我国地区经济发展差距及其发展态势分析

我国地区经济发展差距及其发展态势分析

作者：曲鲁宁

来源：《北方经济》2008年第16期

摘 要:自上世纪90年代以来，中国区域经济发展失衡的事实越来越明显。西部大开发战略的实施表明，缓解区域经济发展差距已成为政府工作的中心目标之一。本文把整个经济划分为八大综合经济区，并探究西部大开发以来区域差异。研究发现：西部大开发实施以来，地区之间的差距不但没有缩小，反而呈现逐步扩大的趋势。 关键词: 西部大开发 地区差距 发展态势 一、引言

作为中国经济发展格局战略性调整、实现区域协调发展重大决策的西部大开发战略已经进入第8个年头，中国对西部地区基础设施建设、生态环境保护和各项社会事业发展继续给予财力倾斜，西部地区经济社会加速发展。该战略实施以来，共投入了大约1万亿元的基础设施投资、1220多亿元的生态建设和环境保护投资、310多亿元的改善农村生产生活条件投资……那么，从实际经济发展状况来看，西部地区与发达地区的差距究竟有没有缩小？造成缩小或者扩大的原因是什么？这是本文将研究的问题。

区域划分是制定区域政策的一项基础性工作，由于历史和现实诸多方面的原因，目前使用较多的还是“七五”计划时划分的“东、中、西”三大经济带的提法，这种划分方法显得过于粗略，不便于深入分析区域差别和制定区域政策，难免产生政策上的“大而统”和“一刀切”。为适应区域研究和区域政策分析之需，基于空间距离、自然条件、资源禀赋、经济发展水平、行政区划等因素的综合考虑，我们拟将整个经济划分为八大综合经济区，并探究西部大开发以来区域差异：

1.东北综合经济区——辽宁、吉林、黑龙江：重型装备和设备制造业基地、全国性的专业化农产品生产基地； 2.北部沿海综合经济区——北京、天津、河北、山东：最有实力的高新技术研发和制造中心之一； 3.东部沿海综合经济区——上海、江苏、浙江：最具影响力的多功能的制造业中心；最具竞争力的经济区之一；4.南部沿海经济区——福建、广东、海南：最重要的外向型经济发展的基地；消化国外先进技术的基地；高档耐用消费品和非耐用消费品生产基地；高新技术产品制造中心； 5.黄河中游综合经济区——陕西、山西、河南、内蒙古：最大的煤炭开采和煤炭深加工基地、天然气和水能开发基地、钢铁工业基地、有色金属工业基地、奶业基地；6.长江中游综合经济区——湖北、湖南、江西、安徽：以水稻和棉花为主的农业地区专业化生产基地及相关深加工工业；以钢铁和有色冶金为主的原材料基地；武汉“光谷”和汽车

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生产基地；7.大西南综合经济区——云南、贵州、四川、重庆、广西：以重庆为中心的重化工业和以成都为中心的轻纺工业两大组团；以旅游开发为龙头的“旅游业—务业—旅游用品生产”基地；8.大西北综合经济区——甘肃、青海、宁夏、西藏、新疆：重要的能源战略接替基地；最大的综合性优质棉、果、粮、畜产品深加工基地；向西开放的前沿阵地和中亚地区经济基地和特色旅游基地。

二、西部大开发前后地区差距的变化

在描述区域差距状况中，本文主要关注两个问题：以西部大开发为界，中国八大综合经济区区域差距的历年变动趋势如何，目前区域差距已经发展到什么程度。 本文主要是通过对八大综合经济区采用泰尔（Theil）指数和综合指标体系人文发展指数（HDI）加以测度。 Theil系数是一种具有空间可分解性的区域差异分析方法，类似于熵多样化指数。可以用来分析区域差异总体变化过程、区际差异和区内差异变化的情况，以及区际差异和区内差异变化对区域总体差异变化的影响，并从中获得更多的政策信息，其计算方法如下 ：

式中， gi为第i个子区域的GDP值；Pi为第i个子区域的人口值；G为区域的总GDP值；P为区域的总人口值。

如果把总区域划分为不同的区域组，利用对Theil系数进行分解，可以进一步分析群体差异、区际差异及其对区域总体差异的影响。Theil系数的分解计算式如下： 式中：

Tb为区际差异；Tω为区内差异，是各区域内部差异 Tω(i)的加权和；Gi为第i个区域GDP占总区域的份额； Pi为第i个区域人口所占的份额；gj为第j个子区域GDP所占的份额；Pj为第j个子区域人口所占的份额。Theil系数越大，区域差异越大；反之亦然。 人文发展指数(HDI)是1990年联合国开发计划署提出的，由三个指标组成的综合指标体系：平均寿命、成人识字率和平均受教育年限、人均国内生产总值。平均寿命用于衡量居民的健康状况，成人识字率和平均受教育年限用于衡量居民的文化知识水平，购买力平价调整后的国内生产总值用于衡量居民掌握财富的程度。本文主要选用人均GDP这一指标，这一选择主要是基于以下两个方面的原因：一是从指标本身的内涵来看，由于人均GDP是一个反映人均

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经济总量的指标，能够比较充分地反映区域差异的内涵；二是从技术层面上来看，GDP从现行的官方统计数据中容易获取，数据可信性和完整性较好。

三、中国地区经济发展差距分析

（一）区域经济发展结果的差异

1.中国地区差距轨迹的总体趋势微弱地类似“V”型。具体说来，1985～1990年逐步下降，1991年以后逐步上升，2000年略有下降。进入90 年代后，特别是1993 年，地区差距的上升幅度明显加大，之后呈现一种徘徊趋势。西部大开发战略实施后，除2000年略有下降外，一直呈现一种上升趋势。2005 年地区差距为1985年的1.19倍，为1999年的1.08倍。这在一定程度上否定了库玆涅茨假说（倒“U”型曲线），即在经济增长的过程中，随着经济增长速度加快，收入分配也随之恶化，但当经济增长达到一定水平后，收入分配逐步得到改善。因此，从动态的角度看，中国地区差距在不断扩大，即趋于发散。

