Ｉ 一学 窭 …………………………一 力口强应对突炭事件网络舆情的组织讥制建设 信息工程大学理学院人文社科系 巨乃岐明确突发事件网络舆情相关机构责任，四要规范突发事件网络舆情应对管理流程，五要保障突发事件网络舆情管理协调运作。 【关键词】突发事件；网络舆情；组织机制 宋海龙 【摘要】有效应对突发事件网络舆情，必须加强组织机制建设。一要建立健全突发事件网络舆情专门组织机构，二要制定突发事件网络舆情管理规章制度，三要 建立从中央到地方的网络舆情应对组 成管理上的困难；另一方面，现有的规章 机，掌握网上舆论主动权，引导舆情发 织，制定相关的规章制度，明确责任分工， 制度主要是针对网络言论和行为的规范， 展，形成积极向上的主流舆论，促进社会 协调一致行动，是成功应对各种现实的和可 而缺乏权威配套的政府和管理部门法律法 稳定和谐。从工作层面上讲，舆情应对管 能的突发事件网络舆情的组织保障。 规和规章制度。这可以说是舆情应对滞 理的流程主要包括以下三个方面：第一， 一、建立健全突发事件网络舆情专门 组织机构 随着网络这一新兴媒体技术的快速发 展，社会舆论传播已经进入到“自媒体”时 代和“大众麦克风”时代，网络也逐渐成为 民意表达的主要渠道，舆情的监测、管理也 成为了解民意、体察民情、与民沟通的重要 手段。虽然我国目前已经出现多类以互联网 舆情为对象的工作机构，如政府相关部门成 立的网络舆情监测分析机构、高校或学术机 构主办的网络舆情研究机构、依托主流媒体 存在的网络舆情服务机构以及由软件公司或 传统的市场调查公司成立的网络舆情服务机 构，但我国尚缺乏独立的突发事件网络舆 情管理专管政府机构，对突发事件网络舆情 的监控和处理，往往由多个部委联合交叉执 行。从应急预案规定的组织体系和运行机制 来看，我国地方各级政府还没有普遍建立起 应对突发事件网络舆情的“具有综合应急管 理”功能的专门常设机构和“具有专业应急 管理”功能的临时机构。这种情况使得政府 在突发事件网络舆情的引导和控制工作中显 得被动无力，不利于社会的稳定和谐。当 前，正值我国改革发展稳定的关键时期，国 际国内都存在很多不稳定、不确定的因素， 各种潜在的和现实的矛盾极易激化，国家和 各级政府设立突发事件网络舆情专门组织机 构是非常必要的。网络舆情的专门组织机构 应履行以下职能：舆情信息的收集与汇总、 舆情信息的分析与研判、舆情的传递与服务 以及舆情的应对与引导。 二、制定突发事件网络舆情管理规章 制度 面对互联网的迅速发展，我国曾制定 了一些规章制度，如《互联网新闻信息服 务管理规定》、 《关于维护互联网安全的 决定》、 《互联网信息服务管理办法》、 《互联网电子公告服务管理规定》、 《互 联网出版管理暂行规定》等…。但是，与 快速发展的网络舆情和有效应对舆情危机 的实践要求相比，这些规章制度一方面由 于多为部门规定，缺乏配套性，不能明确 行政管理部门、电信运营商、网络服务 商、信息提供商和网络群体等行为主体之 间的权责关系，使相关规定难以落实，造 一１６４一＿皂子世界１２０１ ０１１ 后、处置失当的重要原因。因此，制定和 完善面向政府和管理部门的网络舆情法律 法规已十分迫切。有效应对和处置突发事 件网络舆情，首先要建立健全网络舆情管 理规章制度，形成权威、规范、配套、可 操作的突发事件网络舆情管理规章制度体 系。