华新水泥（昭通）有限公司
矿山安全标准化建设动员大会演讲稿
提高认识 强化责任 开展培训 精心组织
强力推进公司矿山安全标准化建设
胡利民
同志们：
实施矿山安全标准化工作是公司近期安全生产工作的重点，国家安全监管总局《关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见》，云南省安监局《关于金属非金属矿山安全标准化工作的实施意见》等文件都对矿山的安全标准化达标认证过级提出了具体的工作要求，安全标准化建设达标工作不仅是国家、省、州县近几年安全监管工作的重点，同时直接关系到公司矿山系统安全生产许可的问题，希望大家对矿山安全标准化的建设达标工作引起高度的重视。
2010年7月19日，国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》），《通知》是继2004年国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、2005年国务院第116次常务会议提出的安全生产12项治本之策之后，国务院出台的又一个安全生产的重要文件。《通知》第七条规定：全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改
1
逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。
因此，全面推进安全标准化建设不容置疑，也是当务之急。目前公司矿山安全标准化建设工作已迫在眉睫，根据公司的实际情况确定公司矿山系统按安全标准化三级标准建设。下面，我就如何做好矿山安全标准化工作讲三点意见。
一、正确理解安全标准化的内涵、明确安全标准化的目的和意义
首先，要正确理解安全标准化的内涵
企业标准化就是在企业生产经营活动中，全面贯彻执行国家、地区、行业颁发的各项规程、规章、标准，按标准组织生产经营活动，按标准从事各项管理工作，按标准进行作业和操作，按标准对企业各个环节进行持续改进和自我完善。而安全标准化，就是将标准化工作引入和延伸到安全工作中来，它是企业标准化工作中最重要的组成部分之一。其内涵就是企业在生产经营和全部管理过程中，自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，贯彻落实到企业生产经营管理工作的全员、全过程和全方位。使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、物、法、环始终保持在最好的安全状态下运行，从而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。
归纳起来讲，安全标准化主要包括企业安全管理标准化、安全技术标准化、安全装备标准化、环境安全标准化和安全作业标准化五个方面。从发展的观点看，新形势下的安全标准化具有继承性、规范性、科学性、系统性和创新性的特点。与以往传统意义上的企业标准化、企业管理标准化、企业工作标准化相比，它的新特征主要在于五个方面：
2
一是突出了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的科学发展观；
二是强调企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、科学化、法制化；
三是体现安全与健康、安全与环境之间的内在联系和统一性，把安全与健康、环境作为一项完整的工作来抓；
四是起点更高，标准更严；
五是对企业安全基础管理工作的拓展、规范和提升。
《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007—2006）（简称《规范》），是以风险控制为核心，注重全员参与、过程控制和持续改进，科学、全面、系统的对安全管理的全过程进行了规范，充分体现了以人为本，以提升本质安全和提高安全管理水平为目的，是全新的金属非金属矿山安全管理系统，是对企业安全生产管理工作的创新与发展。通过实施《规范》，建立起动态安全管理系统，可以真正落实安全生产主体责任，实现对矿山各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，不断提高安全管理水平，提升本质安全，从而建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制。
因此，我们一定要全面、正确地理解安全标准化的内涵，扎实推进企业安全标准化工作。
其次，要明确实施安全标准化的目的和意义
推进安全标准化工作，是加强安全生产工作的一项带有基础性、长期性、根本性的工作；是提高企业安全素质的一项基本建设工程，是落实企业主体责任、建立安全生产长效
3
机制的根本途径；是保护和发展先进生产力，促进企业持续健康快速发展在安全生产工作中的具体体现。无论是当前和今后，开展安全标准化工作对企业和全社会来说，都有着十分重要的意义。
第一，开展安全标准化工作是预防事故、夯实安全生产基础的需要。
