（闭卷考试； 满分:100分；时间：90分钟）
班级 姓名 得分
总分 题号 一 二 三、 四 五 六 七 核分人 题分 10 10 20 10 18 22 10 复查人 得分
一、填空题（每题1分，共计10分）
1、里格斯从社会经济结构出发，将行政模式分为 融合型 、衍射型、棱柱型三个形态。
2、行政学作为一门独立的学科，最早出现在 美 国。 3、我国当前转变政府职能的关键是 政企分开 。 4、公务员考核的重点是： 工作实绩 。 5、根据我国现行宪法规定：“国务院实行 总理 负责制”。 6、公务员回避制度包括： 职务回避 、公务回避、地区回避. 7、行政机关与权力机关是 隶属 关系。
8、权变原理的主要观点：以变应变、因势利导、 殊途同归 、追求实效。 9、有人认为国家机构如同三驾马车,立法追求 民主 ，司法追求公正，行政追求效率.
10、我国古代的 科举制 制度对西方国家的文官制度产生了很大的影响.
二、单项选择题（每题1分,共计10分,请把答案填入后边的表格中） 1、工会、妇联对国家行政机关及其工作人员的监督属于（ d )
A、政府内部监督 B、权力机关的监督 C、社会舆论的监督 D、社会团体的监督 2、非程序性决策大多是（ a )
A、 事关全局的决策 B、无关大局的决策 C、例行事务的决策 D、日常事务的决策
3、我国的行政处罚包括：警告、记过、记大过、（ b ）、撤职和开除公职 A、开除党籍 B、降职 C、降级 D、辞退 4、提出著名的X理论和Y理论的学者是( d )
A、马斯洛 B、巴纳德 C、梅奥 D、麦克雷戈 5、魏晋南北朝在人事制度方面实行的一项基本制度是：(d ） A、察举制 B、俸禄制 C、征辟制 D、九品中正制 6、1911年，美国学者泰罗提出的著名管理理论是（ c ） A、管理过程理论 B、组织行为理论 C、科学管理理论 D、官僚组织理论 7、美国学者西蒙认为，行政管理的核心是(b ) A、领导 B、决策 C、执行 D、监督 8、管理与人类群体活动同时产生,而行政（b ）
A、产生于国家形成之前 B、随着阶级、国家的产生而产生 C、随着封建国家的产生而产生 D、随着资产阶级国家的产生而产生 9、下列选项中，属于行政管理主体的是（ b ） A、人民代表大会 B、人民政府 C、人民法院 D、人民政协 10、我国政府人事制度改革的重点是（ a ）
A、建立和完善公务员制度 B、抵制用人上不正之风 C 、提供人才成长的条件 D、克服干部制度上的弊端
11、从行政管理机构的性质上看，国务院办公厅、各省人民政府办公厅、财政部办公
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厅等属于( c ）
A、领导机构 B、信息机构 C、辅助机构 D、执行机构
12、在国家行政管理机构的组成方式上，美国实行（ d ） A、委员会制 B、内阁制 D。行动迅速 E.集思广益
３、下列不属于外部监督体系的有( cd A.政党监督 B。司法监督 C.主管监督 D.专门监督 E.舆论监督
４、科学管理时期，行政学研究存在的主要缺陷有（ abce C、国务院制 D、总统制
13、在行政组织体制上，我国实行（ d ） A、完整制 B、委员会制 C、党委书记负责制 D、行政首长负责制
14。在西方,就政府与市场的关系而言,在强势政府时期，从政府的行政职能上来看，这一时期属于( b ）
A、“守夜人”时期 B、“积极干预”时期 C、“有限政府”时期 D、“有效政府\"时期
15、1910年,德国学者马克斯·韦伯提出的著名管理理论是（d ） A、管理过程理论 B、组织行为理论 C、科学管理理论 D、官僚组织理论 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
三、多项选择题(每题2分，共计20分，请把答案填入后边的表格中） １、行政职能的基本职能包括（ abce ) A.政治职能 B.经济职能 C.文化职能 D.军事职能 E.社会职能
２、在行政首长的领导类型中集权型的优点是（abcd)。 A.职权集中 B.责任明确 C。步调一致
A。过分重视机械效率 B.忽视社会效益
C.过分重视组织的静态面 D。过分重视人的行为因素 E.把行政机关看成封闭型系统，忽视了外在环境的影响 ５、我国人事行政应坚持的基本原则有（ abcde ） A、任人唯贤、德长兼备的原则 B、人事相宜、适才适用的原则 C、考试考核、竞争择优的原则 D、注重实绩、晋升唯功的原则 E、依法管理、民主监督的原则
６、下列属于行政首长应共同具备的基本素质的是( acde A。政治思想素质 B.品格作风素质 C。专业知识素质 D.管理能力素质 E。身体素质
７、行政监督的作用有( ace ) A。预防作用 B。决策作用 C。补救作用 D。执行作用 E。改进作用 8、行政管理的对象包括（ade ）
A、国家事务 B、私人事务 C、经济事务 D、社会公共事务 E、政府内部事务
９、行政组织设计的原则：( abcd ） A、职能目标原则 B、完整统一原则
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）C、精干高效原则 D、适应发展原则 E、事权结合原则
１０、机关管理的基本任务（ abd ） A、参与政务 B、管理事务 C、社会保障 D、搞好服务 E、社会救助 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
四、判断题：(对的打“√\"，错的打“×”，每题1分，共计10分,请把答案填入后边的表格）
1、会议管理的核心问题是控制会海问题。 （ n ） 2、行政监督是一种法制监督. （ y ） 3、国家公务员与国家干部的含义是一致的。 （ n ） 4、行政与管理是两个相同的概念. （ n ） 5、各省人民政府实行省长负责制。 （ y ） 6、实行集体领导就是无论大小事情都必须提请集体讨论决定.( n ） 7、行政职能是建立行政管理机构的主要依据之一. （ y ) 8、“守夜人”的政府职能理论是资本主义高度发展阶级的理论（ n ） 9、行政环境是客观存在的，因而是不变的。 （ n ） 10、公共选择理论的代表人物是科斯。 （ n ） １ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ ９ １０ 五、简答题（每题６分，共计18分）
1、 简述管理幅度和管理层次的关系.
