强化窗口职能提高服务质量

：■蟹跚部门，“远水解不了近渴”，难以快速有效　解决企业内部日常遇到的矛盾和问题。　针对国有企业职代会制度脆弱性表　现及其原因，笔者认为，重点还是要从不　断改进和完善职代会制度自身方面下工　夫，认真对待和解决好职代会地位问题、　职权问题、监督问责等关键性问题。只有　　部制度。要切实把民主评议领导干部的　结果与领导干部的提拔使用工作有机地　结合起来，以增强职代会民主评议领导　干部制度的实效性，帮助领导干部解决　好对上级负责与对职工群众负责的一致　生活，积极反映和帮助他们解决实际困难　和问题，包括因履行代表职责而遭受的不　公正的待遇等。为他们更好地参政议政提　供制度保障，依法维护他们的合法权益。　同时，实行职工代表任职期间工作津贴办　法，合理解决其兼职报酬问题，以调动他　们工作的积极性。　性问题，树立正确的为“官”之道。同时，　要推行民主质询制度，组织职工代表就　企业的生产经营、干部作风等问题，对企　业行政领导人员进行质询、问责等，随时　这样，才能从根本上增强职代会制度的权　威性，更好地发挥职代会重要作用。为此，　建议：　总之，由于种种原因，国有企业职代　会制度建设的任务，仍然十分艰巨。因此，　监督领导干部履职尽责情况。对不称职　的领导干部。提出考核罢免意见。　当前我们要认真按照党的十六大精神和　科学发展观的要求，抓住贯彻十届全国人　１、要进一步加强职代会制度法制建　设。要通过立法，不断提升职代会的法律　地位。构建和完善以职代会制度为基本　形式的职工民主管理体系，使之成为企　业法人治理结构的重要组成部分。　２、要进一步充实调整职代会职权。一　４、要进一步加强职工代表的素质建　设。一是要把好职工代表的“入选关”。通　过民主程序，确实让职工中优秀分子当选　大常委会第十八次会议修订通过的《中华　人民共和国公司法》的有利时机，认真总　结开展以职代会制度为基本形式的职工　民主管理工作的新鲜经验，积极探索新形　为职工代表，代表选民参政议政。二是要　完善职工代表的培训制度。通过有计划有　步骤地内培＃ｌ－￣ｌＩ，不断提高职工代表的理　论业务知识水平和履职能力。三是要加大　势下进一步完善以职代会制度为基本形　式的职工民主管理的实现途径和形式。使　职代会制度成为职工实现民主参与、民主　决策、民主管理、民主监督的重要平台，成　为职工理性表达利益诉求的畅通渠道，成　为协调企业劳动关系和工会维权的重要　机制，成为有中国特色的企业民主政治建　设的一项基本制度。　是要对职代会现行五项职权所涉及到的　内容、范围、权限等作进一步的规范、细　化，以增强可操作性；二是要保证职代会　五项职权的全面落实。尤其是推荐选举　权。可以结合企业领导干部的公开竞选聘　工作，先中层干部、后企业领导干部的顺　序逐步铺开。三是要明确和规范职代会代　表团团长、专委会主任联席会的职权范　围、职权界限等问题。避免成为企业规避　职代会监督的“防空洞”、“避风港”。四是　考核评价力度。通过推行职工代表述职　制，开展年度优秀职工代表评选表彰活动　等，加强对职工代表的考核监督，激发履　职积极性。四是要健全和完善职工代表保　护制度。注意关心职工代表学习、工作和　强化窗口职能提高服务质量　于江孔哲浩　为弱势群体上门办理税务登记证的服　务项目。真正做到了文明礼貌、热情周　到服务纳税人。　３、切实转变纳税服务理念。强化服　务意识　他们转变纳税服务理念，强化服务　意识，实现税收服务从法定职能向职业　道德的转变，从管理监督型向管理服务　型转变，从以自我为中心向以纳税人为　２００６年，承德市地税征收分局行政　审批中心窗口坚持把“服务纳税人，满　意在地税”的服务宗旨，作为本职工作　要结合近几年企业改革发展和形势任务　的变化，适时调整充实“条例”和相关法律　法规的规定内容。尤其是职工关心的、涉　及到职工切身利益的热点问题，应当纳入　职代会的职权范围。五是要实行职代会重　大事项票决制，保障职工代表真实意图的　表达，充分行使民主权利。　３、要进一步完善职代会监督机制。　的根本出发点和落脚点，进一步强化管　理。规范执法，优化服务，提高素质。　１、提高行政效率，竭诚服务纳税人　职代会制度贯彻落实情况的好坏，除依　靠上级工会、上级主管部门和当地政府　及其劳动行政部门力量进行检查监督　外，主要还是要靠进一步健全企业内部　监督机制，明确监督主体，增强监督功　能，加大监督及处罚力度，形成科学有效　的内部监督制衡机制。为此，一是要结合　“条例”和相关法律法规的修订等立法工　作，设立“责任和处罚”专门章节，明确责　任内容和处罚办法，做到有法可依。二是　窗口积极与工商、技术监督局、国　税等进行沟通，发放税务登记宣传材　料，对办理税务登记的纳税人进行一次　全部告知，发放告知卡，确保纳税人办　理业务一次成功。为提高窗口人中业务　水平和操作技能，制定了严格的内部学　习计划，还不定期对窗口人员进行操作　技能考评，使办税人员真正成为业务能　手。　中心转变，使税收执法与税收服务有机　统一、内容与形式有机统一、成本与效　率有机统一。　截止目前共办理新办税务登记证　１３９１户、变更税务登记证４６９户；对未　按规定期限办理税务登记证的５７户纳　税人进行处罚，共处罚金４１００元；纳税　预约服务３７５人次，延时纳税服务７９　人次，上门服务２０余次，失物保管服务　２１人次，提醒服务１７人次，受理解答税　务咨询３０００余人次，受到纳税人口头　表扬上百次，树立了良好的窗口形象。　２、开展新服务项目，贴，ｂＲＥ务纳税　人　要进一步明确工会作为职代会制度实施　情况的监督主体，赋予其更大的监督执　规权，以便能更好地履职尽责。三是要加　中心上半年增设了延时服务、预约　服务、失物保管服务、提醒服务、限时办　大职代会对企业各级领导干部的评议监　督力度，进一步完善和落实民主评议干　结服务等人性化服务项目。下半年在全　面落实各项服务承诺的基础上，开展了