其内容主要包括政府各职能部门网络 舆情工作制度、突发事件网络舆情应对指 挥制度、突发事件网络舆情引导制度、政 府相关部门之间的沟通互动机制以及热点 事件政府及时回应制度等。 三、明确突发事件网络舆情相关机构 责任 政府作为公共服务的提供者和公共事 务的管理者，必然要承担突发事件网络舆 情管理的主要职责。在突发事件网络舆情 监管的过程中，有些地区根本没有应对突 发事件网络舆情的常设机构，当突发事件 网络舆情爆发时临时成立一个班子，采用 政治动员方式搞人海战术，而且强调不惜 一切代价，在短期内想控制突发事件网络 舆情，这种非制度化的、运动式的处理就 有可能导致另外一场危机。对于以政府为 核心、由多个参与主体共同组成的突发事 件网络舆情监管系统，本着权力与责任相 匹配的原则明确各参与主体的职责，是实 现突发事件网络舆情监管工作规范化、常 态化的关键。政府是这一系统的核心，通 过政府组织内部的横向与纵向分权以及对 社会组织及公民等多元主体的权力分配， 同时明确这些主体应承担的相应责任。这 样以来，一个由政府挂帅、由社会组织及 公民个人多元参与的突发事件网络舆情监 管系统就建立起来了，系统在处理瞬息万 变的危机情况时能够充分共享权力和信 息、分担风险和危机、提高效率与效益。 责任的履行要靠制度作保证，权力的行使 要靠制度来约束，因此，明确职责的要求 与制定规章制度的要求本质上是一致的。 四、规范突发事件网络舆情应对管理 流程 对于突发事件网络舆情的应对管理， 从技术层面上讲，包括“发现一分类一监 控一预警一引导一处置一总结”等环节， 其主要目的是揭示事件真相，化解舆情危 收集突发事件网络舆情信息。重点关注新 闻留言版、网上论坛、博客以及播客、维 客、个人新闻台等新兴网络形式，以及 ＱＱ、ＭＳＮ等即时通讯工具和新闻媒体。 第二，研判突发事件网络舆情信息。加强 网络舆情信息的分析研判，通过对零散、 初级的信息进行汇总、梳理、归纳，形成 有情况、有思想、有深度的舆情系统信 息，是网络舆情引导控制的基础。第三， 引导突发事件网络舆情发展。在网络信息 传播渠道多元化的传媒环境下，网络信息 交流是平等互动的，只有增强“疏”的理 念，尊重网民意见的自主性，才能获得网 民的认同。为此，必须建立公开透明、及 时有效的政府信息发布制度，处理好即时 与实效的关系、即时与全面的关系；要讲 究引导舆情方法和艺术，采取灵活机动引 导方式，借助门户网站，如人民网等中央 新闻网站、新浪网等商业门户网站，主动 导贴、积极跟帖、善于劝帖、注意收帖、 适时结帖，支持鼓励积极向上的帖子，使 正确、理性、健康、务实的言论成为网上 舆论主流，引导舆情健康发展。 五、保障突发事件网络舆情管理协调 运作 对于突发事件网络舆情的管理，必 须通过设立政府专门机构实现工作的常态 化，通过各部门之间的有效合作实现工作 的协调运作。长期以来，在突发事件网络 舆情的管理方面，各地各级政府之间以及 政府和公民社会之间合作不足。一方面， 地方部门的本位主义仍有存在，权力运用 不当，导致中央权威弱化；另一方面，地 方之间谋竞争轻合作，致使在突发事件网 络舆情的治理中舆情等相关信息、经验无 法共享，造成效率低下，资源浪费。因 此，增强政府各部门之间的沟通互动显得 极为重要。政府部门之间要互通信息，政 府部门和非政府组织，甚至与社会群体包 括网络虚拟社团之间都应该建立起沟通渠 道，加强信息交流，发挥信息的社会价 值，减少由于信息闭塞和沟通困难造成 的工作整体效率低下。