投稿邮箱：ＷｓｊｚＺｓ＠Ｓｏｈｕ ｃｏｍ 学术交流 ｛ｆ 新形势下地方政府有效应对网络舆情的对策思考 黄新建中共驻马店市委党校 【摘要】随着网络技术的高速发展，网络舆情的影响力越来越大，如何有效应对网络舆情，已经成为考验地方政府执政能力的一个重要课题。文章分析了网络 舆情的概念与特点，揭示了现阶段地方政府网络舆情应对中存在的问题，并在此基础上探讨了地方政府应对网络舆情的对策建议。 【关键词】网络舆情；地方政府；有效应对 近年来，随着计算机技术的日益普及， 网络越来越成为人们传递信息、交流情感的 种重要途径，被称作报纸、广播和电视之 外的第四媒体。与此同时，网络舆情越来越 受到社会各届的广泛关注，这对于正处于职 一使用者的角色，成为了信息资源的生产者 和提供者。网民在浏览网页的过程中会对 自己感兴趣的事件进行评价，同时对其他 网民的评价发表自己的一些见解，这种网 民之间的互动性实时交流，使各种观点和 很难胜任这一工作的。 ３．舆情收集和研判能力有待加强 由于网络舆情的丰富性和快捷性， 大量无序杂乱，变化快的网络舆情导致地 方政府不知道应该收集那些网络舆情，也 能转型时期的我国政府，特别是作为网络舆 意见能够得到快速地表达和集中的讨论， 情应对主体的地方政府，显得尤为重要。因 网络舆情能够得到更加集中的反映，更有 此，在这种形势下，研究地方政府如何应对 利于促进问题的解决。 网络舆情，具有重要的现实意义。 ４．多元性 一、网络舆情的概念及特点 网络舆情的主题极为广泛。一方面作为 （一）网络舆情的概念 网络舆情主体的网民分布于社会各个阶层和 在舆情理论研究过程中，很多学者都对 各个领域，对某一问题所持有的意见和看法 “舆情”的概念进行了界定。由于分析和观 不同，这些意见和看法所折射出来的利益、 察问题的角度不同，对“舆情”内涵的理解 需求、价值观和意识形态具有多样化；另一 也不一样，在研究之初，学术界曾简单的将 方面，网络舆情涉及到的内容包罗万象，既 舆情定义为舆论情况，这种解释虽然强调了 有政治、经济、文化、军事、外交以及社会 舆情与舆论的联系，但是，也容易混滑二者 生活的各个方面，也有关乎公众思想的意识 的区别，造成概念上的混乱。 形态、价值观念、道德标准等，可以说网络 随着舆情理论研究的逐渐深入，越来 舆情所涵盖的信息极其多元丰富。 越多的学者认为：舆情是指是由个人或各种 ５．突发性 社会群体构成的公众，在一定社会、历史条 网络舆情的形成往往非常迅速，一个热 件下，对自己关心或与自身相关的各种人、 点事件发生后，加上一些情绪化的意见或过 事、意见、观点所自发形成并持有的多种情 激的言论，就有可能加速激化和扩大事态的 绪、意愿、态度和意见交错的总和。 发展，甚至成为事态恶化的导火索。当某一 在舆情概念的基础上可以进一步将网 事件发生时，网民可以立即在网络中发表意 络舆情定义为：网络舆情是舆情的重要组 见，网民个体意见可以迅速地汇聚起来形成 成部分，是由个人或者各种社会群体构成 公共意见。同时，各种渠道的意见又可以迅 的公众借助互联网，对自己关心的或与自 速地进行互动，线上和线下相互影响，从而 身相关的各种人、事、意见、观点所自发 迅速形成更为强烈的舆情热点。 形成并持有的多种情绪、意愿、态度和意 二、地方政府网络舆情应对中存在的 见交错的社会意识的总和。 问题 （二）网络舆情的特点 １．对网络舆情的认识不到位 网络舆情借助于网络传播，是社会舆 网络发展至今，显示出了强大的生命 情在互联网空间的映射，网络自身的开放 力，而网络舆情作为互联网时代的产物， 性、便捷性、及时性和虚拟性，决定了网 不可避免的成为新的舆论场，并且已经成 络舆情具有以下特点： 为地方政府不得不面对的新情况。然而， １．便捷性 由于传统管理理念的影响，部分地方政府 由于互联网上信息传播速度非常快，因 官员对网络舆情缺乏明确的认识，对网络 此网络舆情的形成、发展、传播和表达的速 突发事件带来的社会影响认识不够，视 度也十分迅速。人们可以随时快速地在网上 网络舆情为对政府执行公务的“干扰”， 表达对现实生活中存在的现象和问题的意见 甚至是“洪水猛兽”或社会不稳定因素， 和看法，发表的言论也可以被迅速地评论和 不去主动了解网民的心理，不关注网络舆 转载。