近年来，海林市以发挥党员先锋模范作用、探索党员 党员做的、群众最反对农村党员做的等事项，从新 联系和服务群众的长效机制为出发点，谋全局，强队伍，促 发展，立体式加强党员队伍建设，加速党员队伍提质升级， 形成了“一名党员一面旗，万名党员带全局”的生动局面。 三弓 农村建设表率作用、学习提高、组织生活、遵纪守 法、群众反映５方面对党员实行项目化管理，每年 、三ｊ ，Ｆ＝ 年末进行考评，考核结果作为评选先优的重要依 据。 用先进的理念推进工作高效运行 在加强党员队伍建设工作中，海林市运用平衡计分卡 先进管理工具。一是项目化推进。借鉴企业经营理念，对重 点工作实行项目化管理，确定了发展党员“三推一定两票 用科学的机制确保工作整体提升 一．． 是建立党员长期受教育机制。采取唱红歌、 看红剧、党委书记讲党课等方式，大规模培训党 ． 决”、农村党员百分考评、在职党员服务社区、因私出国党 员停止党籍等８个创新性、突破性的重点项目。将每一环 节的任务、时限、责任落实到每位市委组织员，牵动党员队 伍建设深入开展。项目实施过程全面推行“一周一卡”、 Ｕ 午 口 员．切实提高了农村党员队伍整体素质 二是进一 步严格党内组织生活以市委文件规定机关事业 。强 篙 一 毒 “半月推进”、“双月计划”项目化管理机制，确保环环相扣 －一 日为党员活动日，学习时间不少于１小时。不能按 期参加活动的党员要及时“补课”。建立了活动日 抓落实。二是品牌化推进。坚持党员队伍建设工作创新和 培育物色党建品牌相结合、共促进的原则，先后创建了党 建致富链、公选党员、网络培养发展外出务工党员等一系 员 ｛复 —巷 辜 纪委、市委宣传部联合检查、定期组织测试问效等 方式，确保活动常态化开展。海林市被省委确定为 ｊ列体现本地特色的党建品牌．促进党员队伍建设工作整体 上水平、出亮点。三是层次化推进。在工作摆布上，将党员 队伍建设按常规性、创新性、选树性三方面分类谋划．分别 确定为按步推进、专项推进和重点推进。 学习型党组织建设示范市。三是认真做好流动党 员教育管理工作。开展了“暖心”工程．每逢“七 用创新的办法破解工作难点问题 一啻 一”、“国庆”等重要节日，市委都为每名流动党员 邮寄《致家乡党员一封信》，通报海林重点工作进 是公选党员。探索实行发展党员“三推一定两票决” 制。把推荐初步人选的“提名权”交给群众、党员和群团组 织，支委会在推荐票数相对集中、群众公认度相对较高的 人选中确定入党积极分子和发展对象．形成良性互动格 局。同时，支部大会在接收预备党员和预备党员转正时，采取无 ３Ｅ里 展、城乡发生的变化，激励外出党员励志努力工 作、回报家乡的热情；实行了“一结一”工程，每名 党员领导干部分别与１户流动党员家庭结成帮扶 对子，定期探望，解决困难；市、镇（街道）、村（社区）三级党组织， 每年末在外出流动党员集中返乡时，召开茶话会，组织外出党员 汇报思想，交流经验。四是搭建党员服务平台。在全市社区建立 了８个党员服务中心，内设社区党员工作站、在职党员服务站和 流动党员接待站，统一制作了社区党员服务中心公示板，为社区 记名投票代替举手表决的方式。参加表决的党员按照自己的意 愿填写表决票．现场公布结果。有效解决了以往发展党员中存在 的“面子举手”、“随大流举手”以及“不情愿举手”等问题。二是结 建党建致富链。按照党员＋大户（技术员）＋困难户（农户）的结链 形式．组织市直涉农部门科技人员与产业服务对象进行面对面 党员、在职党员、流动党员和下岗失业党员提供教育、管理、就 业、培训和权益保障等服务。服务中心建立以来，共有２１００多名 驻区在职党员到社区服务，接待流入党员５６名，社区党员共为群 对接，建立长线联系，点对点进行服务；组织有致富带富能力的 农村党员积极帮带困难农户。拉动农民增收近千元。三是实行农 村党员百分考评。制定出台了《海林市农村党员百分考评办法》， 逐条列出农村党员最应该做的、最不应该做的，群众最希望农村 众解决难题１４００余件。■ （作者系中共黑龙江省海林市委常委、组织部长） 素一汤，从２０１１年４月至今接待量已解决 。７０００人次；三是确保“党员、门卫、民警、栋 组长、巾帼志愿者”结对一名老人的机制。 （２）社会矛盾化解机制不断健全。 租户和流动人口的动态管理，加强对重点 人口、出租房的管理；三是增强社区居民的 法制意识。以青少年的法制教育作为普法 工作的重点，请社区民警定期深入学校开 老模范、老军人、老知识分子、老工人为基 础，成立了社区综治维稳志愿者协会。 根据永昌街道的探索，倡导社区综合管理模式，加强社区阵地标准化建设、社区 ≯ 毫 全面实行干部直接联系群众制度，完 ｊ善直接联系群众网络，同时整合社区资源 曩和力量，充分发挥“两委”会（居委会、协商 －委员会）、居民代表会等作用。一是以居民 ０楼栋小组为依托，形成人防、物防、技防为 。一体的治安防控网络体系；二是加强对出 展普法宣传，开展“平安家庭”创建活动；四 是及时排查矛盾调处纠纷。坚持“两排查一 分析”制度，始终坚持“情况在一线掌握，矛 盾在一线化解”；五是对重点人群，采取领 导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户 和建卡经常联户的办法；六是依靠老党员、 管理规范化建设、服务流程规范化建设、社 会工作队专业化建设、社区考核奖惩制度 化建设等思路，可以为促进社区管理和创 新工作开展提供有益借鉴。● 尊 （作者各属单位：中共云南省委党校、中篓 共黑龙江省委党校、中共云南省委办公厅）一 ３３ 圄圜卜一