速度，防止超速造成脱轨而发生安全事故。

3、衬砌

（1）衬砌台车下的净空以保证运输车辆顺利通行为原则计算，并悬挂明显的缓行标志。

衬砌台车由专人操作并准确就位，防止侵限发生电瓶车行车事故。衬砌台车的吊装必须指定专人监护，灌注作业时指定专人监测，发现异常，及时处理。

（2）台车上的材料、工具等不得乱堆乱放，防止高空坠落砸伤13

下面行人和机械车辆。台车上不得堆放料具，工作台上满铺底板，绑扎牢固，衬砌台车上的操作人员应注意安全，防止从台车上坠落发生人身安全事故。

（3）拆除混凝土软管或管道时，必须停止混凝土输送泵的运转。

（4）灌注混凝土前先检查边拱砼挡头板是否安装牢固，浇筑时按先边墙后拱部的顺序，两侧对称浇筑。

5、防火与防水

（1）防火措施

在施工过程中，特别是大风季节，要注意防火安全，林区、油库等重要场所加强防范，防止大风季节火灾事故的发生。

A、工地建立防火责任制，明确职责。按规定设专职消防员，建立防火档案并正确填写。

B、按规定建立义务消防队，有专人负责，订出教育训练计划和管理办法。

C、临时房屋不许修建在高压输电线路下面，各种油料库房与其它房屋保持30米以上

的防火距离，严禁用稻草和山草作挡风墙或隔墙。

D、重点部位（林区、炸药库、雷管库、油库、木工间等）必须建立有关规定，有专人管理，落实责任。按要求设置警告标志，配置相应的消防器材（必要时设置防火隔离带）。

E、建立动用明火审批制，按规定划分级别，明确审批手续，并有监护措施。

F、焊割作业应严格执行“十不烧”及压力容器使用规定。

（2）防水措施

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A、根据设计提供资料，做好各项排水准备工作。

B、做好超前地质预报，对会出现涌水地段按设计采用钻孔排水和注浆堵水等方法通过，同时及时喷锚封闭。

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