铁路施工中的安全风险管理

铁路施工中的安全风险管理

作者：杨小艳

来源：《城市建设理论研究》2013年第24期

【摘要】伴随着我国经济的飞速发展，铁路交通在人们的日常生活中占据着越来越重要的地位，铁路的安全问题也随之而来。如何在铁路施工工程中把好关口，为人的安全负责，也是当前铁路部门的重中之重。本文对铁路施中的安全风险管理进行研究，希望对大家有所帮助。 【关键词】铁路施工，安全风险管理，铁路建设 中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号： 一.前言

保证铁路施工安全的最好手段就是把问题扼杀在摇篮中。尽早的发现，避免提前防范问题的出现。我们应当警钟长鸣，意识到安全隐患刻不容缓，因此必须采取积极的措施进行风险管理，将安全事故消除在萌芽阶段。 二.铁路施工安全风险管理的重要意义

做好安全风险管理工作，有利于增强工程项目参与方的的风险管理意识和风险管理能力，有效控制风险、降低风险、减少经济损失。在施工准备期，可以增强项目参与方防范事故意识和协作精神，明确工程目标、任务和工程风险，以利于风险管理企业科学决策，准确地评估工程工期及建设成本，为进一步优化施工方案提供理论依据，进而做好施工过程中的风险分配工作，使每个施工人员带着强烈的安全和质量意识贯穿施工始终，确保工程建设的圆满完成。 三.铁路工程项目及其特点

1．工程量大、投资大、施工战线长

铁路工程项目一般都有大量的土石方，较多的桥梁、涵洞、隧道及站后配套工程，且随着铁路等级标准的提高，高桥、长隧越来越多。其工点极为分散， 铁路有多长，线路施工现场就有多长。 2．技术类型多，技术含量高

设备越来越先进，铁路工程结构多样化。铁路工程包括路基、桥涵、隧道、轨道、房建、排水、电力，通信、信号、电力牵引、车务等相关专业；且各种较先进的技和设备纷纷被应用

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

于项目建设中，对施工技术也有较高的要求。各种现代化的机电设备和系统纷纷被应用到工程项目中。

3．施工环境复杂，生活条件艰苦

铁路工程旌工条件复杂，相互制约的因素多。一条铁路是由很多工程组成，随着地形、地质、气候、交通、工期等条件不同而构成错综复杂的施工顺序、施工方法、运输方法和施工机具设备。铁路线路往往经过高山深谷、大江大河、盐碱沼泽、戈壁沙漠、永久冻土、高原缺氧等特殊地区，工程艰巨、技术复杂、交通困难、生活条件差。 4．施工管理难度大、组织协调复杂

施工过程中，由于铁路工程项目本身的特殊性，使其施工管理不同于其它项目的特点。 (一)施工进度、质量和工程总投资受多种因素的制约由于铁路工程属大型工程项目，对其建设过程有固定的逻辑顺序要求，整个工程项目建设必须按照这个逻辑顺序进行，不能违背。并且受到方方面面的影响和多种因素的制约，不确定性较大。 (二)施工的内、外界面多，施工组织协调难度大。

所谓工程(工作)界面，是指进行某项工程(工作)需要的该工程(工作)任务以外环境所提供的必备的工程管理方面和施工技术方面的全部条件的总和。工程外界面是指整个工程与工程范围以外环境的界面。铁路工程项目的实施是在

一个开放的环境中进行的，外界面涉及单位众多、专业纷繁、地域广泛、技术较先进、不确定因素多，有些外界面是人力不能控制的。内界面各项工作之间的特点有：逻辑顺序要求严、牵扯工种人员多而杂、机具仪器多、检测技术和精度要求高等特点。这些都使得大型工程项目的施工协调特别困难。 5．工程竣工验收程序较复杂

工程竣工验收时，涉及单位、人员多，需检测的数据量大，用到的仪器仪表多而繁杂；出现问题时需要多单位、多工种协调克服；一些问题责任不容易分清；竣工文件、技术资料数量众多，容易出现差错和短缺现象。 四.铁路工程施工存在的安全风险 1.塌方危险

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

隧道施工最常发生的事故是塌方，每次塌方，轻则造成财产缺失，重则导致数人甚至数十人死亡，并伴随巨大财产损失，尤其是复杂地质条件下的隧道施工，是隧道施工的重大危险源。