及时、迅捷的传播优势，在打破了时 情，对正常的网络监督、网上投诉和批评 空界限、缩短了传播距离的同时，也为舆情 采取敌视态度，最终导致政府公信力的下 的形成起到了“提速”作用。 降和应对网络舆情的失败。 ２．自由性 ２．网络舆情管理队伍建设滞后 网络天然具有自由、开放的特点，再加 从网络舆情走进公众视野直至今天，网 上现代信息技术给我们提供了多种网络舆情 络舆情的发展可谓势如破竹。网络舆情已经 信息交流和沟通的途径，使得网络空间中的 成为反映社情民意的重要“温度计”、“晴 言论环境更加开放和自由，公众可以借助于 雨表”和“减压阀”，而专业的网络舆情队 网络论坛、新闻评论、博客、微博、聊天工 伍则充当着政府和群众之间的“连心桥”和 具等网络平台自由地发表自己的观点，表达 “传声简” 角色。然而，有些地方政府部 自己的意愿和态度。由于互联网的匿名性， 门由于认识等原因，未能及时组建专业化的 多数网民会自然地表达自己的真实观点，或 网络舆情管理队伍；有些虽然有自己的网络 者反映自己的真实情绪。因此，网络舆情能 舆情管理小组，但是管理人员大多是由原有 够相对客观地反映出现实社会的问题所在。 的工作人员组成。这种管理队伍的组建虽然 ３．交互性 较以往有很大进步，但是在舆情事件处置、 在互联网上，网民普遍都表现出强烈 舆论引导、维护政府形象等方面，没有相关 的参与意识，改变了以往只是信息资源的 经验和网络舆情管理技能，这样的队伍，是 不知道哪些网络舆情重要，容易迷失在信 息的海洋里。有些地方政府官员缺少网络 舆情信息的深度分析能力，不能把大量零 散的信息贯通起来，在诸多的信息喷涌的 情况下，地方政府无法以最快和最有效的 速度掌握网络舆情，很难把握网络舆情传 播的范围及群体。地方政府官员不善于捕 捉有价值的信息，缺乏对舆情的高度敏感 性，很难对网络舆情做出正确的判断。在 网络舆情分析方面，地方政府缺少明确的 部门分工及相应的工作规范，使得网络舆 情分析不能有效发挥其“智囊”的作用。 ４．引导和规制能力有待提升 当前，网络舆情存在着各种非理性、 情绪化和失真的情况，个别持有偏激观点 和偏执立场的人常常误导民众对于某些公 共事务的看法。网络舆情容易被各种非理 性的言论所充斥，强化仇富、仇官、仇腐 等心理，甚至引发或扩大群体性事件，给 地方政府形象、经济发展和社会稳定带来 消极的影响。地方政府特别是基层政府往 往不能及时有效的发布权威信息，被动应 对网络舆情，很多时候是迫于上级政府的 压力，很少从主动引导和规制的角度考虑 问题。一些地方政府不能掌握舆论导向的 主动权，不能及时预防网络舆情危机，不 善于抓住契机，转“危”为“机”，不能 很好地引导网络舆情朝着良性舆论发展。 ５．危机应对能力欠缺 一些地方政府官员的危机意识淡薄，对 网络舆情的认识水平有待提高，对己出现的敏 感矛盾不够重视。面对网络舆情置若罔闻、束 之高阁或者敷衍了事，草率地处理群众急需 解决的事情，容易引起群众不满，使得干群关 系紧张。还有一些地方政府因害怕网络舆情 触及其利益，把网络舆情视为洪水猛兽，采 取“拖”、“堵”、“删”等方式。一旦爆 发公共事件和社会突发事件，由于平时缺少 准备和思考，往往手慌脚乱，不知所措。此 外，地方政府缺乏一系列危机管理的有效机 制，网络舆情危机预警、预案和监测机制比 较落后，网络舆情危机管理过程中的信息公 开、协调与整合资源的能力较为僵化和缓慢。 三、地方政府有效应对网络舆情的对 策建议 １．提高对网络舆情的认识 ２０１３年８月ｌ９臼，*总书记在全国 宣传思想工作会议上提出： “互联网己经 成为舆论斗争的主战场。很多人特别是年 轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从 网上获取。要把网上舆论工作作为宣传思 想工作的重中之重来抓”。因此，各级地 方政府要对网络舆情有深刻地认识。