市县经济
SHAANXI DEVELOPMENT & REFORM
西省优化提升营商环境十大行动和三年行动计划为主线，以打造新时代市场化、法治化、便利化营商环境为目标，坚持“三位一体”（深化“放管服”改革、互联网+政务服务、优化提升营商环境）整体推进，努力使我市营商环境工作走在全省前列。
2.突出工作重点。优化提升营商环境工作是一项系统工程，要狠抓关键环节和重点工作，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化指导意见》和国务院办公厅《关于进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》及《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》等文件部署，全面改善政策环境、政务环境、市场环境、法制环境和融资环境。重点抓好审批服务便民化改革，积极开展“一窗受理”集成服务，加快推进“互联网+政务服务”，推动“最多跑一次”向基层延伸，持续提升审批服务质量，提高办事效率。坚决破除各种不合理门槛和限制，着力破解中小微民营企业融资难、融资贵问题，营造公平竞争的市场环境。深化“证照分离”改革，推动外商投资和贸易便利化，全方位提高对外开放水平。更加方便企业获得水电气暖，进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本。加大知识产权保护，鼓励支持大众创新、万众创业，增强市场活力。全面推广部门联合“双随机、一公开”监管方式，健全诚信体系建设，规范行政执法行为，维护良好市场秩序，不断提高企业满意度。
3.理顺工作机构。*总书记强调“营商环境只有更好，没有最好”，从2020年开始，我国将在全国所有地级及以上城市开展营商环境评价，定期发布《中国营商环境报告》。落实《陕西省优化提升营商环境工作三年行动计划》，营造市场化、法治化、便利化营商环境是一项长期性工作，需要持续发力、久久为功。从目前机构设置情况来看，营商办作为临时协调机构，难以适应营商环境工作要求。因此建议结合此次机构改革，由政府办公室牵头，整合“放管服”改革、政府职能转变、简政放权等工作职能，设置常设工作机构，负责统筹推进。
4.完善考核办法。考核是指挥棒，既要体现科学性、真实性，也要简单易行。建议应以陕西省优
化提升营商环境工作《三年行动计划》和十大专项行动为基础，以年度工作要点及目标任务完成情况为考核内容，科学合理设置评分办法。避免让企业频繁填报数据增加企业负担、考核结果偏离真实情况等现象发生。更重要的是通过考核产生正向激励，推动全省各地市、各部门逐项落实工作措施，扎实推进三年行动计划和专项行动规定的工作任务，筑牢工作基础，提高工作质量。
5.加强部门联动。营商环境工作涉及部门多，工作相互交织，需要加强部门之间的工作联动、协同配合，形成合力提高工作成效。同时，要注重顶层设计，强化省级部门对下级对口部门的工作指导和业务培训，系统提高部门工作质量和服务水平。应尽快落实“三级四同”和行政审批“颗粒化”有关工作要求，在全省统一规范行政审批事项办理流程、所需材料及规定时限和成本，提高整体政务效能和行政执法公开度、透明度。
作者单位：宝鸡市发展和改革委员会编 辑：邵锋祥
新征程
权巨峰
奋斗投笔从戎卫家国，青春挥汗罗布泊。科技强军铸核盾，天山深处欢乐多。别梦依稀军装脱，十年统建空蹉跎。如今迈步从头越，初心不变迎改革。
作者单位：陕西省统建管理办公室
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