火电厂安全风险分级管控实践
为深入贯彻国务院关于推进安全生产领域改革发展意见,落实构建双重预防机制的要求和有关决策部署,浙能兰溪发电有限责任公司以强化本质安全为目标,着力构建安全生产风险分级管控及隐患排查治理双重预防体系,不断提升企业安全生产管理水平。
标签:火电厂;安全;风险;分级;管控;
一、基本内容
兰电公司自成立以来一直开展危险源辨识工作,但危险源辨识工作一直缺乏权威理论的指导,辨识没有针对性,与实际工作有些脱节,没有风险等级划分,形式大于内容,所以实际效果不明显。
公司遵循“全员参与、全过程管控、精准管控、有效运行、持续改进”的原则,于2017年初启动安全风险分级管控工作。2017年年底,完成危险源辨识、风险评价与控制措施清单,制定安全风险分级管控方案。2018年11月,公司首先将作业类安全风险清单导入ERP工作票系统,从源头上将安全风险分级管控与日常工作相结合。2019年,修订完善《危险源辨识、风险评价与控制管理》标准,抓安全风险分级管控的落地生根和推广应用。目前,兰电公司的安全风险分级管控工作程序简洁明了,重点突出,使用便捷,已全面运用于日常检修、维护、运行操作以及外包项目、基建工程施工中。
1、理清思路,系统设计。
公司成立了领导小组和工作小组,分析火电厂作业特点,综合考虑人员素质、安全管
理水平的基础上,提出了危险源辨识和风险评价、分级的框架,明确了风险预控交底单的格式、风险评估方法和风险定级原则,发布分级管控工作方案,为建立兰电特色的安全风险分级管控工作绘制了蓝图。
2、上下结合,全员参与。
根据公司危险源辨识、风险评估方法和风险定级原则,各班组设置专人牵头负责,全员参与,自下而上开展风险辨识工作。首先确定班组的作业项目(范围),然后对每个作业项目按照步骤/类型、危险源内因、危险源外因、事故类别判断、制定控制措施、确定风险等级和管控层级的要求逐项进行分析,部门专工到场协助,集思广益,形成班组安全风险辨识清单,经部门审核后报公司汇总。
3、搭建平台,与实际工作结合。
在上级单位大力指导协调下,公司在ERP“两票”系统开发安全风险分级管控功能,引入风险分级管控库,为标准化实施安全风险分级管控工作提供了良好平台。
ERP工作票系统中风险分级管控库,供工作负责人在开工作票时参考。开工前由工作负责人对工作成员进行安全风险交底,工作过程中督促工作成员落实控制措施,保证作业期间的人身安全。
每日的生产调度会上,公司对当天的较大、重大风险作业项目进行分析,重大风险作业在全公司范围内进行公示。
4、PDCA持续完善
日常工作中,发现风险分级管控库中有错误或需要补充,由班组提出修改意见,经部门审核,公司批准,就可以随时对安全风险标准库进行更新完善。每月进行总结,持续完善安全风险分级管控工作。
5、突出风险,实施分级管控
充分运用了现代风险管理和事故预防理论,开展安全风险评估,对风险实施分级管控,其中低风险、一般风险、较大风险、重大风险分别对应为岗位级、班组级、部门级和公司管控四个层级,不同的风险由相应岗位资格的人担任工作负责人,管控人员也一一对应,层次分明,牢牢抓住遏制重大事故的环节。
二、解決实际问题
1、以风险控制为主线,规范危险源识别、风险分级管控的各项要求,建立健全涵盖设备检修、维护、运行等全方位、全过程的安全生产分级管控体系。
2、风险辨识与工作实际紧密结合。经过全体员工讨论建立的风险辨识标准库,与“两票”紧密结合,运用生产实际中,具有较好的适用性和指导性。
3、实现作业风险的动态管控。作业过程中人、物、环境发生变化,工作负责人就可以在ERP工作票系统中危险源、事故类别、控制措施、风险等级等进行调整,灵活运用,制定针对性强、重点突出的风险预控措施,满足生产实际需要,确保安全风险始终处于受控范围内。
4、立足于“防”,安全生产落到实处。作业前编制风险预控措施单;开工前工作负责
人员现场交代;工作过程中,针对每个作业步骤都有控制措施可以参照,不同的风险等级对应不同的管控人员,如重大风险、较大风险的作业,不仅有工作票、方案或检修文件包等技术措施,还有安监、专业技术人员,部门和公司领导等管理人员在场,有针对性地监督、指导和协调,最大发挥各级人员的作用,“防”在一线,从源头系统识别风险,控制风险,降低事故发生的可能性。
5、以人为本。公司的风险辨识是以防人身伤害为主线,制定防人身伤害措施,切实维护了职工的利益,真正体现了“以人为本”的安全生产理念,具有强大的生命力。
三、取得的成效
1、建立了科学化、标准化、信息化的安全风险管控体系。
2、安全风险分级管控常态化,使得职工的安全风险辨识能力得到提高,风险意识得到了加强,久而久之,提高了人员的安全素质,现场作业违章情况大大减少,安全得到保障。
3、以风险控制为主线,把事故预防的“关口前移”向“纵深防御”推进,实现动态的、主动的安全风险管理,推动了“责任、执行、执著”的安全文化建设。
参考文献:
【1】曾庆华, 苏荣玉, 杨再林,等. 安全风险等级管控在火电工程管理中的应用[J]. 华电技术, 2016, 038(010):53-56,59.
【2】董涛. 安全风险分级管控实践[J]. 露天采矿技术, 2019, 34(01):98-100.
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