从分析事故发生的原因看，主要是由于企业内部管理不够规范，违反操作规程和劳动纪律，企业安全生产条件差和设备、设施安全保障能力低，以及生产场所环境不良、安全投入不足等。事故的发生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起伤亡事故的背后都伴随着数十次、数百次甚至上千次的违章操作行为。因此，制定各工种和岗位安全操作规程和作业场所安全标准，制定企业安全条件和设备设施安全标准，做到有章可依、有章必依、执章必严、违章必究，规范好从业人员的安全行为，夯实安全管理基础，保障作业场所的安全条件，提高企业的安全保障能力，是从根本上预防生产安全事故的一项重要措施。
第二，开展安全标准化工作是贯彻实施《安全生产法》，落实企业安全生产主体责任的重要举措。实现安全生产状况的稳定好转，必须从基础工作抓起，落实安全主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产机制。安全标准化工作要求从最高管理者开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调包括安全生产工作在内的企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任，从而保证企业的安全生产。所以，开展好这项工作，有利于企业主体责任的落实和安全工作的落实。
第三，开展安全标准化工作是实现长治久安的根本途径。
开展安全标准化工作重在基础、重在基层、重在落实、重在治本，它将引导促进公司在加强基础管理、基层建设和基本功训练的同时，增加安全投入，加大安全技术改造与创
4
新力度，加大持续改进和自我完善力度，加大企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落后技术、工艺和装备的力度，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力，使人、机、物、法、环各环节相互协调，规范运作，这就从根本上提高了企业本质安全水平，从而长期有效地保障企业生产安全，实现长治久安。
二、精心筹划，严密组织，扎实有效地推进安全标准化工作的深入开展
第一，加强宣传，营造氛围。
先进的安全理念是做好安全工作的出发点，搞好安全标准化必须坚持思想先行，用思想达标带动工作达标。一要利用各种条件，采取各种方式，大力宣传开展安全标准化工作的重大意义，不断提高各级管理人员、职工的思想认识，增强工作的主动性和责任感。二要加强培训工作，分级、分层培训各级管理人员和作业人员，使他们真正搞清安全标准化工作的基本内容、基本要求、基本方法，掌握安全标准化工作的相关知识和工作步骤，达到懂得业务、会做工作的目的。三要把安全标准化纳入企业科学管理总体规划当中，把安全标准化贯穿于企业管理和安全文化建设的全过程。四要充分发挥各类宣传工具的作用，大造声势、舆论，营造人人关心、支持，形成全方位、全过程、全员参与安全标准化工作的良好氛围。
第二，加强培训，提高素质。
安全标准化对职工队伍的素质提出了更高的要求。在我们的职工队伍中，要充分利用技术比武、岗位练兵、班组安全活动等形式，向职工传授安全标准化的知识，提高安全技术技能。关键岗位必须经过考试合格，持证上岗。凡无证上岗的，一经发现，必须从严追究单位、部门负责人的责任。
5
第三，增加投入，改善条件。
加大安全投入，加快技术改造，消除事故隐患，是搞好安全标准化工作的重要保障。财务部门要进一步落实国务院关于企业提取安全费用的规定，足额提取安全生产专项经费，并立专项帐户，专款专用。公司作为安全工作的主体，要把安全生产真正建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础之上。开展安全标准化工作要依靠科技的进步，采取科学的管理方式和手段，大力提高机械化、自动化、信息化水平。
第四，加强领导，健全组织。
公司成立安全标准化领导小组，一把手亲自挂帅。从“规章制度、安全管理、安全投入、安全科技、安全文化”等方面入手，抓住“制度建设、主要生产系统和重要设施、安全科技、安全文化”四个关键，制定细化工作方案，提出具体措施。认真解决好存在的各种问题，确保安全标准化工作的健康开展。
三、安全标准化体系建立、实施、保持和持续改进过程中需重视的问题 第一、加强各级领导的组织和协调作用
在安全标准化体系的建立和运行过程中，各级领导的作用不仅仅只在于承诺和必要资源的提供，因为体系涉及了企业的诸多部门和各生产岗位，所以领导对体系的支持也体现在组织和协调作用上。如何把这些分散的贯标单元结合成一个有机的整体，充分发挥各部门的职能，协调好安全生产和生产经营的关系，在贯标工作中充分发挥出企业的凝聚力和创造力，这对于建立一个成功的安全标准化体系是至关重要的。各级领导只有随时关注贯标工作的进展情况，充分协调各部门之间的关系，按照体系的职能分配，认真做好本职工
6
作，才能充分解决贯标中出现的“单打独斗”现象，有力推动贯标工作的顺利进行。