只有 深入了解网络舆情，掌握和遵循其产生、 闷文 －２１３— ｛７ 学术交流 ＱＱ、微信虚拟环境下的中职生普通话自主学习 郝阿敏张攀峰河北师范大学信息技术学院 【摘要】随着计算机网络信息技术的提高，ＱＱ、微信等通讯工具早巳使用在我们的生活、工作、学习当中。笔者针对ＱＱ、微信工具为实现中职生课下虚拟自 主的普通话学习做一下构想。－９此同时，也为ＱＱ、徽信等工具在学习中的进一步使用做一下扩展，相信会有重要意义。 【关键词】ＱＱ；微信；中职生；普通话学习 ００、微信概述 腾讯ＱＱ是目前国内主要通讯软件之一，虽 然一开始腾讯ＱＱ是以“聊天”和“玩”为初衷 的产品，但是，随着ＱＱ功能的不断增多，它已 一、经不知不觉地被引入到教育教学行业当中ｌ】］。 现在，ＱＱ在人们学习中的帮助通常是交流和分 享，例如传送文件，文件共享，文件存储， 文本聊天交流互动，远程协作，ＱＱ视频交 流，语音通话交流等等［＝２］。当然，ＱＱ群的使用 也为远程学习者开展协作学习提供了良好平 台，促进了远程教育的进一步开展发挥了很好 作用［ 。现在ＱＱ又有了一个语音消息功能。 微信是腾讯公司近年来推出的手机通信软 件，具有一定的特色。通过微信可以实现文本 图片的发送和共享，视频聊天，实时对讲，朋 友圈沟通等功能。而微信的语音为人们提供了 种自然对话方式的直接互动。在学习中运用 微信语音功能也可以增近学习者之间的距离， 与此同时，也激发学习者的热情ｔ４Ｊ。 二、００、微信在虚拟移动自主学习环境 中的作用 下面笔者主要通过ＱＱ语音消息功能和 微信语音功能来阐述它在中职生普通话学习 中的主要作用。首先，现在有智能手机、平 板电脑等设备的支持，ＱＱ语音消息除了借助 电脑等设备上可以实现，在手机上也可以很 一轻松的实现。那么，中职生个人就可以在自 己的ＱＱ上添加一组普通话学习者或者是帮助 者，最好以班级为单位。在这样的圈子里， 可以实现虚拟自主学习，突破了因区域和时 空限制的普通话练习环境，在练习的过程 中，学习者可以重复听取以前练习过的对 话，包括别人说的话，在重复听取当中通 过耳朵受到声音的冲击辨认出发音错误的地 方，然后加以改正，与此同时，学习者也可 以像发音好的学习。 其次，通过微信发语音也可以进行普 通话练习，也可以重复听取，自己说自己 听，别人说自己听，自己说别人听，还可以 建立微信的朋友圈，在这样的环境下．可以 通过聊天的形式实现虚拟自主的普通话练习 的学习环境。要想提高自己的普通话，自己 多说多听是必不可少的，而且，这些工具实 现的是课下的练习，正因为有了课堂上教师 的教授，课下实现这样的学习途径是非常不 错的，而且可以实现超时空的非面对面的练 习，从而共同提高自己。 最后，由于现在中职生大都是“９ｏ 后”，甚至是“ｏｏ后”，这一代的学生在 接受信息上渠道丰富多样，他们的爱好也 非常广泛，在开展课外活动上使用的方式 也是灵活多样，从而也养成了他们反应快 速和独立的思维方式 。中职生相对来说 也比较爱玩，从而借助Ｏ０、微信这样的工 具实现“玩中学，学中玩”相对来说就比 较容易。而且借助于手机的支持，这种学 习也是移动学习，不用受到空间的限制。 三、总结 基于实现这样超时空的普通话虚拟移 动自主协作学习环境，当然也需要中职生 的积极热情的参与和定一个良好的聊天知 识主题，这样在提高普通话的同时，学生 的知识面也潜移默化地得到扩展。同时， 人际关系相应地得到友好维护。该研究在 某些方面也有不足的地方，希望在今后的 研究学习中不断提高。 参考文献： ［１］郏伯荣．网络ＱＱ在教育教学中的应用研究Ｕ Ｊ＿新课程研 究（职业教育），２００８（０２）． ［２１赵永刚网络及时通讯工具ＱＱ在学校教育教学中的应 用【ｊＪ中小学电教，２０１３（０４）． ［３］谢晓东．利用网络ＱＱ群促进远程协作学习Ⅱ］．重庆广播 电视大学学报，２００８（０６）． ［４Ｊ王萍．微信移动学习的支持功能与设计原则分析［Ｉ］远 程教育杂志，２０１３（１２）． 【５】肖佳怡浅谈“９０后 中职生职业生涯规划教育ＵＩ．＂３－ 代教育论坛（上半月刊），２００９（０９） 发展和传播的规律，才能更好的应对网络 舆情和处置网络舆情危机事件。