博士硕士论坛 ｏｓｈｉｓｈｕｏｓｈｉｌｕｎｔａｎ 当前我国社区管理存在的问题及对策 柳 玮 （西安交通大学） 【摘要】社区管理在城市化进程加快的背景下显得越来越重要，在我国当前社区管理的体制、运行机制和法制建设方面 还存在一些不可回避的问题。在加强和改善社区管理的过程中，需在政府职能转变的基础上积极推进社区职能转变，加强社区 立法．创新社区管理工具和培育优秀的社区管理团队。 【关键词】社区 社区管理社区服务 自２Ｏ世纪８Ｏ年代我国推行改革开放以后，我国逐步 二、当前社区管理存在的问题 实现了经济的市场化转型，经济的转型带来了社会的转型， １．社区管理体制存在的问题 职工由单位人逐步转变为社会人，出现了个人与单位组织之 在社区管理体制上。存在着政社不分、职责模糊和行政 间的脱离。这些变化使得原来由政府和企业承担的社会管理 色彩浓厚的现象．没有能够实现预期设定的政社分开的目 功能逐步释放到社区。社区开始承担社会管理和社会服务的 标，不能够有效减轻政府的社会负担。行政色彩的浓厚导致 任务．社区管理的功能呈现出社会化和多元化的趋势。同时， 居民没有认同与归属感．居民只是将社区作为一个居住地。 随着我国城市化进程的加快，大量的新兴社区纷纷涌现，对 在这样的管理体制下．上层的各项事务均要由社区来承担管 其进行有效管理就成为一个迫切需要解决的问题。 理任务，社区成为政府机构的派出机构。同时，社区由于缺乏 社区及社区管理的含义 相应的人力、物力和财力而不能实施有效的管理。另外，在传 般认为．社区指的是在一定地域内的根据一套规范 统管理体制的影响下．街道之间、社区自治组织与各类组织 和制度而形成的相对独立的社会生活共同体，生活在该地域 机构之间缺乏有效的联系和沟通协调机制。 的人群具有特定的生活方式和心理上的归属感。这一概念指 ２．社区管理运行机制存在的问题 出社区首先是一个共同体．有共同需要遵守的章程或约定俗 在当前的社区管理运行中，存在着一些比较典型的机 成的惯例：其次，生活在社区的人们具有心理上的认同感。 构摩擦现象．物业管理公司与社区管理组织之间的摩擦、业 社区管理是指为了维护正常的秩序，社区自治组织在 主委员会与社区管理组织之间的摩擦和物业管理公司与业 政府和相关部门的指导下对社区进行有效科学管理的过程， 主委员会之间的摩擦，这些摩擦现象的本质是管理运行不畅 在管理的过程中．明晰社区自治组织与相关政府部门的关系 的表现，直接导致社区管理的效果欠佳。同时，在社区管理运 和地位．制定社区自治的各项管理制度和章程，科学界定社 行中，也缺乏有效的监督机制，致使服务低劣的一些现象经 区的职责范围和管理事项，促进社会的和谐稳定和人民各项 常出现。 权利的实现。社区管理包含着社区管理的主体、社区管理的 ３．社区管理法制上存在的问题 客体、社区管理制度和管理目标。社区管理的主体包括社区 在社区管理法制上。缺乏相关的管理制度。由于社区居 管理的机构、人员等方面。社区管理的客体就是指管理中所 委会的成立是在政府的主导下成立的，所以绝大多数的居委 涉及到的人、财、物等，直接关系着社会的稳定和人民生活水 会都没有相关的自治章程，在社区ｃａ治组织的职责范围、社 平的改善和提高，关系着人们的教育、文化、医疗和衣食住行 区民主管理、社区自治组织与政府机构、业主委员会、物业管 等物质文化需求的满足，关系着广大人民群众各项政治和社 理公司之间的关系和权力界限等方面缺乏明确的规定。同 会权利的保护与实现。在不同的历史时期，由于经济和社会 时，在社区管理中，由于制度的不健全，也出现了由于职责交 发展格局的差异．存在不同的社区管理体制。 叉而产生的管理重复现象。 【３】陈冉．安徽省农村信息服务问题研究［Ｊ］．安徽农学通报， 参考文献： ２ＯＬＯ（１ ６１：１８７． 【１】方亮．浅析农村信息需求影响因素及优化思路【Ｊ】．农村经济 ［４］李宁．农村信息传播体系研究【Ｊ】．山东农业管理干部学院学 与科技，２０１１（１０）：６６． 报．２０１ １（６）：２７． 【２】夏日．近十年来我国信息污染研究综述【Ｊ］．现代情报，２０１１ 【５】李杨．新农村建设中安徽省农业信息服务体系研究［Ｊ＿】．农卡寸 （８）． 经济与科技，２０１ ｌ（１ ｏ）：６３． 毒 万方数据——ＢｏＢ ｓｈｉｓｈｕｏｓｈｉｌｕｎｔａ￣ 资源环境生态综合实习教学模式的优势 刘 雯 雷泽湘 邓金川 （仲恺农业工程学院环境科学与工程学院） 【摘要】环境科学专业是一个实践性很强的理科专业，课程实习是实践教学的一个重要环节，是一个相对独立的教学 过程。