（1）管理层次和管理幅度问题是影响行政组织结构形态的两个决定性因素。（1`）
（2）管理幅度是指一个层级的行政机构或一位行政首长直接控制的下级机构或人员的数目.它是对行政组织横向结构进行裁量的问题。（1`）
(3）管理层次指行政组织纵向结构的层级.纵向层次的设置必须适中适宜，层次过多,工作线路长，拉大了领导层与实施层的行政距离，给上下沟通带来不便。（1`）
(4）管理层次与管理幅度在组织结构中呈反比关系。如果组织规模一定，那么层次越少,跨度则越大，即每个层次所包容的基本单位和人员就越多。反之，每个层次所包容的基本单位和人员越少，则层次就越多。（3`）
2、 简述我国公务员制度的特色
(1）我国公务员制度坚持党的基本路线（非政治中立)（2`)
（2）我国公务员制度坚持“党管干部\"的原则（1`） （3）我国公务员制度坚持德才兼备的用人标准(1`） （4）我国公务员制度坚持为人民服务的宗旨（1`)
3
（5）中国的公务员系统不是封闭系统（1`)
3、简述学习行政学的意义。
(1)、学习行政学是时代发展的客观要求。（2`） (2）、学习行政学可以帮助我们有效地管理社会公共事务,加强机关自身建设.(2`) （3）、学好行政学可以提高国家公务员的整体素质，造就一支德才兼备的行政管理干部队伍。(2`）
六、论述题（22分)
１、试论述如何改革和完善我国行政监督体制。（10分）
随着我国政治体的改革,民主化法制化建设的深入，行政监督也不断取得进展，但总体而言，行政监督尚存在不足,效果不够理想，加强和完善我国的行政监督势在必行。(1′） （1）我国行政监督中存在的主要问题 A、国家权力机关发挥作用不够；“橡皮图章”的状况未得到根本改变。（1′）
B、民主党派的行政监督作用尚未充分发挥出来。（1′）
C、公民监督的实际效力不明显，主要是缺乏合理畅通的监督渠道。(1′）
D、新闻舆论监督框框太多，导致新闻媒介未能发挥社会舆论的强大力量，应该有新闻法对传播媒体，以事实为根据的报道实行保障.（1′）
E、行政组织内部的监督机制有待完善。（1′）
(2）改革、完善行政监督体制 A、以权力约束权力（1′）
B、大胆借鉴学习国外的先进经验（1′)
C、建立统一且富有权威的监督领导机构（1′） D、完善行政监督机构的自我约束机制。（1′）
2、试论述我国的行政效率。(12分） （1）我国行政效率的状态（3`） A、议而不决 B、决而不行 C、行而未果
（2）行政效率低下的原因（4`） A、机构设置不合理 B、人浮于事
C、行政人员素质偏低——效率观念不强 缺乏责任感 D、缺乏科学的管理制度
（3）提高行政效率的途径(5`）
A、改革机构，优化行政组织是提高行政效率的一个重要条件。 B、加强培训工作，提高行政人员素质是提高行政效率的基础。 C、健全行政法规 D、建立岗位责任制
E、逐步实现管理技术和工具的现代化是提高行政效率的技术保证。
七、案例分析题（10分） [案例正文]
请看一组公车消费数字：长速度。“八五”期间，全国公车耗资
720亿元,年递增27％，大大超过了GDP的增耗用约截止
300020世纪亿元人民币。90年代后期的数字
,我国约有350万辆公车，包括司勤人员在内4
在职务消费中,车辆消费占单位行政经费的90%左右，占到全部国家财政支出的38%.
相同,但公车改革势在必行，必须朝着市场化、货币化的方向发展。2004公车每万里使用成本高出社会车辆年，一汽集团研制的科技含量很高的5至8款新车中，有5款属于公务车。 (9`）
公车不“公公务车使用中，\"日益严重。公用占三分之一、10倍。
干部私用占三分之一、司机私用占三分之一。 上的公众赞成进行公车改革。关于用什么方式使用公务车中国社会调查事务所对北京、上海等7城市普通居民的电话调查显示：
车租用,27．5%的公众选择岗位补贴。 ,64﹒3%的公众选择了公95%以［案例思考］
（（1)2）应该如何解决公车制度存在的问题这组数据反映了我国公车制度存在哪些问题？?
答：（1）根据数据显示的信息，可以看出我国公车制度目前存在着以下主要问题：公车用车费用高,财政负担重；公车私用现象严重;公车使用效率低下,浪费惊人。（3`）
（2）基于以上问题，必须对公车制度进行改革。改革公车制度有利于节约政府开支，节省成本，避免造成浪费，建设节约型社会.至于具体办法，有的地方或部门将原有车辆卖给个人，机关不再购买新车，对个人实行补贴;有的地方或部门对原有的车辆实行在优先保证公务用车的前提下承包经营式管理，并逐步向机关车辆服务社会化过渡；有的地方或部门取消了公务用车,实行集中统一管理。对公车制度的改革，不能采取一刀切的办法，要鼓励各地各部门探索适合本地方本部门实际的改革方案。尽管方法各不
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