只有对网 络舆情规律深刻认识与把握，才能有针对 性的收集、分析、整理研判和引导规制网 络舆情，维护和提高地方政府的公信力， 充分了解普通民众的心声、化解舆情危 机，及时有效的回应和引导网络舆情。 ２．加强网络舆情的队伍建设 强有力的管理队伍是地方政府有效应对 网络舆情的重要保障，只有建立一支适应时 代发展要求的网络舆情管理队伍，才能更好 地应对网络舆情。因此，要组建一支集网络 舆情收集、研判、引导和应对为一体的专业 管理队伍和相应的机构，建立一支素质高、 具各处理突发应急能力和计算机、网络专业 知识的团队，成立地方政府应对网络舆情的 “专家库”。同时，还要明确相应机构和专 职人员的职责。为避免网络舆情“片面化” 及群体极化现象，地方政府需要通过各种 方式介入到网络舆情中，组建一支懂得网络 并熟悉网络舆情传播、演化、发展规律的团 队，为地方政府应对网络舆情提供服务。 ３．提升应对网络舆情的能力 各级地方政府，特别是地方政府的 领导干部，要时刻具有清醒的判断力，始 终把握正确网络舆情方向，提高应对突发 事件的能力。一旦出现网络热点事件，要 积极对事件展开调查、快速及时地对事件 做出处理。要不断提高网络舆情正面引导 的能力，在及时反应，科学应对的基础之 上，通过政策宣传、利益导向、政府公信 等手段引导舆情向理性、积极的方向转 化。要准确、及时发布事件进展情况，答 疑解惑、真诚沟通，争取公众认可。要深 度解读，把政府与专家学者的声音结合起 来，权威解读引导，增强舆论信息传递的 信任度，确保正面、权威的信息始终占有 主导地位，提高党和政府的公信力。 ４．构建应对网络舆情的机制 针对日益快速发展的网络舆情，地方 政府应建立健全网络舆情工作机制，正确 应对网络舆情。一是建立网络舆情引导机 制，充分发挥政府主流媒体的作用，培养 政府网络“意见领袖”，加强对网络舆情 的正确引导。二是建立政府应对网络舆情 的研判预警机制，通过权威的信息平台收 集网络舆情信息，分析研判舆情走向，并 对网络舆情进行预警，为政府及时应对网 络舆情提供信息支持和决策参考。三是建 立科学昀网络舆情应对处置机制。对网络 舆情分析研判后，要第一时间反应，及时 发布权威信息，掌握话语权。必要时可主 动设置话题，引导舆论发展方向，争取网 络舆情应对工作的主动性。四是建立政府 部门问协作交流和工作保障机制。部门之 间要互通信息，减少由于信息闭塞和沟通 困难造成的误会。要建立交流沟通机制， 将相关职能部门通过一定的方式联系起 来，加强各职能部门之间的信息交流与沟 通，保证地方政府在公共管理中准确掌握 网络动态，及时对事件做出反应和处理。 ５．提高网络舆情主体的素养 要在网络空间里大力弘扬网络公德、思想 道德和全民美德，营造良好的网络风尚，增强 网络舆情主体的责任意识和伦理道德意识，不 断提高网络舆情主体的行为责任和伦理道德能 力。要塑造良好的舆论环境，不断提高网络舆 情主体网络道德伦理的素质。同时，地方政府 还应注重培育网络舆情主体政治参与的素养， 规范网络舆情主体政治参与的行为，不断加强 网络舆情主体公民意识的培育，提高公民自律 意识，通过有效的引导和教育方式，提高公众 的政治参与热情。地方政府要通过广泛深入地 宣传，逐步提高网络舆情主体信息分析、辨别 能力，提升政治参与的素质和能力。 四、结语 当前，我国网民数量已达６．ｓ２亿， 网民涵盖各个行业，网络舆情覆盖各个方 面。作为网络舆情应对主体的地方政府， 要充分认识网络舆情的重要性，积极发挥 网络舆情的社会安全阀作用，转变传统的 应对网络舆情的方式和方法，提升网络舆 情的应对能力，构建和谐的网络舆情环 境，以进一步改善地方政府形象，提高地 方政府公信力，推动社会的和谐发展。 参考文献： ［１卢智增．１］地方政府应对网络舆情的困境与路径选择Ｕ】． 图书馆理论与实践，２０１４（１）． ［２］赵庆峰．地方政府网络舆情管理及建议Ⅱ］，内蒙古科技 与经济，２０１４ｆ３、． ｆ３１梅松．当前网络舆情管理存在的问题及应对对策ｌＪ１．党 政干部管理，２０１１（７）． 作者简介：黄新建（１９７７一），男，讲师，现供职于中 共驻马店市委党校。 一２１４一 闷曩 辱