当前，政府各具体 职能部门例如公安部、工信部、国务院新 闻办、文化部等都负有对网络信息进行管 …………………………一学 窭 一 Ｊ 医疗设备信息化管理的现状与趋势研究 徐州市东方医院设备科的一些问题进行了简要介绍，在此基础上对医疗设备的信息化管理进行了分析，并对医疗设备的信息化管理的趋势进行了展望。 【关键词】医疗设备；信息化；管理现状；趋势 王建凯 【摘要】随着医疗技术的快速发展，大量高技术含量的医疗设备不断引进，医疗设备管理面临新的形势。本文首先简单阐述了医疗设备管理的现状，对其中存在 随着科学技术的快速发展和人民生活 水平的提高，各种科技含量高的医疗设备被 引进到各个医院，相关高科技医疗设备的配 置和数量也成为医院水平和规模的重要标 志。医疗设备种类和数量的不断增加来带来 了一个新的问题，那就是医疗设备的管理。 在如今信息时代的背景下，医疗设备的信息 化管理将是一个不可逆转的趋势。 １．医疗设备管理的现状 现如今很多医院的医疗设备管理还是 使用传统的库存管理模式，以人工记账方 式来记录仪器的购置、入库、出库、报废 等相关情况。这样管理不仅工作量大、效 率低，而且不利于相关数据的统计处理， 具有很大的局限性。 １．１医疗设备购置管理问题突出 些医院购置医疗设备时不做相关 的调查研究，盲目的跟进其他医院购置一 些大型设备，甚至有些医院没有相关医务 和技术人员。一旦设备购置后患者人数有 限，这将造成资源的严重浪费。此外，有 的医院单单认为国外的就是好的，结果引 进的却是国外的淘汰设备，这种事例已不 少见，值得我们重视。 １．２医疗设备后期缺乏有效管理 有些医院虽然在医疗设备购置前严格 把关、细致分析，但在购置投入使用后， 如何最大程度的利用这些设备发挥最大的 效益等等方面还存在很多问题。特别是在 医疗设备的维护和维修方面，很多医院都 存在着诸多的问题，缺乏专业的医疗器械 人员，很多只是经过一些简单的培训就上 岗工作，技术水平有限，严重依赖于厂家 的维护和维修，这大大增加了医院的运营 成本，很大程度上影响了医院的效益。 ２．医疗设备的信息化管理 ２．１医疗设备信息化管理的必要性 随着医院医疗水平的不断增强，众多 高科技含量的医疗设备的广泛使用，医疗 一设备的管理成为一个异常重要的问题。医 强维修保障工作上的有效性、针对性。在 这个基础上，积极改善信息化工作手段， 努力构建科学、高效的信息管理系统。实 疗设备的信息化管理可以有效的提高医院 医疗设备的使用效益，降低医疗设备的维 护费用和使用消耗，最大限度的保证医疗 设备的充分使用和有效维护。 ２．２医疗设备的使用信息化 对医疗设备的购置、使用、维护、 修理采用信息化的方式进行信息录入和管 理。这些录入信息不但可以反馈给生产厂 家，而且可以实时监测设备的使用情况和 进行后期排查，为设备后期的有效经济运 行提供科学的数据支持。这都将提高设备 使用的经济性、可靠性，提高设备的使用 效率。 ２．３医疗设备管理、维修的专业化、 网络化 对医疗设备管理实行专业化、网络化 是适应时代要求的必然选择。现今医院规 模不断扩大，国内外大型先进医疗设备不 断引进，对医疗设备的可靠性、安全性要 求越来越高，维修保养体系不断健全，为 保证设备可靠、有效、安全的运行，传统 的管理方式已不能满足时代的发展需要。 所以，必须建立一套专业化、网络化的设 现信息管理的实时化、网络化、多媒体 化、智能化将是未来发展的趋势，这将大 大提高信息管理和相关应用能力。