2.八大综合经济区差距的总体趋势也呈现类似“V”型，其变动趋势自1998年维持了与地区差距演变的大体一致的趋势。与总体差距相对应，1986 年到1998年上升趋势不明显，自1990年以来，呈现一种上升趋势。2005 年地区差距间为1985 年的1.82倍、为1999年的1.09倍。2005年，总体差距达0.1235，其中，区域间差距为0.0939 ，即区域间的差距占总体差距76%。从总体差距和区域间差距变化趋势和变化幅度上看，二者存在着高度的一致性，并且所贡献率超过区域内差距，可以说，不断扩大的区域间差距是导致地区差距不断扩大的主要原因。

3.区域内的差距呈现出不断缩小的趋势。这与Tsui (1991、1993) 、Jian 等(1996) 、世界银行(1995、1997) 等的研究结果相类似。1985 年中国8大区域内部差距为0.0522 ，之后呈现一种缓慢的下降趋势，2005年下降为0.0296。

4.8大综合经济区内部变化趋势。显著收敛区：东部沿海综合经济区、北部沿海综合经济区。改革开放以来，东部沿海综合区和北部沿海综合区内部差距的下降是导致区域内差距下降的主要原因。值得关注的是东北综合经济区在实施西部大开发战略以来，该区域内差距在逐年呈现下降趋势。

微弱发散区：大西南综合经济区、大西北综合经济区。大西南综合经济区自1985-1990年间呈现下降趋势，是导致该时段区域内差距下降的主要原因。但自1991-1999年间，该综合区内差距却呈现急剧的上升趋势，是导致该时段区域内差距下降缓慢的主要原因。尽管大西南、大西北区内部差距变化呈上升趋势，但由于其变化幅度很小，对整个地带内部差距缩小趋势的反向影响较弱。从该区域历年经济增长率看，区域内省区之间经济的非平衡发展是其内部差距

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上升的重要原因。中性区域：黄河中游综合经济区、长江中游综合经济区和南部沿海综合经济区。由于三大区域内部各省在经济发展的初始条件、资源禀赋、人力资本、技术等方面的差距相对较小，特别是这些区域在经济发展速度方面的差距性也相对较小，从而使内部差距相对较小。

（二）人类社会发展指数差异

中国不仅是世界上经济发展地区差距十分显著的国家，而且也是社会发展差距较大的国家之一。从人类发展指标(HDI)看，中国也存在地区发展差距。根据UND(2002)计算，2000年中国已经属于世界上中上等人类发展水平。从各地区看，1999年有5个西部地区人类发展指数介于0.650～0.500之间，属于下中等人类发展水平；有23个地区人类发展指数介于0.800～0.650之间，属于上中等人类发展水平；有上海、北京、天津3个直辖市人类发展指数大于0.800，属于高人类发展水平。仅从人类发展指标来看，西部地区还有5个地区还没有达到上中等人类发展水平，中西部还有15个地区人类发展指标在世界174个国家和地区的排位在100位之后。

四、有关结论

本文采用1985～2005 年间21年连续的时间序列数据，将中国分解为8八大综合经济区，用Theil 指数、人类发展指数(HDI)分别计算了总体差距、地带间和地带内的差距。通过以上的分析，结论如下：

1.中国的区域差异是长期存在的。在现阶段，尽管国家实施了西部大开发战略，但是中国的区域差异并没有呈现出收敛的迹象，特别是大西北、大西南与北部沿海和东部沿海之间的差异还有进一步扩大的趋势。

2.中国的区域差异不仅表现为8大综合经济区之间的差异，而且区域内部的差异也非常的明显。但是在8大综合经济区内部的情况又有所不同，北部沿海综合经济区和东部沿海综合经济区以及东北综合经济区呈现内部差距下降趋势；南部沿海综合经济区、黄河中游综合经济区和长江中游综合经济区区域内差距变化不大，而大西南综合经济区和大西北综合经济区呈现弱的扩散趋势，即其内部的差异还有进一步加大的趋势。

北部沿海综合经济区、东部沿海综合经济区内部差距不断缩小的重要原因在于山东、江苏、浙江等省经济的高速发展。但北部沿海综合经济区、东部沿海综合经济区内部差距缩小的同时又有较大的总体增长，从而又成为地带间差距不断扩大的重要原因。可以预见，由于北部

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沿海综合经济区、东部沿海综合经济区在市场化程度、城市化水平、科技能力、劳动力素质等方面的优势，加之体制先行转轨和先前优惠政策的特殊扩散效应和经济高速发展的惯性影响，该区域的经济发展还将保持高速增长。短时期内东北综合经济区、大西北综合经济区、大西南综合经济区，在经济发展速度、人均占有水平和经济增长质量方面赶上它们是不现实的，也是不可能的。因此，因地制宜实施八大综合经济区的协调发展，将区域差距扩大的幅度控制在合理的范围之内，并促使其向不断缩小的方向转变，仍是中国区域经济政策要解决的基本问题。 总体来看，进入1990年以来，地区经济发展的不平衡性日益显著，实施西部大开发后，地区差距变得更加显著。地区差距问题已经成为中国未来经济发展、政治变革和社会稳定最重要的影响因素之一。它使中国现代化发展进程面临极为复杂的挑战，中国如何走上区域协调发展之路是学术研究和实际政策决策的重点。

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注：“本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文。”