文章以环境科学三门专业课（自然地理基础、环境生态学、环境生物修复）的实践教学为对象，试图将三ｎ课程的实践教 学部分整合成资源环境生态综合实习，阐述了将传统的单一课程进行单独实习的教学模式进行变革的优势。 【关键词】 实践教学 整合教学模式 优势 实践教学在高校的人才培养和学校发展中发挥着非常 革，探讨将三门实习课程进行优化整合的优势，旨在激发学 重要的作用，为了配合学校的人才培养模式变革，与社会更 生的专业兴趣，提高学生的实践动手能力，培养学生的创新 好的接轨，环境科学专业一直非常重视课程的实践教学。环 精神，全面提升学生的综合素质，从而促进教学质量的提高。 境科学专业传统的实践教学都是单打独斗．分课程单独进行 综合实践教学是环境科学专业发展的必然要求 的，一般都以巩固某一课程的专业理论知识、培养学生某一 方面，当代科技的迅猛发展。使得各学科间、各门类间 方面的动手能力为目的，对学生综合能力的培养重视不够。 的交叉、渗透呈现多样化、综合化的趋势。而环境科学专业 本文以环境科学三门专业课的实践教学为对象，试图对自然 又恰恰是一个交叉性、综合性非常强的学科。这迫使高校环 地理基础、环境生态学、环境生物修复课程的实践教学进行 境科学专业任课教师在教学中要密切关注本专业、本学科发 整合，对传统的单一课程进行单独实习的教学模式进行变 展的最新动态，以及与本专业、本学科发展息息相关的科学 三、完善社区管理的对策 的一些经验和做法。在提供公共物品时，可以进行业务外包， １．积极推进社区职能转变 对于适合市场化的事务可以交给市场来做。将社区管理与市 社区职能转变的前提是政府职能的转变，目前的社区 场供给有效结合起来，最大限度地激发民间机构从事社区管 是在传统行政职能影响下的半政府运作状态。在各级任务的 理的动力与热情。以提升社区管理工作的效率，也可以提升 落实与执行中，社区成为各种政府职能的汇集点。在推进社 公共物品的质量。在社区的建设中。大力推进多元化的投入 区职能转变的过程中，应该注意两个方面：一是需要认真确 和投资主体，通过明晰产权关系界定各方的权利义务关系， 定社区的职能范围，明确界定哪些职能必须由社区承担．哪 理顺各方关系，实现社区资源的多方共管、共享。 些职能不需要由社区承担，并且通过法律法规等途径将其固 ４．培育优秀的社区管理团队 化；二是进一步推进政府职能的转变，尤其是需要严格限制 社区管理工作团队素质的高低．直接决定着社区管理 和规定具体管理职能的责任主体。打破上级给下级。一级给 的效率和水平，要提升社区管理的水平和质量，首要的关键 级的不良现象，切实减轻社区的负担。 的任务是提升社区管理工作人员的素质。一般来讲．需要在 ２．加强社区立法 思想素质、品德素质、知识素质和能力素质等方面注重培养和 法律是规范个人和组织行为的基本准则。为有效进行 提高，提升理论联系实际的能力、融入居民的能力、服务居民的 社区管理，有必要加强社区立法，促进社区管理机制规范。目 能力和化解矛盾的能力。在选拔社区管理人员时。要进行公开 前我国还没有关于社区管理方面的专门法律。只有宪法和 的招聘与考试．社区服务人员逐步实现持证上岗．同时对现 《居民委员会组织法》对居委会的任务等方面作了一些原则 任的管理人员要加强培训，以适应不断变化了的管理环境。 性规定。因此，应借鉴社区管理实践中先进的经验．尽快完善 社区管理方面的法律，逐步制定社区管理方面的专门法律， 参考文献 使之能够适应社区发展和社区管理的需要．同时使社区监督 【１】夏学銮．社区管理概论【Ｍ】．北京：中共中央党校出版社， 有法可依。 ２００５． ３．创新社区管理工具 【２】杨志蓉．我国城市社区管理模式的阶段性特点比较研究 在社区管理中，我们可以借鉴政府在公共事务管理中 Ⅱ】．辽宁行政学院学报，２０１２（４）． 万方数据豳 当前我国社区管理存在的问题及对策
作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：
柳玮
西安交通大学现代农业
Modern Agriculture2012(11)
本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_xiandny201211086.aspx