论枣庄经济开发区产业集聚发展模式 王登科 枣庄经济开发区管理委员会山东枣庄２７７０００ 【摘要】开发区是区域经济中对外开放的重要组成部分，是在划定的一块较小的区域内，集中力量建设完善的基础设施，创建优良的投资环境， 以吸收外来投资，形成集聚效应。但由于各开发区的资源禀赋、区位优势、工业基础、经济实力各不相同，且经济、文化发展水平也有差距，因而 其产业集聚发展的路径也不尽相同。本文主要结合枣庄经济开发区产业发展情况和存在的问题，分析对照其产业集聚发展模式，从不同的角度探讨 其近年来的发展轨迹，为开发区产业集聚发展，明确产业发展导向和发展路径。 【关键词】开发区产业集聚发展模式 中图分类号：Ｆ２７９．２文献标识码：Ａ文章编号：１００９－－４０６７（２０１３）１５—２０７一Ｏ１ 开发区是区域经济中对外开放的重要组成部分，是在划定的一块较 衡，错位发展优势互补既竞争又协作的集群的特点和区域产业整体功能 小的区域内，集中力量建设完善的基础设施，创建优良的投资环境，以 未得到充分体现。二是产业结构、产品结构不尽合理，未能形成较为明 吸收外来投资，形成集聚效应。我国的开发区包括：国家级经济技术开 显的产业优势与产业布局。三是整体运行质量有待提高，园区内部还没 发区、国家级高新技术产业开发区、国家级保税区、国家级边境经济合 有充分形成布局集中、特色鲜明的产业链。 作区、国家级出口加工区以及国家级、省级经济开发区。 四、加快产业集群发展的对策与建议 开发区产业集聚模式经过多年来的发展，已经超越了社会制度，经济 为优化开发区产业结构，进一步加强产业规划，促进产业聚集发展， 发展水平和地域上的限制，得到普遍发展。但由于各开发区的资源禀赋、 加快枣庄经济开发区发展步伐，经过比对分析和初步探讨，主要有以下 区位优势、工业基础、经济实力各不相同，且经济、文化发展水平也有 几点建议： 差距，因而其产业集聚发展的路径也不尽相同。就枣庄经济开发区来说， （一）制订产业政策，发展产业集群。按照产业化分工的要求，引 分析对照其产业集聚发展模式，将有利于从不同的角度探讨其近年来的 导中小型企业与龙头企业搞好配套，改造提升中高档企业，淘汰违规企 发展轨迹，总结经验教训，明确下一步发展方向。 业；加大项目引进力度，把产业结构升级调整和发挥区域优势结合起来， 一、枣庄经济开发区概况 积极创造条件引导规模大、后劲足、前景好的企业人区安家落户。 枣庄经济开发区是由山东省人民政府批准设立、经国家发改委、国 （二）合理规划用地，拓宽发展空间。一是充分挖掘现有存量土地 土资源部审核确认的省级经济开发区，创建于１９９２年，前身是枣庄开放 及空闲厂房的潜力，积极探索建立项目进入退出机制，对税收贡献低、 开发综合试验区，是全省外向型经济“划区布点”的４６个省级经济开发 生产效益差、圈占土地的企业，列入清理置换或连片整合，通过对外招 区之一，后曾改称为市中区民营经济工业园、枣庄市中工业园，位于枣 商，统一安置符合人区条件的大项目、好项目人驻。二是加大土地指标 庄中心城区东部核心区西部、市中新区南侧，是一个以开放型经济为主 的投入，集中土地指标确保开发区重点企业、重点项目用地。 体、装备制造业项目为支撑、产学研功能较完备的综合性经济开发区。 （三）加强经营管理，加大扶持力度。一是政府部门落实好优惠政 二、主导产业集聚发展情况 策，优化投资环境，尤其在税收返还、土地使用税上给予企业一定政策， 主导产业是一个开发区产业化的支柱，是若干产业中重点发展的产 充分调动企业的生产积极性。二是帮助企业不断加强采购、生产、销售、 业。牵涉面广，拉动力大，具有规模化、专业化、品牌化和一体化．“四 储运、人才等各环节管理，降低产品成本，提高产品质量，不断提高经 大特点”。主导产业的选择和培育，对—个开发区的产业集聚能否形成有 济效益。三是政府有关部门协助解决企业融资不畅通问题，积极联系国 着重要的影响，应按照立足本地资源优势，突出本地特色，符合市场需 有商业银行、担保商会在企业信贷上给予一定的支持，解决企业资金供 求，形成经济规模的原则，正确选择和培育主导产业。枣庄经济开发区 需矛盾。四是积极引导企业尽快消化、吸收国外企业先进技术和管理经 始终高度重视打造主产突出、特色鲜明、集聚发展的产业集群，经过多 验，积极创新品牌，带动一大批相关企业不断实现科技创新和技术进步， 年来的摸索和实践，已初步形成以纺织服装、机械机床、橡胶制品为主 增强企业市场竞争力和盈利能力。五是相关部门不断向企业更新经济信 导，新能源、新材料、生物医药、热电联产、高新技术等互为补充的产 息，让企业了解掌握国际国内市场经济信息，以便及时调整经营策略。 业格局。其中，纺织服装产业作为第一大产业，就业人数达１．５万人，形 （四）加快引资步伐，努力调整产业结构。围绕纺织服装加工、机 成了集制线、针织、织布、印花、漂染、成衣为一体的产业链条和以文 械制造等支柱产业，以廉价的劳动力资源和低成本的产品配套优势推出 化衫、各类服装、牛仔服三大主打产品，年可生产针织文化衫１＿３亿件、 一批具有较强吸引力的招商项目，吸引外商投资，提高产品档次，优化 各类服装４０Ｏ０万件、牛仔服１５００万件，９０％以上的产品直接出口，是 产业结构。同时，认真分析和把握各地招商引资的比较优势和未来产业 全国针织文化衫主产地和江北最大的牛仔服生产基地。机械机床产业是 发展趋向，集中精力引进科技含量高的新兴产业及相关配套项目，带动 开发区重点鼓励发展的主导产业，初步形成了金属切削机床、锅炉及辅 产业结构升级、引发产业裂变，推动低端产品向中高端产品升级，充分 助设备、传动机械和元件以及广告机械等四大产类产品制造，其中以广 发挥外资对区域经济发展的拉动、推动、带动作用。 告机械起家的山东洪海集团公司是目前国内最大的三面翻、户外广告媒 （五）鼓励支持企业注册商标，创品牌。积极引导以龙头企业品牌 体制造基地，是山东省行业标准起草单位，产品在业内独家进入上海世 为基础，塑造区域特色品牌，鼓励争创驰名品牌，通过各种方式支持企 博会。 业积极申报国家级、省级名牌产品和驰名、著名商标。充分挖掘商标品 三、面临的主要问题和困难 牌的内在价值，支持已获得驰（着）名商标、名牌产品、免检产品的企业开 主导产业的壮大与否，决定着一个开发区产业化的发展水平、经营 展商标、品牌资产评估，以无形资产进行投资、参股、贷款抵押、担保等， 特色和竞争优势，枣庄经济开发区虽然对产业的集聚发展高度重视，也 为企业盘活资金提供服务。同时对企业属支柱企业，产品属名牌产品， 取得了一定的成果，但是与先进开发区相比，还有一定差距，也还存在 在用地、税收、资金、人才等方面予以优先扶持和奖励。 一些困难和问题，主要有：一是项目关联度低，产业聚集度低发展不平 ２０１３・１５ 中国电子商务．．２０７