2.涌水危险

隧道施工的另一大危险源是涌水，特别是水底隧道和岩溶隧道，事故可以造成较多人员伤亡和大财产缺失，有的还会对所在地区的生态造成破坏，属于重大危巨险源。 3.爆破风险

多数隧道需要实施爆破作业，洞内施工场地狭小，作业面分散，人员、车辆多，极易发生爆破伤害事故，属于较大危险源。 4.施工临时用电

高压供电进洞，隧道内作业面有水，电动机械、设备、机具多，容易发生触电和火灾伤害事故，属于较大危险源。 5.机械伤害

施工企业为降低成本，不愿在设备上投入资金，致使设备异常陈旧、老化现象较普遍的存在，设备中存在着隐患，埋藏着诱发事故的祸根。大型机械施工人员技术不过关，没有坚持持证上岗制度，造成施工中的机械伤害。 6.属地自然灾害

有的隧道所在地区有泥石流，有的有山体滑坡，有的地区有台风，如果防范不力，这些自然灾害也会给隧道施工造成较大缺失，属于较大危险源。 五.危险源辨识及评估

工程项目的危险源辨识，邀请工程经验丰富及理论水平较高的工程技术人员、管理人员和研究人员一起参与，其中采用专家对风险辨识的信息特别重要。首先利用风险调研表或检查表建立初步危险源清单，对现场进行风险勘查，系统分析各种影响因素。清单中明确列出客观存在的和潜在的各种危险。其次根据危险源辨识的结果对危险进行整理，并筛选与活动直接相关的各项风险，删除其中与活动无关或影响极小的风险因素及事故，并进一步进行识别分析，确定是否有遗漏或新发现的危险点。在危险识别和筛选的基础上，以表单形式给出详细的危险点，列出已辨识的危险因素清单。最后在危险发生的可能性及损失进行估算的基础上，对危险进行等级评定、风险排序与风险决策。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

六.铁路工程施工安全风险控制措施 1.强化风险管理职责意识

铁路工程主要部门要加强施工风险管理意识，充分了解建设、设计、施工、监测等方面在铁路隧道工程风险管理中的主体职责。同时有力促进铁路隧道风险管理的规范化、科学化、准确化。要明确人员分配、现场维护、过程检测在工程中的具体实施方法，重视其对风险管理的作用，全面促进当前铁路施工管理的标准化和现代化。 2.将风险管理与安全技术很好的结合

风险管理是一种管理理念，一种管理模式，是通过识别企业经活动中存在的危险、有害因素，运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度，进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施，以达到改善企业环境，减少企业危害，规范企业管理的目标。具体到施工安全风险管理，要识别施工各环节存在的风险，评价及控制安全风险，如何识别，如何评价，如何控制都要贯穿运用安全技术，因此不能将风险管理与安全技术相剥离，在具体管理过程中，既要吸收风险管理的先进理念，也要运用成熟的安全技术，将两者很好的融合。 3.要将安全风险管理作为日常的管理工作

铁路施工相关单位要形成安全风险管理体系，制定规划，确定阶段目标，定期进行评价，将其纳入日常的管理工作。避免将安全风险管理变成单一的安全专项整治活动，要避免“头痛医头，脚痛医脚”，治标不治本的短期行为，更要杜绝空喊口号，而没有采取有效措施，疲于应付的情况。要将安全风险管理与经营管理、生产管理一样纳入日常工作，而不是发生事故后的一种补强措施。 4.定期地进行监控

铁路施工的风险管理是一个系列化的动态过程。随着技术的提高、设备的更新、铁路里程的增加、施工环境的复杂、施工人员人员的变化等等因素的影响，反映在实际施工过程中的信息也越来越多，原来不确定的因素也逐渐清晰。因此，应及时或是定期地进行监控:辨识是否有新的风险因素产生;各类风险的风险发生率、损失程度是否有变化;风险因对措施是否适宜，实施是否有效等。并在此技术上针对发现的问题，及时采取措施，如变更风险应对的一些措施，这样才能确保风险管理的充分性、适宜性和实效性。 5.合同管理

为了进一步贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，严格执行劳动保护和安全生产的法令、法规，强化安全生产管理，落实安全生产责任制，依法从严治理施工现场，确保项目施工中操作人员的安全与健康，促进施工顺利进行，在施工安全管理中应当签订安全施工协议书，明确甲乙双方安全责任。

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

七.结束语

结束语总之，铁路施工过程中的风险控制,能够大大改善劳动作业环境提高设备的安全可靠性,促进施工人员的安全。施工单位应当强化风险管理职责意识、将风险管理与安全技术很好结合、定期监控，同时对动火、用电、设备等容易引发安全事故的加强预控措施的实施。 参考文献：

[1]张吉亮.铁路隧道安全风险管理研究[J].科协论坛（下半月），2012，04：24-25. [2]漯河工程建设指挥部安全风险管理实施办法[S].2012.

[3]张秋福;郑州地铁工程项目施工安全管理研究[D];南京理工大学;2011年 [4]吴琦;我国安全生产监管问题研究[D];山东大学;2011年