此外， 构建信息管理系统实现了信息共享，大大 提高了工作效率，保证了信息传递的及时 性和安全性。展望未来，医疗设备的信息 化管理必将不断深入，快速发展。 ４．小结 随着科学技术的快速发展和我国医 疗水平的不断提高，各种科技含量高的医 疗设备被引进到各个医院，医疗设备管理 日益被人们重视起来。医疗设备管理和其 他设备管理有一些不同，必须要高标准的 进行相关管理工作。在当今的信息化条件 下，对医疗设备进行信息化管理已经成为 个不可逆转的趋势。医院自行建立医疗 设备的信息化管理系统，将大大提高医疗 设备的使用率和效率，最大限度的减少浪 费和节约相关管理成本，大大提高医院的 经济效益和社会效益。 一参考文献 备管理和维修保养体制。 １】亢德洪，朱华，刘伟，吴书平．医院设备科信息化管理 很多医院都建立了医疗设备维修部 ［医疗卫生装备２ｏｌ１，３２（１）：１２０－１２１． 门，但缺乏相关专业的技术人员，这和一 现状分析与对策Ｏ】．２］黄炳梅 浅谈医院医疗设备管理存在的问题及对策 些医院的投入不足有一定的关系，所以这 ［医疗卫生装备，２Ｏ０５，２６（５）：３６—３７． 问题应引起重视，加大相关投入，进行 Ｏ１．一３】张昆峰，王忠明，宋万黎．医疗设备信息的科学化管 专业化、网络化建设，这将大大提高医疗 ［设备的使用效率。 ３．医疗设备的信息化管理趋势 理初探【Ｊｊ．中国医疗设备，２０１０，２５（１０）：６０—６２． ［４］金昭志．浅析现代化医院设备管理的新趋势Ⅱ］中国 【５】李钦萍．对医疗设备实行信息化管理的体会Ⅱ】．山 东医学高等专科学校学报，２０１０，３２（４］：２６５—２６６． 作者简介：王建凯（１９６４一），男，江苏徐州人， 大学本科，工程师，研究方向：医疗设备维修工程 或者医院信息化管理。 ２００６（１０）：５９１．５９２． 随着技术的不断发展和社会信息化水 卫生事业管理，平的不断提高，医疗设备的信息化管理将 向自动化、数字化、智能化方向发展。以 医疗设备的维修为例，要坚持定期对医疗 设备的安全情况、设备使用情况进行检查 和分析预测，对相关情况进行仔细的信息 化录入工作，便于后面的分析和管理，增 ２】纪红，马小洁．论网络舆情的搜集、分析和引导Ⅱ】． 理和引导的职责。但是在这些部门之间尚 进行信息沟通和资源共享，认真分析舆情 ［２００７（６］：１０４—１０７ 缺乏有效的信息交流和沟通，无法形成管 产生的原因、发展趋势及其影响，准确把 华中科技大学学报，控合力。因此，当务之急是将各级党政部 门的具有网络信息管理、收集、分析、引 导、处置职能的部门，在明确职权的前提 下，通过一定的方式联合起来，加强各职 能部门之间的信息交流、沟通与合作，统 政府对外宣传口径，协调一致，打破部 门藩篱，采取联席会议等形式最大限度地 一３】马荔．突发事件网络舆情政府治理研究ｐ］．北京邮 握本地区网络舆情动态，主动预判，及时 ［２０１０． 作出策略调整，促进突发事件网络舆情健 电大学，康发展。。。 基金课题：国家社会科学基金重大项目“突发事 参考文献 件网络舆情演化模型和仿真系统研究” （编号： 【１】林利．网络舆论危机管理的政府职责及其防控体系研究 ）】瑚南大学，２００８，４５ ０９＆ＺＤ０１４）；国家社会科学基金课题“突发事件网 络舆情应对策略研究”（编号：Ｘ２０１０１１０６００１）。 ／２０１３．０１／电子世界一１６５～