第二、提高各层次人员的意识，营造企业文化氛围
安全标准化体系代表了一种先进的安全管理方法，体现了一种全员参与、全过程控制的思想，员工作为危害因素的直接控制者，只有对体系进行充分的理解、实现安全自主管理的思想转变，才能有效地控制和预防事故的发生。
另外，对体系思想的充分理解和运用是体系建立和运行的基础，作为贯标工作的主要力量，管理人员和自评员应该深入学习，真正领悟到体系的精髓，才能正确把握体系的先进思想，在贯标指导过程中最大限度的统一思想，真正起到推动作用。避免产生指导过程中的“众口不一”、“朝令夕改”，才能从根本上消除“简单模仿”、“从概念到概念”、“以其昏昏，使人昭昭”和“机械的对号入座”等不良现象。
第三、从大局着眼，充分认识体系所带来的经济和社会效益
从短期的经济效益来看，安全标准化体系的建立和运行过程中可能会增加一些生产成本，尤其是管理方案的实施可能会涉及到较大规模人、财、物力的投入，但从长远和全局来看，安全标准化管理体系会在企业的生产中起重大的作用。
一是会产生直接和间接的经济效益，安全生产事故减少，职业病的有效控制可以激励员工的工作热情，提高企业的劳动效率；
二是能够直接改善企业的管理水平和管理效益，通过体系的建立和运行，广大职工在意识上从“要我安全”转变到“我要安全”，培养适合现代企业发展所需要的素质，同时把
7
安全文化概念牢牢地扎根到基层，改进了生产力的人力资源质量；
三是能够有效地预防事故和职业病的发生，减少了设备等方面的损失，从而减少医疗费用的支付等；
四是提高企业整体形象。
只有充分认识到安全标准化体系所带来的经济和社会效益，才能从根本上消除利益短视的思想，自觉接受安全标准化体系的先进思想，充分调动各层次人员的贯标积极性，彻底消除“一叶障目”和“被动应付”的现象。
第四、立足实际，把现有的安全管理和安全标准化工作充分结合
体系的应用并不是把原有的、行之有效的管理制度和方法废止，而是立足于企业安全生产管理的实际，与原有的管理方式进行充分的融合，系统化、程序化，使其成为体系的一部分，摒弃不适应的制度，全面提升安全管理水平，是解决“两张皮”、“邯郸学步”等不良现象的关键。
第五、强化监督保证机制的作用
安全标准化体系强调组织机构的系统性，要求在管理过程中，不仅要有从基层岗位到最高管理层之间的运作系统，同时还要有一个监控系统，通过这两个系统来确保体系有效运行。
公司员工作为企业一线作业者，对岗位安全关注力更大，是安全的受益者，也是事故
8
的直接受害者。他不仅可以在体系运行中起到监督保证作用，还可以提出可行性改进建议。
职能部门的监督是必不可少的，在推进和执行体系过程中的绩效监测与测量机制能起到保驾护航作用。人员的违章情况、设备的运转是否正常、生产工艺方法是否正当，只有通过职能部门和专业部门有效的监督和测量，把企业的“人、物、环境和管理”系统有机地协调起来，把体系在各层次充分地实施，才能在整个生产过程中实现安全目标。
决策监督是体系实现持续改进的保证。企业决策层通过自评、管理评审等方式对体系的适用性、有效性和充分性进行监督，解决一些管理层无法解决的问题和体系的改进措施计划。另外，通过决策层的监督还可以充分对管理层进行协调，使整个贯标组织机构融合成一个有机的整体，有利于“单打独斗”现象的解决，有效推动体系的实施。
第六、建立畅通的外部联系与内部沟通渠道
外部联系与内部沟通是确保体系具有系统化特点的关键。首先，通过沟通鼓励员工参与实践并支持其实现安全生产方针和目标。员工的参与是体系建立和运行的绝对力量，只有充分调动员工的积极性、主动性和创造性，才能把体系真正落到实处，才不至于使体系成为浮游于管理层的空中楼阁。同时，员工可以通过工会、员工代表、问题解决小组与管理部门进行协商，反映体系在操作层的运行情况，也可以提出自己的意见或建议。
其次，充分的沟通还可以塑造公司管理形象。外部联系不仅包括了同上级执法部门的交流，以取得安全生产方面的支持，也包括同外部相关方之间的信息交流，接收相关方合理的意见和建议。这不仅为体系的持续改进提供了必要的条件，同时在交流与问题处理过程中也能充分协调企业与相关方之间的关系，取得相关方的信任，为市场的巩固打下坚实的基础。外部联系同时也包括对外宣传，这可以很大程度上树立公司形象，提高公司的知
9
名度。
总之，我们一定要正确理解和把握安全标准化的深刻内涵，充分认识新形势下搞好安全标准化工作的重要性，增强工作的自觉性、主动性和创造性，更加扎实地工作，推动安全标准化工作深入开展。
同志们，全面实施安全标准化工作是一项系统工程，不是一个口号、一个概念，而是要落实到每个角落、每个环节，变成每个职工的自觉行动，是建立安全生产长效机制的有效途径，是新形势下安全生产工作方式的创新和发展，是做好安全生产工作的基本保证。为此，希望大家坚定信心，扎实工作，狠抓落实，确保公司矿山安全标准化目标的如期实现，确保公司安全生产长期稳定健康发展。
二0一一年六月二日
10
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容